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**年我省應急管理工作總的要求是：認真貫徹黨的十六屆六中全會、省委八屆十一次全會精神和**年全國應急管理工作會議的部署，按照羅清泉省長在省十屆人大五次會議上所作的《政府工作報告》要求，進一步轉變政府職能，推進政府管理創(chuàng)新，圍繞提高危機管理和抗風險能力，全面推進應急體系建設，建立健全應急管理體制和機制，著力加強干部作風建設，積極有效應對各類突發(fā)公共事件，進一步在工作效率、質(zhì)量、深度上下功夫，努力使應急管理各項工作再上新臺階。重點做好以下工作：

一、深入推進突發(fā)公共事件應急預案體系建設

（一）完善突發(fā)公共事件應急預案體系。結合應急管理工作實際，進一步完善省級專項應急預案、部門應急預案，擴大預案體系的覆蓋面，增強預案內(nèi)容的實用性。根據(jù)我省突發(fā)公共事件的特點和應急管理工作的實際，補充、調(diào)整相關應急預案，要在實現(xiàn)全面覆蓋的前提下，突出我省突發(fā)公共事件應對工作的重點，進一步規(guī)范應急處置的工作程序，細化應急處置的工作標準，強化應急處置的工作措施。

（二）抓好基層和重點部位預案建設。各市、州、縣要根據(jù)本地實際，有針對性地制定好總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案。推進應急管理進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)，力爭重點高校預案制定率達到100%，省內(nèi)重點企業(yè)預案制定率達到80%，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)、行政村預案制定工作。重點抓好學校、醫(yī)院等公共服務機構，供水、供電、供氣等生命線工程，能源、運輸?shù)戎攸c部門，大型會展、文化體育等重大活動的預案制定工作。

（三）加強應急預案管理。實行應急預案動態(tài)管理，通過應急演練和工作實踐，檢驗預案編制的完備性、應用的可操作性和流程的合理性。研究制定應急預案管理的規(guī)定，建立預案修訂制度、評審制度和備案制度，明確預案評估、動態(tài)管理、備案管理的程序和要求，提高預案標準化、規(guī)范化水平。

二、大力推動應急管理體制建設

（一）充實應急管理機構。各地、各部門要重視應急管理機構建設，各市州要按照應急預案的規(guī)定，建立本級政府的應急管理辦事機構；各有關部門要按照省級專項應急預案的要求，建立應急管理的工作機構。各地要進一步細化應急管理領導機構、辦事機構、工作機構的職能劃分，明確相互間的工作關系，把重點放在充實、加強和提高上，努力實現(xiàn)政府應急管理職責、機構、編制的科學化、制度化和法制化。

（二）發(fā)揮應急管理專家作用。大力推動應急管理專家隊伍建設和咨詢工作。省政府應急辦和各地、各有關部門要建立應急管理專業(yè)人才庫，根據(jù)實際需要聘請有關專家組成專家組，充分發(fā)揮專家的聰明才智，提高應急決策和應急處置的科學性。同時，依靠專家的力量，開展應急管理發(fā)展戰(zhàn)略和課題研究，研究解決應急管理工作中的重要技術性問題。

（三）加強應急隊伍建設。堅持“立足現(xiàn)實、著眼長遠、專兼結合、整體聯(lián)動”的原則，加強應急隊伍的建設。抓好應急骨干隊伍的建設，建立與省內(nèi)駐軍、武警部隊、預備役民兵的緊密聯(lián)系，加強公安機關應急隊伍建設。抓好專業(yè)隊伍建設，整合省內(nèi)各類應急救援力量，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應急救援體系。抓好應急救援志愿者隊伍建設，各有關部門和單位要根據(jù)部門職責、行業(yè)特點，開展應急救援志愿者隊伍的招募、訓練工作，廣泛動員社會力量參與應急救援。

三、切實加強應急管理機制建設

（一）建立突發(fā)公共事件預測預警機制。各地、各部門要加強對公共安全形勢的分析與研究，加強對突發(fā)公共事件的預測預警工作，抓好預測預警平臺的建設，充分應用現(xiàn)代科學技術，提高預測預警的及時性、準確性，努力把突發(fā)公共事件造成的損失降到最低限度。要重點抓好突發(fā)公共事件預警標識規(guī)范和短信平臺建設。

