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市委各辦部委、市級國家機關各部門、各人民團體、市屬有關事業單位、省駐安有關單位學習實踐活動領導小組辦公室，市委各學習實踐活動指導檢查組：

當前，我市深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作基本結束，即將進入分析檢查階段。這一階段，是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，具有承前啟后的重要作用。為確保分析檢查階段工作扎實有效開展，根據中央、省委和市委關于開展學習實踐活動的有關精神和要求，現就分析檢查階段的工作安排如下。

一、緊密聯系實際，進一步深化學習

提高思想認識是學習實踐活動取得實效的前提和基礎。各部門各單位要堅持理論聯系實際，緊密結合本部門本單位本行業的職能與業務，堅持把深入學習、提高認識貫穿始終，切實做到黨員干部受教育。

要結合實際，認真學習黨的*屆三中全會精神，學習石宗源同志在省委中心組集中學習時的報告提出的要正確認識和妥善處理的八個方面的重大關系及其在安順調研時的重要講話精神，學習陳堅同志在深入學習實踐科學發展觀活動學習報告會上的報告及其在我市紀念改革開放30周年暨安順改革試驗區成立20周年總結大會和“頂云經驗”30周年紀念大會上的講話。

要通過學習，進一步加深對科學發展觀的理解，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、形成科學發展共識上取得新進展，真正做到把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，轉化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯感情，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動，為分析檢查奠定堅實基礎。

二、充分做好準備，開好專題民主生活會

各部門各單位要通過召開專題民主生活會，深入查找問題，進一步明確推進安順經濟社會歷史性跨越的科學發展思路，形成科學發展的共識。

1、明確會議主題。本次民主生活會以“學習和實踐科學發展觀”為主題。要緊緊圍繞“深化試驗區改革、推動安順科學發展”，結合本部門本單位的主要職能和中心工作，深入查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響和制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，并深入分析這些問題存在的主客觀原因特別是主觀原因，在本部門本單位科學發展思路上形成共識，進一步統一思想，振奮精神，堅定信心，共謀發展。

2、廣泛征求意見。在專題民主生活會前，要采取發放征求意見表、召開征求意見座談會、個別走訪、設立意見箱等多種形式，就本部門本單位發展思路是否明確、工作措施是否到位、工作程序是否簡化、工作效率高不高、服務態度好不好、發展成效怎么樣，存在哪些影響和制約科學發展的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題等，廣泛征求下級業務部門、內設機構、直屬單位和服務對象代表，以及本部門本單位“兩代表一委員”、一般干部職工、離退休老同志等各方面、各層次的意見，并充分吸收學習培訓、專題調研、解放思想大討論的成果，對征求到的意見進行歸納整理，如實反饋給領導班子成員。

3、撰寫發言材料。領導班子成員要按照市紀委、市委組織部《關于以“學習和實踐科學發展觀”為主題開好*年度黨員領導干部民主生活會的通知》（安組通〔*〕100號）要求和市委學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動試點的實施方案》（安學組發〔*〕1號）的安排，對照科學發展觀的本質要求，對照實現安順經濟社會發展歷史性跨越的根本任務，對照單位的職能和個人擔負的職責，對照本部門本單位科學發展的措施、速度和成效，對照服務對象的要求及群眾的滿意度，結合征求到的意見建議，分析檢查領導班子和個人存在的問題和不足，著重查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，對照檢查全面落實黨建工作責任制的情況，對照檢查堅持完善集體領導和落實分工負責制的情況，對照檢查在抗震救災及災后重建工作中的情況，對照檢查在發揚艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統，遵守廉潔自律規定和在配車、住房、出國、公務接待、辦公用房等方面存在的突出問題，查找原因，剖析思想根源，明確個人整改方向，提出班子整改建議。

