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各縣區(qū)人民政府,市政府各部門(mén),市屬各企業(yè),各大中專(zhuān)院校:

為進(jìn)一步提高財(cái)政收入質(zhì)量,從源頭上制止財(cái)政虛收,現(xiàn)作如下通知:

一、切實(shí)提高和控制主體稅種占地方財(cái)政收入的比重。主體稅種包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅。各縣區(qū)在組織財(cái)政收入時(shí),要切實(shí)抓好主體稅種的征管,努力提高主體稅種占地方財(cái)政收入的比重。2*年各縣區(qū)主體稅種占地方財(cái)政收入的比重,要高于前三年平均比重,主體稅種增幅要高于財(cái)政收入增幅2個(gè)百分點(diǎn)以上,否則在年度考核中財(cái)政收入權(quán)重不得分。

二、對(duì)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金實(shí)行限額監(jiān)管。近年來(lái),部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)出臺(tái)了一些招商引資優(yōu)惠政策,但政策執(zhí)行混亂、資金撥付不規(guī)范等問(wèn)題比較突出。為改變這一現(xiàn)狀,市政府確定對(duì)縣區(qū)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金進(jìn)行限額監(jiān)管,實(shí)行總量限額。2*年各級(jí)政府支持單個(gè)企業(yè)發(fā)展資金不得超過(guò)市政府下發(fā)的招商引資優(yōu)惠政策規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額,不得超過(guò)市委市政府規(guī)定的優(yōu)惠年限和優(yōu)惠比例。2*年縣區(qū)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不得超過(guò)當(dāng)年地方財(cái)政收入的20%,高于20%部分,在年度地方財(cái)政收入考核時(shí),剔除計(jì)算。以后年度縣區(qū)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金,在2*年基礎(chǔ)上,地方財(cái)政收入的比例,逐年遞減。一次性支持招商引資企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金,不得高于工業(yè)用地招拍價(jià)格的80%。

三、對(duì)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金實(shí)行定額分級(jí)審批制。年度內(nèi)對(duì)單個(gè)企業(yè)撥付經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金500萬(wàn)元以下的由縣區(qū)政府審批;500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的,由市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)土資源局審批;超過(guò)1000萬(wàn)元的報(bào)分管副市長(zhǎng)審批。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不能超過(guò)地方財(cái)政收入的20%,超出部分視同空轉(zhuǎn),在考核中扣除,而且該比例要逐年降低。四、加大對(duì)限額資金的監(jiān)督檢查力度。年終,市政府將組織監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén),對(duì)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金情況進(jìn)行審核,審核是否超限額、超范圍支付資金。對(duì)于超限額、超范圍支付資金,在年度地方財(cái)政收入考核時(shí),剔除計(jì)算,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)行公開(kāi)。每季度在菏澤日?qǐng)?bào)上公布一次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入情況,重點(diǎn)公布財(cái)政收入質(zhì)量,即主體稅種的增幅和比重,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入質(zhì)量透明度,接受社會(huì)監(jiān)督。