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各縣區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門:

為全面貫徹落實(shí)全國、全省美國白蛾防控工作會議精神,切實(shí)做好我市美國白蛾監(jiān)測防控工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分認(rèn)識做好美國白蛾監(jiān)測防控工作的重要性

美國白蛾是一種食性雜、繁殖量大、適應(yīng)性強(qiáng)、傳播途徑廣、危害嚴(yán)重的世界性檢疫害蟲。該蟲一年三代,1只雌蛾一年內(nèi)可繁殖2億頭,幼蟲危害林木、果樹、農(nóng)作物、花卉、蔬菜等300多種植物,大發(fā)生時(shí)能在2-3天內(nèi)把樹葉全部吃光,對林業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害巨大。20*年我省已有15個(gè)市、107個(gè)縣(市、區(qū))、976個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)生美國白蛾疫情,發(fā)生面積181萬畝。目前我市雖然尚未發(fā)現(xiàn)疫情,但距我市較近的個(gè)別區(qū)域已大面積發(fā)生。林業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。美國白蛾一旦傳入并蔓延,將是毀滅性的災(zāi)害,因此我市面臨的防控形勢異常嚴(yán)峻。各級各部門要充分認(rèn)識美國白蛾監(jiān)測防控工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,采取強(qiáng)有力措施,嚴(yán)防美國白蛾傳入,最大限度地減少對我市林業(yè)的侵害。

二、強(qiáng)化措施,扎扎實(shí)實(shí)做好防控工作

(一)加強(qiáng)檢疫監(jiān)管,防止疫情傳入。各級森林植物檢疫機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《植物檢疫條例》及其實(shí)施細(xì)則,實(shí)行《森林植物檢疫要求書》和檢疫報(bào)檢制度。凡從美國白蛾疫區(qū)調(diào)入苗木、果品、木材及其林產(chǎn)品、包裝材料的,必須經(jīng)過林業(yè)檢疫部門批準(zhǔn),對持有《植物檢疫證書》的,要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)檢;沒有《植物檢疫證書》的,在對其執(zhí)行檢疫檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上,依法予以處罰,發(fā)現(xiàn)攜帶美國白蛾的必須依法扣留,及時(shí)進(jìn)行除害處理,防止疫情蔓延。各木材檢查站要增掛“美國白蛾疫情檢查站”牌子,切實(shí)履行職責(zé),實(shí)行24小時(shí)檢疫值班制度,嚴(yán)把調(diào)運(yùn)檢疫關(guān),對進(jìn)入我市運(yùn)輸林產(chǎn)品的車輛實(shí)行登記制度,發(fā)現(xiàn)從疫區(qū)調(diào)入的森林植物及其產(chǎn)品,立即通報(bào)給森檢機(jī)構(gòu),進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,跟蹤調(diào)查。檢疫執(zhí)法人員要加大對貨物集散地、貿(mào)易市場的檢疫檢查和復(fù)檢力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,防患于未然。

(二)全面普查,重點(diǎn)監(jiān)測。要建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)美國白蛾的調(diào)查、監(jiān)測及防控工作。各縣區(qū)林業(yè)主管部門要建立專業(yè)普查監(jiān)測隊(duì)伍,制定普查監(jiān)測方案,每個(gè)縣區(qū)要有2-3人具體負(fù)責(zé);每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、苗圃要建立1處監(jiān)測點(diǎn),由1-2名技術(shù)人員負(fù)責(zé),每個(gè)行政村至少確定1名森防員,實(shí)行全面普查,重點(diǎn)監(jiān)控,要堅(jiān)持監(jiān)測和查防工作并舉,組織專業(yè)技術(shù)人員開展拉網(wǎng)式疫情普查,防止出現(xiàn)防控死角,把綠色通道和木材加工基地周圍的樹木作為普點(diǎn)。在美國白蛾發(fā)生期(每年4月20日至10月10日),各縣區(qū)林業(yè)局及木材檢疫檢查站每天要向市林業(yè)局報(bào)告一次監(jiān)測防控進(jìn)度,每周向市林業(yè)局報(bào)告一次監(jiān)測防控開展情況。各縣區(qū)發(fā)現(xiàn)疫情后,要于當(dāng)日報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪辛謽I(yè)局,市林業(yè)局核實(shí)后,2日內(nèi)報(bào)市政府及省林業(yè)局。任何單位和個(gè)人對疫情突發(fā)事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