（二）完善應急處置工作機制。依據(jù)各專項應急預案、部門應急預案，研究制定各類突發(fā)公共事件的處置工作規(guī)程，制定工作手冊。建立應急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，針對不同的突發(fā)公共事件，建立部門之間、省市之間的聯(lián)動機制，建立重、特大突發(fā)公共事件應對工作的部門聯(lián)席會議制度，提高應對突發(fā)公共事件的能力。

（三）健全突發(fā)公共事件新聞報道機制、社會輿情匯集和分析機制。各地、各部門要提高突發(fā)公共事件新聞宣傳的主動性，與新聞媒體建立溝通機制，建立良好的互動關系。及時掌握突發(fā)公共事件的新聞報道情況，引導新聞媒體及時、準確、客觀地報道突發(fā)公共事件，維護社會和諧穩(wěn)定。

四、逐步完善應急管理工作制度

（一）改進突發(fā)公共事件信息報送制度。各地、各部門要加強突發(fā)公共事件信息的報送工作，充分發(fā)揮值班信息的主渠道作用，同時借助網(wǎng)絡、報紙、電視等新聞媒體的力量，及時收集、掌握突發(fā)公共事件信息及相關社會動態(tài)。結合電子政務建設，建立開放的信息報告平臺，接受公眾的突發(fā)公共事件信息報告。積極探索在企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學校等基層單位設立信息報告員，建立突發(fā)公共事件信息報告的獎勵制度。

（二）建立突發(fā)公共事件評估分析制度。各地、各部門要按照行政區(qū)域、部門職責，定期匯總應急管理工作情況，從指揮決策、預防預警、搶險救援、應急保障、恢復重建、調(diào)查處理、宣傳報道、工作協(xié)作等各個方面和環(huán)節(jié)進行全面分析、評估，對應急管理工作提出意見與建議。同時，加強對典型案例的分析，建立重大、特大突發(fā)公共事件處置工作檔案，以利于總結經(jīng)驗，吸取教訓，完善措施，改進工作。

（三）建立培訓工作制度。各地、各有關部門要制定培訓規(guī)劃，編寫培訓教材，建立多元化的應急管理培訓課程體系。針對各級黨政領導干部，編寫干部讀本并組織專題培訓班，重點是提高應急管理意識和應急指揮水平。針對從事應急管理的專業(yè)干部，制定預案操作規(guī)程和崗位工作規(guī)范，組織開展崗位培訓，重點是提高應急處置能力。進一步提高培訓工作質(zhì)量，依托教育培訓機構開展培訓，組織考察國內(nèi)外應急管理發(fā)展動態(tài)和先進經(jīng)驗。

五、全面夯實應急管理的基礎工作

（一）組織風險隱患排查和應急資源普查工作。各地、各部門要結合實際，制定突發(fā)公共事件的風險隱患排查方案，突出工作重點，開展風險調(diào)查、隱患分析工作，查找危險源。同時，做好應急資源的普查工作，對各類應急資源包括人力、物力、財力等情況進行普查，摸清家底，建立應急物資儲備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用方案。

（二）開展應急管理宣傳和教育。各地、各部門要通過預案簡本、科普讀本、影像資料、知識講座、案例分析等多種形式，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，面向社會開展應急預案和應急救災知識的宣傳和教育，形成全社會防災減災的良好局面。教育部門要把應急知識納入教學內(nèi)容，培養(yǎng)學生的危機意識，提高防護素質(zhì)。

（三）實施《**期間**省突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》。各有關部門要按照即將出臺的規(guī)劃要求，全面組織實施項目建設，重點加強監(jiān)測預警系統(tǒng)、信息指揮系統(tǒng)、應急隊伍、物資保障能力等建設。落實和完善保障規(guī)劃順利實施的政策措施，積極引導社會各方面參與應急體系建設，運用市場機制推動公共安全管理、應急裝備技術創(chuàng)新和公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）推進應急管理法制建設。各地、各有關部門要做好貫徹實施國家《突發(fā)事件應對法》的準備工作，組織修訂和完善相關地方法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，研究制訂我省《突發(fā)事件應對法》的實施細則。要把《突發(fā)事件應對法》納入本地、本部門“五五”普法規(guī)劃，在全社會形成自覺遵守《突發(fā)事件應對法》的良好氛圍。