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各鎮人民政府、街道辦事處，市政府有關部門：

為切實做好2004年度夏糧收購工作，確保我市糧食安全，根據*省人民政府辦公廳《關于切實做好2004年夏糧收購工作的通知》（*政辦發[2004]46號）和棗政辦發[2004]52號通知精神，結合我市實際，現就今年夏糧收購有關問題通知如下：

一、正確認識夏糧收購面臨的新形勢，努力做好夏糧收購工作，切實掌握調控糧源

2004年是國家全面實行糧食購銷市場化改革的第一年，糧食購銷市場放開后，經營主體增加，資金供應政策發生變化，加之糧食連年減產，糧食價格上漲，農民待價惜售心理增加，夏糧收購面臨著許多新情況、新問題。同時，今年全省農業稅降低3個百分點，農業稅可以現金代征，農民售糧完稅的數量大幅度減少，也增加了夏糧收購的難度。今年，省和棗莊市政府下達給我市2億市斤的夏糧收購建議數量，完成夏糧收購任務，掌握足夠的糧源，增強地方政府的糧食調控能力，形勢不容樂觀，任務較為艱巨。各級各部門特別是糧食部門，必須充分認識今年夏糧收購面臨的新形勢，高度重視夏糧征收工作，進一步強化措施，加大力度，逐級分解收購數量，完善收購機制，切實做好今年的夏糧收購工作，切實掌握足夠的糧源，增強對糧食的調控能力。同時，糧食部門要積極組織好外購工作，努力增加商品糧庫存，保證到2005年接新前糧食供應需要。

二、充分發揮國有糧食購銷企業主渠道作用，切實保護售糧農民利益

今年糧食市場和糧食價格放開后，糧食價格由市場形成。但由于受倉容和資金的影響，糧食價格走勢仍由國有糧食購銷企業決定，特別是在糧價發生波動時，國有糧食購銷企業起到宏觀調控的杠桿作用。因此，在糧食市場放開后，既要支持多渠道依法經營，更要積極支持國有糧食購銷企業發揮主渠道作用。國有糧食購銷企業要搞好分析預測，按照“隨行就市、依質論價、優質優價”和“購得進，銷得出”的原則確定收購價格。同時，要根據今年的收購數量，落實倉房、磅稱和各項基礎工作，保證收購糧食物質基礎和糧食安全。在糧食收購中要嚴格價格政策，按照公開、公平、公正的原則，張榜公布糧食質量標準，并及時公布收購價格，引導群眾多售糧、售好糧；要認真執行國家糧食質量標準，做到質價相符，儲存安全。要開展糧食收購優質服務活動，實行“千人千車進千村”，深入農戶上門收購，切實方便農民售糧。各鎮街、各部門在農業稅收繳過程中，要切實關心夏糧收購工作，鼓勵提倡以糧代稅，確保收糧與收稅同步進行。

三、落實好信貸資金，保證夏糧收購資金需求

糧食市場放開后，農業發展銀行要主動適應形勢變化需求，調整信貸管理思路，按照新的資金辦法和“以銷定貸，以效定貸”的原則，支持國有及國有控股糧食購銷企業搞好糧食購銷。對今年我市的訂單收購，農發行要拿出具體資金供應辦法和意見，確保訂單農業的不斷發展。財政部門要按照現行糧食風險積金管理的有關規定，及時將應撥付的各項政策性補貼撥付到位，支持糧食部門搞好夏糧收購。國有糧食購銷企業要加強糧食收購資金的管理，嚴格執行錢隨糧走，庫貸掛鉤的規定，及時歸還貸款本息，禁止發生新的擠占挪用，確保收購資金安全；否則，嚴肅處理，決不姑息。各級糧食購銷企業要在用足用好農發行資金的同時，積極拓寬籌資渠道，滿足糧農賣糧的需求。各商業銀行，對符合貸款條件的各類糧食企業和經營者也應給予貸款支持。

四、完善地方儲備體系，提高市政府宏觀調控能力

市級儲備糧是市政府調控糧食市場的重要物質，市政府已對地方糧食儲備體系建設作了具體安排，將部分國有糧食購銷企業商品糧劃轉為地方儲備糧，并下達了今年的收購計劃。市計劃發展局、糧食局、財政局、農發行要搞好配合，將市地方儲備糧落實到位。已劃轉的地方儲備糧，農發行要抓緊辦理貸款手續，財政局要落實費用補貼。發展計劃局、糧食局要搞好監督管理，確保糧食安全。對沒有完成部分，要抓住今年夏糧收購的有利時機，搞好收購。收購價格可按市場價格外加部分費用，收購方式可由糧食局安排國有購銷企業代購，年底前完成地方儲備規模充實任務。在省、棗莊市政府督查前，市政府要組織專人進行檢查落實。要加強儲備管理，嚴把儲備糧入庫質量關，確保地方儲備糧數量真實、質量可靠、儲存安全。同時，抓好地方儲備庫建設，糧食、農發行要落實建庫資金貸款和建庫的各項手續，并盡快開工建設。發展計劃局、財政局和有關部門要搞好協調服務，爭取年底建成儲糧。

五、加強市場管理，規范收購秩序

糧食市場放開后，既要鼓勵多種經營主體參與糧食流通，實行公平競爭，又要嚴格市場管理，規范市場秩序。凡從事糧食收購的經營者，必須嚴格執行《糧食流通管理條例》，經糧食主管部門審核入市資格，并在工商行政管理部門注冊登記后，方可從事糧食收購經營活動。糧食主管部門要認真履行職能，嚴把糧食收購市場準入關，工商管理部門要進一步加大對糧食收購市場的監管力度，切實加強對糧食市場經營主體的監督檢查，對已取得資格的糧食經營企業，督促其建立臺帳，嚴格執行政策，對不具備經營資格的要及時予以變更。集貿市場要常年放開，任何人不得阻礙正常的集市交易。工商、物價、糧食等部門要切實負起責任，堅決打擊無證經營，抬價搶購，囤積居奇等非法經營糧食活動，維護好糧食收購秩序。

六、合理引導糧食銷售，保障市內糧食供給

在糧食營銷上，糧食主管部門要按照“常年收購、均衡銷售、適度庫存、保障供應”的原則，研究制訂出合理引導銷售的具體措施，指導國有糧食購銷企業多采購和儲存一些糧食。同時要認真分析糧食生產和購銷形勢，在保障市場供應的前提下，不斷加大糧食銷售工作力度，切實搞好糧食流通。要積極與主銷區和購糧大戶以及種糧大戶搞好聯合，采取委托收購方式，多掌握糧源，簽訂委托代購合同，搞好預約銷售，確保我市糧食購銷平衡，保障市場供應和社會穩定。

七、切實加強領導，保證夏糧收購工作的順利進行

在購銷市場化條件下做好夏糧收購工作，對于掌握糧源，實現我市糧食購銷平衡，確保市場穩定，具有重大意義。市政府成立以分管市長為組長，發展計劃局、糧食局、財政局、農發行、工商局、*局、交通局為成員的領導小組，具體負責今年的夏糧收購工作。各鎮（街）要制訂出切實可行的收購方案，切實抓好夏糧收購工作。糧食部門要備足必要的倉儲設施和器材，做好夏糧收購的各項準備工作。工商行政管理部門要進一步加大糧食市場管理力度，嚴厲查處不具備收購資格的單位和個人非法到農村收購糧食的行為。*、交通等有關部門要通力協作，相互支持，密切配合，及時解決收購中遇到的問題，確保今年我市夏糧收購任務的完成。