(三)開展技術(shù)培訓(xùn),搞好實(shí)戰(zhàn)演練。針對我市基層技術(shù)人員對美國白蛾防控知識較為缺乏的實(shí)際情況,市縣兩級林業(yè)部門本著分工負(fù)責(zé)的原則,于每年的春、冬季節(jié)集中開展技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),市林業(yè)局培訓(xùn)縣區(qū)林業(yè)局、木材檢查站、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場圃的專業(yè)技術(shù)人員;各縣區(qū)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、苗圃監(jiān)測人員及村級森防員的技術(shù)培訓(xùn),利用今冬明春的時(shí)間將村級森防員培訓(xùn)一遍。并通過組織開展專家技術(shù)講座、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)等,提高林業(yè)技術(shù)人員和廣大林農(nóng)對美國白蛾疫情的監(jiān)測能力和防控水平。在夏季美國白蛾發(fā)生期,各縣區(qū)林業(yè)局要分層次對專業(yè)人員和除治專業(yè)隊(duì)員進(jìn)行現(xiàn)場操作技術(shù)培訓(xùn),組織小規(guī)模的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,提高處置美國白蛾生物災(zāi)害的能力。市、縣、鄉(xiāng)林業(yè)機(jī)構(gòu)要向社會公布美國白蛾疫情發(fā)生舉報(bào)電話,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會團(tuán)體和公眾參與疫情查防和舉報(bào)。

(四)落實(shí)除治措施,降低災(zāi)害損失。一旦發(fā)生疫情,要立即啟動(dòng)《**市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》,研究部署各項(xiàng)應(yīng)急處置措施,成立由有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)專家、技術(shù)人員組成的現(xiàn)場工作組,迅速趕赴現(xiàn)場,指揮、協(xié)調(diào)、組織疫情除治的各項(xiàng)工作,組織除治隊(duì)伍,調(diào)集藥物、藥械、除害封鎖設(shè)施等應(yīng)急儲備物資,做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),第一現(xiàn)場除治,若有零星發(fā)生,要采取果斷措施伐除帶疫株,進(jìn)行無害化處理,將疫情消滅在萌芽狀態(tài),最大限度地降低災(zāi)害損失。

(五)預(yù)防為主,科學(xué)防控。美國白蛾發(fā)生后,要針對其發(fā)生特點(diǎn),因害設(shè)防,分類防控,嚴(yán)格控制疫情擴(kuò)大蔓延。一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào),把防控工作前移。通過嚴(yán)密監(jiān)測,特別是從美國白蛾化蛹入土、出土、孵化等環(huán)節(jié)入手,及時(shí)預(yù)報(bào),以抓住最佳防治適期,實(shí)施有效防治。二是狠抓美國白蛾一代幼蟲防治。每年4月下旬是美國白蛾一生期,此時(shí)易防易治,可以有效控制疫情,收到事半功倍的效果。三是多措并舉、綜合防治。針對美國白蛾可防、可治、可控,但是難防、難治、難控的現(xiàn)實(shí),在充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)防控的基礎(chǔ)上,要充分調(diào)動(dòng)社會各方面的力量,采取專業(yè)隊(duì)與群防群治相結(jié)合的方式,采取人工挖蛹、捉成蟲、剪網(wǎng)幕、綁草把、噴灑生物制劑、釋放周氏嚙小蜂、黑光燈進(jìn)行誘殺等綜合措施進(jìn)行科學(xué)防控。具體防治工作中,要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一防治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收,確保防控成效。