4、開展交心談心。領導班子成員之間、班子成員與分管部門的負責同志及干部職工之間，要開展交心談心活動，就本部門本單位在科學發展上的思路、措施和存在的問題，對如何深入貫徹落實科學發展觀、推動本部門本單位科學發展提出意見建議，就黨性黨風黨紀方面需要溝通的問題交換看法。領導班子成員之間還要就民主生活會上即將開展批評與自我批評的內容進行溝通，開誠布公、坦誠相見，把問題談開談透，要肯定對的、堅持好的、糾正錯的、調整偏的，真正達到溝通思想、互相幫助、促進團結、增強信心、激發工作熱情的目的。黨組（黨委）主要負責同志要主動與領導班子成員交心談心，與非中共黨員領導干部及時溝通思想，認真聽取他們的意見建議。

5、召開專題民主生活會。開好專題民主生活會是搞好分析檢查的基礎。各部門各單位要在做好充分準備的情況下，及時召開檢查貫徹落實科學發展觀情況的領導班子專題民主生活會。在專題民主生活會上，每位領導班子成員都要聯系思想和工作實際認真進行對照檢查，開誠布公地談問題，積極地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出意見建議，開展批評與自我批評。要堅持正面教育的原則，做到堅持“五不五重”，不搞人人過關、不翻歷史舊賬、不糾纏細枝末節、不扣“帽子”、不打“棍子”，重在解放思想、重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向、重在統一認識，引導干部把精力集中到認真分析研究和解決科學發展的突出問題、努力推動科學發展上來。

專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，可適當擴大列席人員范圍。會前，各部門各單位要認真制定會議方案，提前15天報送市紀委、市委組織部和市委指導檢查組，并邀請派人列席指導。會后，要分別向市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動辦公室報送專題民主生活會情況報告、《安順市黨員領導干部民主生活會自查自糾情況登記表》、會議原始記錄復印件、上年度的民主生活會征求意見整改落實情況通報、本年度民主生活會征求意見情況通報等有關會議資料。

要組織所有黨員參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。組織生活會上，要組織黨員討論交流個人貫徹落實科學發展觀的情況，圍繞科學發展觀要求和建設“四型機關”（學習型、效能型、服務型、廉潔型機關）的要求，分析查找在工作效率、服務質量、工作作風等方面存在的差距和不足，明確努力方向。重點開展“三查三看”，進行自我檢查分析，一查思想認識，看是否領會和把握科學發展觀的主要精神和要求；二查工作狀況，看是否存在工作精力不集中、工作不在狀態現象；三查作風形象，看是否做到了敬業、為民、務實、清廉。要引導黨員結合本部門本單位的工作實際，積極為本部門本單位如何實現科學發展獻計獻策。領導班子成員要參加所在支部的專題組織生活會。

三、深入剖析研究，形成高質量的領導班子分析檢查報告

撰寫領導班子分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節，是對前一段活動成果的集中概括和體現，也是整改落實的依據和方向。各部門各單位要以領導班子名義，寫出本部門本單位貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。

1、準確把握分析檢查報告的主要內容。分析檢查報告一般應包括六個方面內容：近年來貫徹落實科學發展觀的情況，存在的突出問題，存在問題的主客觀原因特別是主觀原因分析，在學習實踐活動中形成的新認識，今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，加強領導班子自身建設的具體措施。分析檢查報告要以分析和檢查為重點，一要寫清楚在學習調研的基礎上，進一步明確貫徹落實科學發展觀對本部門本單位提出了哪些具體要求，形成了哪些共識。二要寫清楚黨的十六大以來本部門本單位貫徹落實科學發展觀的情況，包括取得的成效和存在的問題。對取得的成效，應該簡明扼要概述；對存在的問題，應該系統全面梳理。要分析在貫徹落實科學發展觀方面存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。三要明確本部門本單位科學發展的主要思路，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題，列出經過努力在一段時間內應當解決的突出問題，提出解決問題的具體辦法和措施。四要寫清楚本部門本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。

