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一、進一步堅定加強重大項目建設的信心和決心

抓住國家實施擴大內需政策和當前原材料降價的有利時機，節假后兩年策劃建設項目總投資約800億元。其中，*兩條鐵路復線，*三條高速公路和國省道改造為主的重大基礎設施項目投資400億元，比亞*太陽能電池、*氟化工、*黃金開發、*發電廠、**菱鐵礦開發以及鉬、釩深加工為主的重大產業項目投資150億元，規劃建設億元以上的產業項目投資50億元，保障性住房、房地產開發、農村基礎設施、旅游及民生工程規劃建設項目總投資200億元。年底前全市在建工程完成投資約20億元，新開工建設項目59個總投資67億元。計劃2009年完成全社會固定資產投資180-200億元，商丹循環工業經濟園區五個循環產業鏈實質啟動，完成投資20億元。通過重大項目建設，確保節假規劃投資目標任務超額完成，推動突破發展邁上新的臺階。

二、整合開發優勢資源為新一輪經濟增長做好準備

充分利用當前我市主要礦產資源整合成本回落的時機，引進戰略投資者推動優勢資源向大企業、大集團配置，以延長為主體整合開發螢石資源，以比亞迪為主體整合開發硅礦資源，以省有色為主體整合開發鐵礦、釩礦資源，以西部鉬業為主體整合開發鉬礦資源，延伸產業鏈，推動產業循環化發展。加快商丹循環工業經濟園區等9個工業園區基礎設施建設，搶抓機遇，優化資源配置，實施戰略調整，為新一輪大發展做好準備。

三、以生態旅游為龍頭帶動城建和服務業快速發展

投資50億元加快城鎮基礎設施建設，房地產開發及保障性住房面積達到*0萬平方米，其中，廉租房面積占30%。按照打造秦嶺最佳旅游目的地的目標，20*年全市接待游客要超過600萬人，總收入達到15億元，重點建設鎮*水原生態旅游、*文化旅游長廊、*休閑旅游3條精品旅游線路和*金絲峽*老君山等十大景區景點，帶動服務業年增長20%，節假末實現服務業增加值85億元。著力打造*“第二生活區”，全面提高城市服務功能和服務水平。

四、多渠道增加城鄉居民收入

按照*市20*-20*年農民增收規劃，農民人均純收入按每年增長500元，到20*年達到4000元以上。加大綠色食品、勞務輸出為龍頭的“一村一品”富民產業扶持力度，形成穩定的農民增收渠道。通過發展二、三產業擴大就業崗位，加快農民向城鎮轉移。加強技能培訓，提高農民創業增收能力。強化農民工返鄉創業就業指導，并納入就業專項資金小額擔保貸款支持范圍。對安置返鄉農民工就業達到50人以上的企業，按200元/人給予用工崗位補貼。對自主創業的返鄉農民工，鼓勵從事規模化種植業、養殖業、農產品加工業及流通經營，免除各項規費3年。到20*年農業特色產業收入、農民工資性收入分別要占到農民收入的60%和30%以上。不折不扣落實惠民政策，不斷增加農民轉移性收入。全面兌現教師及事業單位人員津貼補助，提高城鄉低保養老和企業離退休人員工資標準。落實工商、稅務優惠政策，鼓勵全民創業，促進城鄉居民收入快速增長。

五、積極發展以民生工程為重點的社會公共服務事業

按照市級民生八大工程規劃，節假后兩年投資47億元實施民生八大工程。投資6.76億元實施教育省級工程，投資9*3萬元實施人力資源市場為主的就業和再就業工程，投資2億元實施農村衛生服務體系為主的公共衛生工程，投資1.8億元實施社會保障工程，投資*億元建設以廉租房為主的住房保障工程，投資22.5億元實施農村飲水、公路、沼氣、口糧田為主的基礎設施工程，投資8807萬元實施公益性文化體育設施建設工程，投資1.9億元建設社區服務體系，使我市公共服務水平大幅提高，力爭接近全省平均水平。

六、把優惠政策作為營造企業寬松發展環境的重要抓手

籌措重大項目前期費用3000萬元，重點用于籌劃節假末和“十二五”重大基礎設施、重點產業項目，打造產業平臺，并設立企業發展基金，對重點企業進行扶持。發揮城市投資公司和中小企業貸款擔保公司、科技創新投資公司平臺作用，有針對性地開展銀企合作工作，積極申報中小企業固定資產投資和流動資金貸款貼息，加大陜南突破發展資金爭取力度，鼓勵企業開展自主創新，加強節能減排、資源綜合利用為重點的技術改造。加強企業運行監測工作，落實中省工商、稅務各項現行減免優惠和增值稅轉型政策，切實維護企業利益。