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市委各辦部委、市級國家機關各部門、各人民團體、市屬事業單位、省駐安有關單位學習實踐活動領導小組辦公室，市委各學習實踐活動指導檢查組：

當前，我市深入學習實踐科學發展觀活動試點工作已全面啟動，并進入學習調研階段。為確保學習調研階段工作扎實有效開展，根據中央、省委和市委關于開展學習實踐活動的有關精神和要求，現就學習調研階段的工作安排如下。

一、充分認識抓好學習調研階段工作的重要性

學習調研是整個學習實踐活動的基礎。深入貫徹落實科學發展觀，關鍵是要進一步用科學發展觀武裝頭腦，使科學發展觀真正為廣大干部群眾所掌握，并真正貫徹到各項工作中去。檢驗這次學習實踐活動的成效，首先要看用科學發展觀武裝頭腦是否下了真功夫，看對推動科學發展的重要性和緊迫性的理解和把握是否有了新提高。學習調研階段的主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念，指導實踐，推動工作。要通過全面深入的學習和調研，全面、準確、系統、深入地理解和掌握科學發展觀，真正學懂弄通，努力增強運用理論指導實踐的本領，自覺地用科學發展觀指導工作。

二、扎實抓好學習培訓

各部門單位要緊密結合實際，在召開動員大會進行深入的思想發動后，抓緊制定學習培訓計劃，立即開展學習培訓。在學習培訓中，要注意把握以下五個方面要求。

（一）學習內容要明。要組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，以及中央、省委和市委領導同志一系列重要講話。縣級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。在學習中要著重從三個方面下功夫：一是要原原本本學習、鄧小平、、等黨和國家領導人的經典著作和重要論述，在掌握基本原理、提高理論水平上下功夫；二是要深入學習領會黨的*大、*屆三中全會、省第十次黨代會和市第二次黨代會精神,在提高認識、轉變觀念上下功夫；三是要結合本部門本單位的職能特點和工作實際，努力學習和掌握符合科學發展觀要求的業務知識和技能，在理清發展思路、提高科學發展能力上下功夫。

（二）學習措施要實。各部門單位要針對不同崗位、不同層次黨員干部的實際，堅持分類指導，制定周密學習計劃，采取不同措施，扎實抓好學習。領導班子主要采取中心組學習、“小集中”學習、專題講座等方式進行學習培訓。一般黨員干部通過聽取專題輔導報告、黨支部活動、收看光碟、參加演講比賽、個人自學等方式進行學習。同時，各部門各單位還要采取集體研討、案例分析、網絡在線及組織演講比賽、經驗交流、知識競賽等方式，創新學習載體、豐富學習形式，提高學習培訓效果。市委學習實踐活動領導小組辦公室將在報刊開設科學發展觀知識專欄、科學發展論談、講談等，為廣大黨員干部學習研討提供平臺。

（三）學習方式要活。要結合各地實際，認真開展好“五個一”活動：一是收看一次黨員干部在線教育和遠程教育講座。市委學習實踐活動領導小組辦公室將選擇部分科學發展觀知識講座課件納入安順市干部在線學習中心的必修課程，并在遠程教育頻道定期滾動播出，組織廣大黨員干部收看。二是聽一次輔導報告。各部門單位黨組（黨委）主要領導要帶頭作學習報告，領導班子成員要結合全市經濟社會發展、本部門業務工作實際和所分管的工作，對本系統本部門或分管單位黨員干部職工作一次專題輔導報告。三是組織一次專題活動。結合部門單位黨員干部實際，可采取演講比賽、經驗交流、知識競賽等方式，組織一次專題學習活動，拓寬學習方式方法，創新學習培訓載體。四是開展一次互動學習。組織黨員干部圍繞如何推動科學發展、服務科學發展，提高科學發展能力等，采取現場交流、會議座談、網絡交談等方式開展互動學習討論。五是開展一次主題實踐活動。各部門單位要結合實際，圍繞牢記王若飛同志“一切要為人民打算”的誓言，“踐行科學發展做先鋒”等開展主題實踐活動。

