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各鄉鎮人民政府，*管委會、新城區管委會，縣政府各部門、各直屬機構：

當前，由于受國際金融危機影響，部分企業生產經營遇到困難，農民工就業形勢十分嚴峻。春節期間我縣農民工集中返鄉后，給城鄉經濟社會發展和城鄉就業帶來一些新情況、新問題。為切實做好農民工工作，促進經濟發展和社會和諧穩定，現就做好當前農民工工作通知如下：

一、千方百計拓寬農民工就業渠道

按照中央、省和市委、市政府關于應對當前經濟形勢、穩定和促進就業的要求，實行更加積極的就業政策，廣開農民工就業門路。要引導企業履行社會責任，防止出現大規模集中裁員現象。對生產經營遇到暫時困難的企業，要引導其與農民工開展集體協商，采取靈活用工、彈性工時、組織培訓等辦法，盡量不裁員或少裁員，穩定現有就業崗位，在生產經營允許的情況下，多為民工提供就業崗位，實現就地就業。要認真落實稅費減免、小額擔保貸款及貼息、公益性崗位補貼和社會保險補貼等措施，積極扶持市場前景好、安置就業多的中小企業、勞動密集型產業和服務業，結合促進非公有制經濟和中小企業發展，多渠道增加就業崗位。做好開展縣內就業崗位信息專項調查活動，摸清縣內各企業和新開工項目的用工需求，組織開展農民工與就業崗位對接活動。對受金融危機影響較大、生產經營困難的企業，要落實好一定期限內緩繳社會保險費、階段性降低社會保險費率、使用失業保險基金穩定崗位等政策措施，減輕企業負擔，幫助企業渡過難關。要結合實際，因地制宜地發展特色產業、生態農業和現代觀光農業，擴充就業崗位。

二、大力加強農民工技能培訓和創業培訓

認真落實以創業帶動就業的各項政策，有關部門要在創業場地、金融信貸、稅費減免、就業扶持、創業服務等方面予以支持，鼓勵有創業愿望和創業條件的農民工返鄉創業，發展規模種植、養殖業，興辦農產品生產及加工企業，建立各類專業合作組織，推動農業產業化、規模化經營，以創業帶動就業，促進農民工就近就地轉移就業。要廣泛宣傳農民工培訓政策，將有培訓愿望的返鄉農民工納入培訓就業計劃。要加大農民工培訓的投入，確保各項培訓補貼資金和政策落實到位。要進一步改進培訓方式，對就近就地就業和繼續外出務工的開展轉移前技能培訓，對有資金、有技術、有創業愿望的開展創業培訓，對愿意在家務農的開展種植、養殖業實用技術培訓。各定點培訓機構要結合我縣企業需求情況和農業產業發展特點來安排培訓課程，提高培訓返鄉農民工的針對性和實效性。

三、切實保障農民工合法權益

高度重視農民工工資支付工作，按照“行業主管、部門負責、屬地管理”的原則，明確責任主體，落實責任追究制度，采取切實有效措施，預防和解決企業工資拖欠問題，確保農民工工資按時足額發放。要建立健全預防和解決拖欠農民工工資的長效機制，重點建立和完善八項制度，即工資支付保證金、預警機制、規范用工、工資發放月報告，提前介入，有案必接，部門聯動，監管協調制度。要制定應急預案，及時處理因欠薪問題導致的各種突發事件。妥善處理農民工與用人單位的勞動爭議案件，對事實清楚、權利義務關系明確的農民工勞動爭議案件，盡可能采取簡易程序處理，對小額勞動報酬爭議案件實行終局裁決。要加大農民工維權宣傳力度，引導進城務工的農民依法維權。各有關部門要在各自職責范圍內，向社會公布農民工維權舉報投訴地址和電話，暢通投訴舉報渠道。

四、認真做好農民工公共服務工作

各鄉鎮政府要安排專人，集中力量，深入村組，逐村逐戶調查統計返鄉農民工情況及動態，尤其要準確掌握本轄區內的農民工滯留情況，積極引導農民工就業，對工作中遇到的新情況、新問題，及時向縣委、縣政府報告，為縣委縣政府決策提供依據。勞動保障局要積極搭建勞務對接平臺，免費提供政策咨詢，職業指導，職業介紹等服務，每月定期舉辦專場招聘會，加大就業培訓力度，全面落實保企業保增長政策，落實省委政府新一輪促進就業政策。國稅、地稅、工商局要認真執行國家有關稅收優惠政策，扶持創業，放寬創業市場準入條件，充分保護和調動農民工返鄉創業的積極性，大力支持有創業愿望、有實力、有經驗、有技術、有資金的返鄉農民工就地創業。教育局要及時妥善安排返鄉民工子女入學，屬于義務教育階段的要按照就近入學的原則安排，同等享受相關待遇。衛生局要積極引導返鄉民工參加新型農村合作醫療，加強返鄉民工的疾病預防控制，及時做好適齡兒童預防接種的銜接。計生委要時刻與鄉鎮保持信息溝通，按照屬地管理的原則，切實做好返鄉民工及其隨返家屬的計劃生育工作。新城區管委會、經委、農委要切實落實優惠政策，支持、鼓勵本縣農業龍頭企業、工業園區企業的發展，切實做好種植業、養殖業實用技術培訓。

各鄉鎮政府要從保障和改善民生、構建和諧社會的高度，把做好當前農民工工作作為一項緊迫任務，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好?？h直有關部門要研究制定涉及農民工管理服務的政策措施，各司其職，分工負責，形成合力，共同做好農民工工作。要充分發揮電視、報刊、網絡等新聞媒體的作用，堅持正面宣傳的原則，引導農民工理性看待當前的經濟形勢，激勵廣大農民工自強不息、奮發進取，營造良好的社會氛圍，努力建立充滿活力的創業機制和全方位的創業服務體系。