三、加強(qiáng)對防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)防控責(zé)任

(一)明確責(zé)任,齊抓共管。防控工作涉及多個(gè)部門,有關(guān)部門和單位要各負(fù)其責(zé)、各盡其能、配套聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,采取聯(lián)防聯(lián)控、群防群治等形式,形成政府負(fù)總責(zé)、部門分片包干的有效防控責(zé)任體系。林業(yè)部門要加強(qiáng)防控工作的基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),制定監(jiān)測防控方案,開展技術(shù)培訓(xùn)、疫情調(diào)查與監(jiān)測、檢疫檢查、除治等工作,及時(shí)通報(bào)疫情發(fā)生動(dòng)態(tài),進(jìn)行防控技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查,做好各項(xiàng)防控物資的儲備和供應(yīng)工作。農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)作物及農(nóng)副產(chǎn)品的美國白蛾監(jiān)測、防治及檢疫工作。河務(wù)、水利、市政、公路等部門負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)美國白蛾的監(jiān)測及除治等工作,按照要求保質(zhì)保量地完成監(jiān)測防控任務(wù)。鐵路、交通、郵政等部門要按照有關(guān)規(guī)定,檢查核實(shí)所承運(yùn)的應(yīng)施檢疫物品的檢疫手續(xù),對沒有《植物檢疫證書》的森林植物及其產(chǎn)品,堅(jiān)決不予辦理運(yùn)輸、郵寄手續(xù)。*部門要協(xié)助有關(guān)部門做好美國白蛾疫情現(xiàn)場的處理和封鎖,做好防控現(xiàn)場的治安管理、安全保衛(wèi)和車輛暢通等工作。工商部門要積極配合林業(yè)部門對貨物集散地、家畜集中屠宰場、蔬菜水果批發(fā)市場進(jìn)行疫情檢疫檢查。發(fā)改部門負(fù)責(zé)美國白蛾監(jiān)測防控應(yīng)急處理所需的基建、物資儲備等重大項(xiàng)目的審批和立項(xiàng);財(cái)政部門負(fù)責(zé)美國白蛾監(jiān)測防控所需資金的保障工作,建立和完善應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的財(cái)政支持機(jī)制。

(二)多方籌集資金,建立防控隊(duì)伍。按照“誰經(jīng)營、誰收益、誰防治”的原則,采取國家補(bǔ)一點(diǎn)、財(cái)政拿一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)的辦法,統(tǒng)一籌集資金,統(tǒng)一購買防控藥械,統(tǒng)一進(jìn)行防控。要加大對美國白蛾監(jiān)測防控資金的投入力度,各級財(cái)政要安排專項(xiàng)資金,用于解決防控技術(shù)培訓(xùn)、購置調(diào)查防治工具、藥物藥械儲備等,以確保我市美國白蛾防控工作的順利開展。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建一批招之即來、來者能戰(zhàn)、戰(zhàn)則能勝的防控隊(duì)伍,合理解決防治人員的報(bào)酬。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。美國白蛾防控工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)大局和平原綠化先進(jìn)市的形象,因此要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好。要建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級防控網(wǎng)絡(luò),市政府負(fù)責(zé)督促和檢查防控措施落實(shí)情況,縣區(qū)政府負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和防治服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與組織實(shí)施,村委會負(fù)責(zé)提供勞動(dòng)力。市政府確定成立美國白蛾監(jiān)測防控指揮部(以下簡稱指揮部),負(fù)責(zé)對全市美國白蛾監(jiān)測防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,協(xié)調(diào)解決防控工作中出現(xiàn)的重大問題。指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)美國白蛾監(jiān)測防控的日常工作,及時(shí)通報(bào)情況。各縣區(qū)政府都要成立相應(yīng)的組織,層層簽訂責(zé)任書,確保責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位。各級各部門要加強(qiáng)對美國白蛾防控工作的督促檢查,實(shí)行目標(biāo)管理考核,建立獎(jiǎng)懲通報(bào)制度,對在防控工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人予以表彰,對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、沒有落實(shí)預(yù)防和除治措施,造成重大損失的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對監(jiān)測不力,檢疫執(zhí)法不嚴(yán),隱瞞疫情,貽誤防治時(shí)機(jī)和防治不力、造成疫情擴(kuò)散蔓延的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。