（四）學習覆蓋要廣。各部門各單位的理論學習中心組，要安排一周左右時間對科學發展觀相關內容進行系統學習。非中共黨員領導干部，歡迎參加學習，并結合所分管的工作，為學習實踐活動獻計獻策。對離退休黨員，要采取靈活多樣的方式組織他們學習，年老體弱、行動不便、確有困難的，可不參加集中學習，要把學習資料和相關文件送上門，供他們自學。對已經與單位解除勞動關系、組織關系還在原單位的黨員，原單位黨組織要組織他們學習。

（五）學習效果要好。要堅持理論聯系實際，引導黨員干部聯系實際學、帶著問題學，在學習掌握理論同時，進行深入的理性分析和思考，開展學習研討，提高學習針對性，增強學習效果。要結合搶抓機遇、加快發展，實現安順經濟社會發展歷史性跨越的根本任務，結合全市經濟社會發展形勢，結合所分管的工作和本部門本單位業務工作實際進行思考、分析和討論，真正領會和掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，轉變思想觀念，理清發展思路，強化科學發展意識，研究對策措施，為搞好調查研究、開展好思想解放大討論打牢思想和理論基礎。

三、深入開展調查研究

要按照“突出問題面對面”大調研活動的總體安排，著眼于找準和解決影響制約全市科學發展的突出問題，抓實抓好專題調研；著眼于找準和解決群眾反映強烈的突出問題，扎實抓好問計調研；著眼于構建有利于科學發展的體制機制，扎實抓好案例調研。調研工作，一定要從本部門單位的實際出發，在總結經驗教訓、增強運用理論指導實踐的本領上下功夫，著重圍繞建立健全保障科學發展的體制機制、制定促進科學發展的措施和服務科學發展等基層迫切期待解決的問題進行調研。

（一）領導干部要帶頭。各部門各單位黨員領導干部特別是黨組（黨委）主要負責同志要發揮表率作用，帶頭開展調查研究。各部門各單位領導班子要緊密結合本部門本單位職能和業務工作實際，針對須著力解決的重要問題和突出問題，選準調研課題。領導班子成員要帶頭廣泛聽取黨員干部意見，在認真分析研究的基礎上，經黨組（黨委）集體研究確定調研課題。每位領導干部都要開展調研工作，班子主要負責同志要帶頭領題調研。領導班子成員可每人領取一個調研課題，也可根據本部門本單位實際，由多位領導班子成員共領一個調研課題。每個領題調研的領導班子成員要認真組織擬定調研工作方案，明確目的任務、主要內容、方式方法，確定調研提綱，落實成員組成及職責任務。

（二）調研要抓住重點。調研工作要在找準問題、分析問題、研究解決問題上下功夫，防止走過場、流于形式。各部門各單位要緊密結合本部門本單位職能和業務工作實際，針對須著力解決的重要問題和突出問題，抓住調研重點，圍繞轉變職能、簡化辦事程序、提高服務水平、凝聚發展力量等，就如何正確履行職責、優化發展環境、服務科學發展等專題，積極深入基層、深入群眾、深入一線開展調研，認真聽取基層單位、機關干部、黨員群眾、專家學者和服務對象的意見建議。調查研究還要與剖析正反兩方面的典型案例相結合。在調研工作中，要充分借鑒省委學習實踐活動領導小組辦公室編印的《學習實踐科學發展觀：案例與啟示》正反兩方面的經驗和教訓，并精心選擇本部門本單位正反兩方面的案例進行分析，認真總結經驗教訓，更好地從理論和實踐結合上加深對科學發展觀的認識。

（三）調研渠道要拓寬。要著眼于找準和解決群眾反映強烈的突出問題，采取召開座談會、深入群眾走訪、開展問卷調查、開通熱線電話、網絡調查、媒體互動及設置意見箱、電子信箱等方式，廣泛征求社會各界、廣大群眾的意見和建議，引導和激發各界人士和群眾為科學發展建言獻策，開門納諫、問計于民、廣集民智，認真查找本部門本單位在服務科學發展、服務基層群眾、促進民生改善等方面存在的突出問題。通過問計調研，體察民情、了解民意，查明情況、找準問題、研究對策，形成解決問題的好措施好辦法。

