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各鄉鎮人民政府，縣政府各辦局、各直屬機構：

為進一步做優做強我縣煙葉產業，把我縣建設成為國家優質煙葉生產基地，實現煙葉生產穩定持續發展，促進農民增收，根據《*土家族苗族自治州人民政府辦公室關于認真做好20*年全州煙葉生產工作的通知》（州政辦發〔20*〕1號）精神，現就20*年全縣煙葉生產工作有關事項通知如下：

一、落實種植計劃，優化生產布局

（一）落實種植計劃。20*年，繼續按照“穩定規模、提升質量、規范管理、提高效益”的總體要求，組織好煙葉種植和收購。全縣計劃種植煙葉2萬畝，收購煙葉5萬擔，其中：雅酉鎮6500擔、補抽鄉8500擔、吉衛鎮7000擔、排料鄉8500擔、董馬庫鄉8500擔、排碧鄉7500擔、麻栗場鎮3500擔。

（二）明確質量標準。各種煙鄉鎮要強化生產管理，主攻單產和質量，實現平均畝產煙葉2.5擔以上，中上等煙比例達85%以上，桔黃煙達25%以上，煙葉等級合格率達85%以上。

（三）調整生產布局。突出規模種植，集中計劃、政策、人力等資源，重點培育和發展種煙積極性高、生產條件較好的300畝以上的村，提高煙葉生產規模效益。對連續多年種植易發病的產區，要進行輪作和休耕，確保20*年全縣煙葉生產目標任務完成。

二、加強合同管理，提高煙葉生產水平

（一）嚴格合同管理。煙草部門必須與種煙戶逐一簽訂煙葉生產和收購合同，煙農憑合同可以享受煙葉生產貸款和各項服務；凡種煙面積少于3畝或超過20畝的，縣煙草部門不予簽訂合同；嚴禁簽訂各種形式的虛擬合同。

（二）提高生產水平。繼續大力推進山旱田改制種煙，大力推廣新品種、新技術，努力做到五個100%：改革育苗方式，實現100%漂浮育苗和淺水育苗；推行平衡供肥達到100%；大力推廣膜下栽培技術，地膜覆蓋達100%；保證適時移栽和合理密植，在“五一”前100%完成移栽，每畝定植煙葉1100—1200株，留葉20—24片；切實加強病蟲害防治，實現100%統防統治。

三、規范煙葉生產投入，保障煙農利益

（一）落實煙葉生產補貼政策，規范對煙葉生產的投入。煙農按種煙合同向縣煙草部門每畝交售煙葉250斤、中上等煙葉比例達85%以上的，縣煙草部門按每擔80元的標準為煙農補貼煙用肥料、地膜和農藥等費用，補貼一律在收煙結束后以非現金形式兌現。縣煙草部門按每畝配肥面積20公斤標準，免費向煙農提供活性肥；對使用活性肥的煙農，收煙結束后，縣煙草部門按每畝配肥面積40元的標準，補貼土壤改良費。

（二）落實貸款及貸款貼息政策。煙農購買煙用物資所需資金，由縣信用社負責提供貸款解決，其貸款貼息由縣人民政府從扶貧貼息資金中解決。貼息時間從貸款之日起到20*年10月31日止，貸款本金由縣信用社在煙葉收購時負責收回。

（三）加強基礎設施建設。按照“政府領導、煙草主導、部門支持、煙農參與”的要求，統一規劃，切實組織好2006年已審批煙用基礎設施項目的實施和20*年度計劃銜接工作。按照省州統一規劃，以整村推進方式，重點搞好15個煙葉生產專業村的煙水配套工程建設。在煙葉收購前完成吉衛鎮、董馬庫鄉的煙站建設。

四、實施優惠政策，嚴格目標管理

（一）讓稅基層。繼續實行煙葉稅單列，不計入鄉鎮財政包干基數。完成縣分煙葉生產目標考核任務85%以上的鄉鎮，在剔除其新增煙葉稅中按規定上繳州財政部分后，其煙葉稅按2∶1∶7的比例分配（縣財政2、縣煙辦1、鄉鎮7）；未完成縣分煙葉生產目標考核任務85%的鄉鎮，在剔除其新增煙葉稅中按規定上繳州財政部分后，其煙葉稅按3∶1∶6的比例分配（縣財政3、縣煙辦1、鄉鎮6）。

（二）認真籌措煙葉生產發展基金。煙葉生產發展基金由煙葉稅返縣煙辦部分、農發資金、提取縣煙草部門資金三個部分組成。

（三）實施過程考核與獎勵。對鄉鎮煙葉生產工作嚴格實行五個階段考核，年終進行綜合評比，設一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名。同時對年度煙葉生產工作中成績突出的個人給予重獎，對完成目標任務的相關責任單位負責人給予一定獎勵。以上獎勵資金從縣煙葉生產發展基金中列支。縣煙草部門按質按量完成縣分煙葉生產任務后，縣財政從年度煙葉稅中列支10%予以獎勵。縣煙草部門對鄉鎮“一體化”管理工作達標的，給予一定獎勵。

五、切實加強對煙葉生產工作的領導

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