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各鎮人民政府、街道辦事處、市政府有關部門：

為進一步落實最嚴格的耕地保護制度，增強我市糧食綜合生產能力，根據國土資源部《關于進一步采取措施落實嚴格保護耕地制度的通知》(國土資發[2003]388號)、《國務院關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》(國發明電[2004]1號)、《*省人民政府關于進一步落實嚴格的耕地保護制度的通知》(*政發明電[2004]5號)和省國土資源廳、農業廳《關于開展全省基本農田保護檢查工作的通知》(*國土資發[2004]61號)、棗莊市國土資源局、棗莊市農業局《關于開展全市基本農田保護檢查工作的通知》(棗國土資發[2004]55號)精神，經市政府研究決定，自2004年5月20日至8月31日，開展全市基本農田保護工作檢查，有關事項通知如下：

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會議、國務院糧食工作會議精神，認真落實國務院《緊急通知》（國辦發明電[2004]20號）和基本農田“五不準”等一系列保護基本農田的規定，正確處理經濟社會發展、農業結構調整、建設用地供求與基本農田保護的關系，糾正違法占用基本農田的行為，有效保護基本農田。

通過開展基本農田保護檢查，全面掌握全市基本農田利用現狀和變化情況，促進基本農田保護各項制度的落實；發現和解決基本農田保護工作中存在的突出的問題，依法查處違法占用基本農田的違法行為；進一步強化全社會耕地保護意識和國策觀念，全面加強基本農田建設，促進全市經濟持續健康發展。

二、檢查的重點和內容

(一)檢查的重點

1、基本農田“五不準”的執行情況；

2、基本農田的數量、質量及保護標志的設立情況；

3、基本農田的檔案管理，臺帳、圖、表、冊建立情況；

4、經依法批準占用基本農田的補劃情況，各類開發區(園區)規劃調整及基本農田的補劃情況；

5、違法占用和破壞基本農田的查處情況，尚未查處的數量及原因；

6、在基本農田管理工作中群眾上訪和信訪情況。

(二)檢查內容

1、基本農田保護的基礎工作落實情況并填報表一

(1)基本農田保護的面積是否達到土地利用總體規劃下達的指標數量；

(2)鎮(街)、村(居)、農戶逐級簽訂的基本農田保護責任書，并落實保護責任人；

(3)基本農田保護檔案齊全，并逐級備案；

(4)基本農田保護圖更新，并將保護地塊落實到圖上、村組，做到圖、表、冊與實地相符；

(5)按要求設立基本農田保護標志，并做到長期公告。基本農田保護標志是否達到每村不少一塊，標志刷新整理。

2、填報基本農田利用和變化情況表(表二、表三、表四、表五、表六、表七、表八)

(1)基本農田的利用現狀，基本農田保護區內的各類農用地地類面積；(表二)

(2)基本農田保護區劃定后的變化情況。經依法批準占用基本農田的數量，是否已進行補劃，補劃的面積和地類；各類違法占用和破壞基本農田數量，是否進行了查處，是否進行了補劃，補劃的面積和地類；基本農田保護面積是否減少及減少的數量、原因；農業結構調整占用基本農田的具體情況；(表三、表五、表六、表七、表八)

(3)基本農田的質量狀況，其中高、中、低產田的面積及所占比例；基本農田的分等定級情況；基本農田的污染情況；補劃的基本農田質量是否符合要求；基本農田的質量建設及資金的投入情況。(表四)

3、基本農田保護制度的建立與執行情況

(1)是否建立了基本農田各項保護制度，制度執行情況及工作中存在的主要問題和原因；

(2)違反基本農田保護制度特別是違反“五不準”查處情況；

(3)基本農田保護區地力建設和監測制度及措施，基本農田污染監測制度建立和執行情況。

三、方法步驟

(一)檢查的方法

按照上級統一部署，采取自下而上逐級匯總情況，自上而下檢查的方法實施。具體采取聽取工作情況匯報、召開座談會、調閱各種文件、臺帳、卷宗、圖件、檢查有關資料數據，根據土地利用總體規劃和圖件，實地檢查基本農田保護地塊。各鎮(街)要根據實際對自查自糾工作進行階段性自驗，并及時寫出書面報告，市基本農田保護檢查工作領導小組將派員不定時進行抽查。

(二)檢查的工作步驟

1、宣傳發動階段(5月20日至5月31日)

各鎮(街)要成立聯合工作領導小組，抽調專門人員，制定具體工作方案，明確時間和要求，對基本農田檢查工作進行具體部署。各鎮(街)要成立以主要領導為組長的自查和迎檢領導小組，人員名單和工作方案于5月31日前報市領導小組辦公室。

2、自查自糾階段(6月1日至7月10日)

根據部署，各鎮(街)要全面開展自查自糾工作。按要求認真填寫統計表格，認真匯總有關數據和情況；要嚴格按照基本農田驗收標準和兩部工作方案和省、市實施方案的內容逐項對照檢查，針對檢查中發現的問題和工作中的薄弱環節制定具體的整改措施，及時糾正；對重大違法案件和問題要及時進行處理，同時完善有關規章制度。

3、檢查驗收階段(7月10日至7月25日)

市領導小組將對各鎮(街)至少2個村(居)，基本農田檢查情況進行檢查驗收。同時做好迎接棗莊市、省、國務院檢查驗收的準備工作。

4、總結階段(7月25日至8月31日)

各鎮(街)自查自糾工作結束后要寫出工作總結匯報。重點總結基本農田保護工作中存在的問題、整改措施和建議，并將總結匯報和各項統計表于8月10日前報市領導小組辦公室。

四、工作要求

(一)強化領導，健全組織。市政府成立基本農田保護檢查領導小組，國土資源局、農業局為成員單位。(見附件)，負責全市基本農田保護檢查工作的組織領導。領導小組下設辦公室(設在國土資源局)，具體負責組織協調基本農田檢查工作。鎮(街)要撥付專項經費，調整專用車輛，提供物質保障。

(二)統一思想，搞好宣傳發動。這次基本農田檢查工作事關落實最嚴格的耕地保護制度，事關國家糧食安全、事關廣大群眾的切身利益。是貫徹中央經濟工作會議、農村工作會議、國務院農業和糧食工作會議精神的重大措施。各鎮(街)主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，業務部門要具體抓，切實將該項工作列入年度工作的重要議事日程。同時要廣泛發動群眾，依靠當地群眾，把檢查的內容、時間和方法步驟向社會公開，接受群眾監督。

(三)嚴格要求、自查自糾。要從嚴要求，嚴格執法，發現問題及時糾正。對土地市場秩序治理整頓中已經處理過的問題，要如實填報；新的違法占用基本農田行為，要依照有關法律法規嚴肅查處；對有令不行、有禁不止、頂風而上、情節嚴重的重大違法案件要從重從嚴處理；對重大典型違法案件，要認真調查、公開曝光，依法追究有關責任人的法律責任，以起到震懾教育作用。堅決防止重檢查、輕糾正，重查處事、輕查處人的現象發生。

(四)扎實工作，嚴格依法落實各項制度。檢查工作組織要嚴密，工作要扎實，資料檔案要齊全完整，填報表格和數據要準確無誤，對檢查的內容和重點及《滕州市基本農田保護考核量化匯總表》所列事項，要逐項檢查落實，缺什么補什么，不得漏項虛報。各種表格、調度情況和工作總結要按規定時間上報。基本農田檢查期間，市領導小組辦公室要加強調度，建立情況通報制度。要加強面上工作的督促檢查，發現問題及時采取工作措施，限時解決，以確保全市基本農田檢查工作健康、有序、整體推進。