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各縣（市、區）人民政府，市級各部門：

我市住房公積金管理機構自調整以來，按照國務院和省政府的部署，不斷加強住房公積金的歸集、使用和管理，住房公積金業務發展迅速，已位居全省同類城市的前列，有力地支持了職工住房消費，確保了住房公積金的安全和保值增值。但是，在我市住房公積金管理工作中，仍然存在著歸集面偏小、使用率偏低、部分單位擠占、挪用職工住房公積金、住房公積金管理信息化水平不高等不容忽視的問題。根據《*省人民政府辦公廳關于進一步加強住房公積金監督管理的通知》（*辦發[20*]9號）的要求，為進一步加強住房公積金管理，現就有關問題通知如下：

一、擴大歸集，努力拓寬全市住房公積金繳交面

住房公積金歸集工作是搞好住房公積金管理的首要環節。我市要不斷加大國務院《住房公積金管理條例》（國務院第350號令）的宣傳力度，努力擴大住房公積金繳交覆蓋面，在全市黨政機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體中普遍建立住房公積金制度。針對目前存在的鄉鎮、非公有制企業繳存率低、改制企業隨意欠繳、停繳、緩繳、個別企業自收自管等突出問題的情況，各縣（市、區）政府、市總工會、市勞動局、市工商聯、市住房公積金管理中心等單位要加大工作力度，齊抓共管，重點做好全市各鄉鎮（含鄉鎮機關、學校、衛生院）、非公有制經濟組織、改制企業建立住房公積金制度工作，做到應建盡建，應繳盡繳，切實維護職工的合法權益。對不建立住房公積金制度、隨意拖欠職工住房公積金的單位，要通過行政、法律、經濟、輿論監督等手段予以糾正、規范和處罰。要努力擴大住房公積金歸集覆蓋面，切實管好用活全市的住房公積金，確保住房公積金的保值增值。

二、加強宣傳，促進住房公積金管理工作的健康發展

我市宣傳、建設、公積金管理中心等部門要采取多種方式加強住房公積金管理的宣傳工作，使住房公積金制度深入人心，家喻戶曉，促進住房公積金管理工作的健康發展。要加大《住房公積金管理條例》的宣傳力度，不斷強化全市住房公積金的歸集，努力擴大全市住房公積金的增量。要在全市廣泛宣傳住房公積金貸款低存低貸的政策優勢，讓全體職工了解住房公積金個人貸款的辦理程序，各承辦銀行、住房公積金管理中心及其縣（市、區）管理部、商品房銷售點要在顯著位置放置住房公積金貸款宣傳資料，推動住房公積金個人貸款工作，努力提高住房公積金的使用率。要加強住房公積金的管理和監督。市住房公積金管理委員會、市財政局、市審計局要經常督促檢查住房公積金的管理運作情況，市住房公積金管理中心要自覺接受監督，定期向社會公布住房公積金的財務收支情況。

三、分類指導，努力拓展全市住房公積金個人貸款業務

市住房公積金管理中心要根據職工住房消費的新情況、新特點，分門別類，重點引導，防范風險，努力拓展全市住房公積金個人貸款業務。

（一）優先發放經濟適用住房個人購房貸款。按照國務院確定的中低收入家庭可以購買經濟適用住房的原則，市住房公積金管理中心要把發放職工經濟適用住房貸款放在優先位置，鼓勵職工用修建的經濟適用住房作抵押，申請使用住房公積金貸款。可以適當降低職工購房首付款比例，原則上首付款按省政府規定的不低于20％的比例執行。

（二）簡化貸款程序，方便職工購買以自住為目的的普通商品住房。市住房公積金管理中心要認真審查普通商品房項目，做好住房公積金個人貸款項目儲備，防止虛假按揭。房地產開發企業在取得商品房預售許可證后，可與市住房公積金管理中心和受委托銀行商談住房公積金貸款合作事項，購房職工可按規定申請貸款。要按照省政府要求逐步啟動二手房貸款業務工作，嚴格審查二手房貸款條件，可選擇有資質、信譽好、實力強的房屋中介公司開展二手房貸款業務，提供置業擔保，規范貸款過程，防范貸款風險。