（四）要注重成果運用。各部門各單位要通過調研，全面掌握調研問題涉及的實際情況，認真研究解決問題的對策措施，寫出調研報告，調研報告形成后，要在一定范圍內征求意見。領導干部特別是班子的黨員主要負責同志要帶頭組織撰寫較高質量的調研報告，做到調研報告有情況、有分析、有措施，內容詳實、對策措施具體，切實為解決問題打好基礎、作好準備。要采取舉辦調研成果匯報會、交流會、研討會等方式，及時進行調研成果交流，注重將調研成果運用于推動科學發展的實踐。

（五）調研程序要簡化。調研工作要緊扣課題內容，方法要簡便有效、節約成本，防止鋪張浪費。要注意輕車簡從、簡便直接，不增加基層和群眾的負擔。

四、廣泛開展解放思想大討論

解放思想大討論是學習實踐活動的一個重要環節，各部門各單位一定要周密安排部署，精心組織實施。

（一）突出主題。要結合本部門本單位工作的實際，組織廣大黨員干部以“更加解放思想、推動跨越發展”為主題，圍繞“深化試驗區改革、推動科學發展”，按照更加解放思想、要不要科學發展，更加深化市情認識、能不能科學發展，更加理清發展思路、怎么樣科學發展“三個更加”大討論的總體要求，組織廣大黨員干部開展解放思想大討論，切實消除廣大黨員干部在科學發展上的模糊認識，把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，為本部門本單位提高服務科學發展水平、增強服務科學發展能力、加快科學發展進程奠定堅實思想基礎，把科學發展觀真正轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力、推動發展的優良作風。

（二）廣泛討論。一要組織黨員干部積極參與省委學習實踐活動領導小組組織開展的“貴州科學發展大家談”活動、“我為貴州科學發展獻良策”征文活動、“科學發展在身邊”演講比賽等活動。二要積極參與市委學習實踐活動領導小組舉辦的“深化試驗區改革、推動安順跨越發展”主題論壇，組織本部門本單位的黨員干部撰寫理論思考、工作研究等文章，在廣播、電視、報刊、政府網站設置的討論專欄進行論談。三要在積極參與上述有關活動的同時，聯系實際舉辦動員會、報告會、討論會、征文活動、知識競賽、演講比賽等多種形式的解放思想大討論活動，幫助黨員干部學習理論，提高認識，統一思想，更新觀念。

（三）形成共識。要通過開展解放思想大討論，著力解決發展意識不強、發展速度不快、發展環境不夠優化等當前全市面臨的一些影響和制約科學發展的困難和問題；著力解決一些黨員干部存在的因循守舊、不敢突破“慣例”、不敢超越“本本”，滿足現狀、小富即安、不富也安，固步自封、心浮氣躁、視野不寬等問題；著力解決一些黨員干部的思想觀念、能力水平、精神狀態與科學發展觀不相適應的問題。引導黨員干部加深對科學發展觀的理解，進一步增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，理清發展思路、增強發展意識、更新發展觀念、凝聚發展合力，進一步深化市情認識，準確把握全市經濟社會發展工作目標要求，在事關本部門本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識。

各部門各單位要把學習調研與開展“三學三改三提高、科學發展在身邊”主題實踐活動結合起來，與查找和梳理在科學發展上存在的突出問題結合起來，與邊學邊改、解決力所能及的問題結合起來。黨員領導干部特別是領導班子成員，要帶頭學習、深入學習，帶頭調查研究，帶頭堅持解放思想、實事求是，充分發揮表率作用。各部門各單位黨組（黨委）學習實踐活動領導小組要切實加強對學習調研階段各項工作的領導，合理安排時間和精力，把學習調研階段的工作抓緊抓好。市委指導檢查組要加強對學習調研階段工作的督促指導，確保學習調研工作取得實效。