2、認真組織分析檢查報告的撰寫。從分析檢查階段一開始，就要認真抓好分析檢查報告撰寫工作。撰寫報告要認真學習中央、省委精神，緊密聯系本部門本單位工作實際，充分運用學習調研階段和民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點。黨組（黨委）主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫；其他領導班子成員要積極參與，既要切實負責所分管方面的工作內容，又要對整個報告提出具體的意見建議。要組織專門力量集中精力撰寫好分析檢查報告。在撰寫分析檢查報告的過程中，要充分吸收各方面意見建議。初稿基本形成后，要征求領導班子成員意見，并以適當方式，廣泛征求各方面的意見，對正確的意見建議要認真消化吸收，不合理的要作好解釋說明工作。要對分析檢查報告反復修改完善，形成相對成熟的報告后，提交黨組（黨委）擴大會討論。

3、召開黨組（黨委）擴大會討論完善分析檢查報告。要召開黨組（黨委）擴大會，對領導班子分析檢查報告進行討論和修改完善。黨組（黨委）擴大會由主要負責同志主持，黨組（黨委）成員參加，可根據本部門本單位以往召開黨組（黨委）擴大會的慣例和科學發展觀活動的實際需要確定其他參會人員范圍。要在會議召開前將分析檢查報告稿送到參會人員手中，以便與會人員盡量熟悉有關內容，分析更加深入。要對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理，對比較集中、突出的問題要進行專題研究，并將正確的意見和建議體現到分析檢查報告中，努力形成高質量的分析檢查報告，使之成為一個指導科學發展的重要文件。

四、貫徹群眾路線，扎實搞好群眾評議

領導班子分析檢查報告形成后，要扎實搞好群眾評議，使領導班子分析檢查報告更好地反映實際情況、更好地體現群眾意愿、更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員、干部在科學發展上的共識。

1、明確評議的重點和方向。評議要注意針對性，只對領導班子分析檢查報告的內容和思路進行評議，不針對領導干部個人，不搞橫向比較。要將具體的評議內容同分析檢查報告的主要內容統一起來，引導參評人員著重從以下方面進行評議：一是領導班子對科學發展認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是領導班子查找的問題準不準，原因分析得透不透；三是領導班子對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。

2、科學界定參評人員的范圍。各部門各單位要根據實際情況，合理確定參加評議的人員范圍和比例，注意體現參評人員的廣泛性和代表性，吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加。參評人員既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數量的專家和基層單位、服務對象的代表。要注意吸收本部門本單位職工中的“兩代表一委員”參加。參評人員的范圍，還要結合分析檢查報告初稿形成時征求意見工作的開展情況和學習實踐活動基本結束時進行的滿意度測評工作來確定。

3、采取科學有效的形式。各部門各單位要根據實際情況采用適當、有效的方式組織進行評議。可采取召開黨員會議、群眾評議座談會等形式進行深入討論，充分聽取參評人員的評議意見；也可制作分析評議表進行書面評議，將分析檢查報告的內容分解，供參評人員進行理性思考和細致分析，提出書面評議意見。還可結合部門單位實際，大膽探索創新，采取網上評議等其它有效形式進行。

4、公開和吸收群眾評議結果。對群眾評議中提出的意見，要認真研究，充分吸收，體現到修改的分析檢查報告中。經修改后的分析檢查報告，要書面征求領導班子成員意見，形成最終稿。分析檢查報告和評議結果要采取適當方式在一定范圍內公開，公開的具體范圍、方式由各部門各單位靈活掌握。領導班子分析檢查報告和評議結果，要報市委學習實踐活動辦公室。

五、加強領導、注重實效

各部門各單位要高度重視分析檢查階段的各項工作，切實加強領導。各指導檢查組要加強指導，充分發揮好指導作用。

1、堅持邊學邊改、邊查邊改。各部門各單位要突出實踐特色，堅持邊學邊改、邊查邊改，認真做好解決突出問題工作，把學習實踐活動與做好當前各項工作緊密結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

2、大膽探索、積極創新。要堅持從實際出發，充分發揮主動性和創造性，積極探索，大膽創新，切實增強活動的針對性和實效性。要圍繞推進安順科學發展，對成功的做法和經驗進行提煉，為形成高效的體制機制奠定基礎。

3、注意與前后階段工作有機結合。要繼續深化學習，深入開展解放思想大討論和“三學三改三提高、科學發展在身邊”主題實踐活動，要及早謀劃創新和完善體制機制工作。