（三）降低貸款費用，鼓勵職工貸款。職工辦理住房公積金貸款過程中所涉及的房管、保險、公證、評估等收費環節要采取讓利于公積金貸款戶的措施，降低現有的收費標準，切實減輕職工的融資負擔。房管部門在按*價費[20*]238號、*價費[20*]172號文件關于“房地產抵押手續費”、“房屋所有權登記費”兩項收費控制標準的基礎上，“房地產抵押手續費”按公積金貸款總額的1.6‰收取，“房屋所有權登記費”按現行80元/套減半收取；保險公司的“個人抵押住房綜合保險”，以公積金貸款總額作為計費基數，按不同的貸款年限分設最高不超過6‰、8‰、12‰、15‰的費率收取保費；公證收費按5萬元公積金貸款總額作為計費基數，5萬元公積金貸款以內收費100元，超過5萬每增加1萬，收費增加10元。評估環節按照國家《城市房地產抵押管理辦法》規定，“抵押房地產的價值可以由當事人協商議定，也可以由房地產價格評估機構評估確定”的精神，為降低貸款費用，方便客戶快速辦理，住房公積金個人貸款房屋抵押價值可由市公積金管理中心與借款人協商一致后，書面通知銀行，由委貸銀行出具《房屋抵押價值確認書》，備齊相關規定手續后即予辦理抵押登記。

（四）加強貸后管理，切實防范貸款風險。市住房公積金管理中心和受委托銀行要加強貸后管理，嚴格操作程序，防止出現以個貸為名套取住房公積金項目貸款、虛構購房合同或虛增房價騙取住房公積金的現象，切實防范貸款風險。一要嚴格審批管理，實行分級審批、審貸分離的原則；二要建立貸款臺賬及統計管理制度；三要加強貸后檢查；四要強化催收管理。

四、確保安全，積極穩妥做好住房公積金買賣國債工作

市住房公積金管理中心要在確保職工按規定支取住房公積金和個人購建住房貸款的前提下，積極穩妥地買賣國債。買賣國債計劃必須經市住房公積金管理委員會批準，嚴禁超計劃買賣。要按照建設部《關于對使用住房公積金購買國債情況進行自查自糾的通知》（建金管[20*]122號文）規定辦理國債開戶、委托結算等業務。利用住房公積金購買國債應遵循安全和保值增值的原則，不能造成資金損失。嚴禁委托理財，購買國債只能通過銀行間債券市場和商業銀行柜臺市場進行。

五、加大力度，按期完成擠占、挪用住房公積金的清理回收工作

我市要從防范風險、保持穩定、維護住房公積金繳存人權益出發，高度重視被擠占、挪用住房公積金的回收工作。市住房公積金管理中心要與有關部門通力合作，對侵犯群眾利益，無故停繳、少繳、不繳住房公積金的單位，責令其改正并足額補繳到位。要按照省政府辦公廳[20*]9號文件要求，加大清收力度，加快回收步伐。市住房公積金管理中心要與市政府督辦室、市財政局、市審計局和借款縣（市、區）政府加強工作聯系，督促借款縣（市、區）按計劃還款，按時完成省政府的重點督辦任務，確保本息到位。市審計部門要積極開展對住房公積金使用管理的專項審計，市財政部門要督促借款縣（市、區）動用本級財力及時足額歸墊。

六、加強信息化建設，不斷推進住房公積金管理工作的信息化水平

住房公積金管理工作規范化和信息化是提升住房公積金管理水平的重要手段。我市要按照省政府要求，不斷加快住房公積金管理的信息化系統建設。市住房公積金管理中心要與市財政局、市信息辦等部門密切配合，確保資金技術到位，年內完成覆蓋全市、統一、規范、安全、效能的電算化管理系統，規范業務流程，提升系統質量，保證安全運行。要利用網絡加強住房公積金信息網的建設和住房公積金政策宣傳，方便職工查詢，保證信息暢通。

七、加強領導，逐步建立完善住房公積金考核體系

要充分發揮市住房公積金管理委員會的決策作用，定期召開市住房公積金管理委員會全體會議，做好住房公積金管理中重大問題的研究決策工作；各縣（市、區）政府要高度重視住房公積金管理工作，切實搞好本行政區域內的住房公積金管理。要逐步完善對住房公積金管理的考核工作。市住房公積金管理中心要與市目標辦、市財政局等部門認真研究，制定完善切實可行、科學合理的住房公積金目標管理考核辦法，對住房公積金個貸工作成績突出的住房公積金管理機構可按省政府（*辦發[20*]9號）文件精神給予專項工作獎勵，按照省政府規定的獎勵辦法，金額控制在委托貸款收益的2％—5％的范圍內。對未按期完成住房公積金個貸任務和個貸中呆壞帳超過一定比例的住房公積金管理機構，要對責任單位和責任人進行一定的處罰。