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縣（市）、區(qū)人民政府，高新開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院提出的用三年時間基本完成全國重點小型病險水庫除險加固任務(wù)的部署，切實規(guī)范和加強我市重點小型病險水庫除險加固工程項目管理，根據(jù)水利部《關(guān)于加強重點小型病險水庫除險加固項目建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》精神，現(xiàn)就做好我市重點小型水庫除險加固工程項目管理工作通知如下：

一、明確責任，推行“四制”管理，構(gòu)筑責權(quán)明晰的建管體系

重點小型水庫除險加固項目要全面落實項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。

（一）各縣（市）、區(qū)人民政府是所轄水庫除險加固工程的行政責任主體，應(yīng)明確加固工程行政責任人，組織相關(guān)部門成立項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責工程建設(shè)期間的組織領(lǐng)導(dǎo)、配套資金落實和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。水利部門是重點小型水庫項目建設(shè)管理的行業(yè)管理責任主體，負責項目實施方案審批、竣工驗收以及對建設(shè)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。項目法人是重點小型水庫項目的責任主體，具體負責重點小型水庫除險加固項目的實施。

（二）重點小型水庫除險加固項目推行適度集中的建管模式，以縣（市）、區(qū)為單位組建一個或數(shù)個相對集中的非經(jīng)營性項目法人，由同級地方政府批準后，報市水利局備案。項目法人申報和批復(fù)文件應(yīng)明確法人代表、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和主要組成人員。項目法人一般由6～10人組成，可設(shè)辦公室、工程科、財務(wù)科等機構(gòu)，主要負責工程的建設(shè)與管理。項目法人代表應(yīng)具有工程建設(shè)管理的經(jīng)驗，且不得由縣（市）、區(qū)水行政主管部門的主要負責人擔任，技術(shù)負責人要具備水利工程中級及以上職稱，財務(wù)負責人要具備會計師職稱。項目法人在對外簽署相關(guān)合同前，須報同級水行政主管部門核準。

（三）項目招標前必須完成實施方案的編制和報批工作，市水利局負責實施方案的審查批復(fù)。實施方案存在重大設(shè)計變更的，按照相關(guān)程序報批。

（四）重點小型水庫項目的施工、監(jiān)理及重要設(shè)備材料采購等可由項目法人按照國家、省有關(guān)規(guī)定進行打捆招標，招標執(zhí)行工作要嚴格執(zhí)行《招標投標法》、《**市招標投標綜合管理辦法》（**政發(fā)[**]23號）和《關(guān)于加強市綜合招標投標交易服務(wù)中心建設(shè)的通知》（**辦文〔**〕42號）的有關(guān)規(guī)定，實行公開招標。

（五）重點小型水庫項目必須實行工程監(jiān)理，并通過招標確定監(jiān)理單位，因監(jiān)理費過低等原因無法招標產(chǎn)生監(jiān)理單位的，經(jīng)市水利局批準后，可委托具備合格資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。監(jiān)理方式可采取巡回監(jiān)理或集中監(jiān)理。監(jiān)理單位要嚴格按照合同及有關(guān)規(guī)定，配備足夠的監(jiān)理力量承擔病險水庫除險加固項目的監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理人員必須全部持證上崗。監(jiān)理單位應(yīng)按照規(guī)范和合同的要求編制監(jiān)理工作細則，監(jiān)理日志、監(jiān)理月報等監(jiān)理文件要嚴格按要求進行記錄和填寫。

（六）重點小型水庫項目主體工程開工前必須履行開工報批手續(xù)，開工報告由市水利局負責審批。

二、加強監(jiān)管，加大配套力度，切實保證工程建設(shè)資金

重點小型水庫項目按照地方負總責、投資包干使用、部門監(jiān)督檢查、限期完成的原則實施。

（一）中央和省級補助資金主要用于大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等主體工程建設(shè)。法人單位要嚴格按照規(guī)定使用專項資金，必須專戶儲存，專帳管理，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式滯留、截留或挪用。

（二）各地要積極籌措落實配套資金。縣級配套的資金不得少于水庫加固總投資的10%，確保項目主體工程按計劃完成，按期驗收。

（三）重點小型水庫專項資金要嚴格按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和《國有建設(shè)單位會計制度》進行管理和核算，并按照規(guī)定報送年度財務(wù)決算。財政部門要加強財務(wù)監(jiān)督管理。

三、落實制度，強化保證體系，全面提升質(zhì)量與安全管理

重點小型水庫項目要嚴格按照基本建設(shè)項目質(zhì)量與安全管理的相關(guān)規(guī)定，逐個落實小型項目的工程質(zhì)量與安全監(jiān)督措施，建立和健全項目法人負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、主管部門質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)量保證體系，明確和落實參建各方的質(zhì)量與安全責任，規(guī)范管理行為。質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)行《**省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定。

（一）參建單位必須嚴格按照批準的設(shè)計文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)標準組織建設(shè)。

（二）承擔重點小型水庫項目設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，必須具備相應(yīng)資質(zhì)。施工單位要具有水利水電總承包三級及以上資質(zhì)，其中庫容較大、保護人口較多、地理位置重要、施工技術(shù)難度較高的水庫要選擇總承包貳級及以上資質(zhì)。具體標準由市水利局依照國家有關(guān)規(guī)定確定。

（三）禁止轉(zhuǎn)包、違法分包和出租、出借資質(zhì)、允許他人以本單位名義承攬工程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法予以查處。

（四）各級行政主管部門和項目法人要全面落實安全生產(chǎn)責任制，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故，特別是在建水庫垮壩失事和群死群傷事件。

（五）要完善制度措施，切實做好重點小型水庫的安全度汛工作。汛期實施除險加固的病險水庫，項目法人要按規(guī)定制定度汛方案報防汛主管部門批準，并嚴格按照施工組織設(shè)計和度汛方案的要求安排施工儲備防汛物資，正確處理施工進度、質(zhì)量與水庫運用、安全度汛的關(guān)系。有管轄權(quán)的水行政主管部門要組織制定好除險加固期間水庫的調(diào)度運用方案，并監(jiān)督實施。尚未實施除險加固的病險水庫，要按照分級管理的原則，科學(xué)確定調(diào)度運用方案，按規(guī)定報批后嚴格實施。水庫運行管理單位要嚴格執(zhí)行調(diào)度運用方案，加強對病險部位的日常巡視檢查。

（六）建立項目建設(shè)月報制度和通報制度。市水利局要制定建設(shè)月報并定期對全市重點小型水庫加固項目建設(shè)進展情況進行通報。

（七）建立加固項目銷號公告制度。對于通過加固脫險的小型水庫項目，由市水行政主管部門按程序向上級水行政主管部門申報，每年公布當年銷號的水庫名單和除險加固責任人。

四、嚴格程序，抓好工程驗收，科學(xué)評價除險加固效果

重點小型病險水庫項目原則上應(yīng)在中央財政專項補助資金下達之日起一年內(nèi)完工。要按照有關(guān)規(guī)定及時組織驗收，法人驗收由項目法人主持，竣工驗收由市水利局主持。要按照有關(guān)規(guī)定，加強工程建設(shè)檔案管理，檔案管理不合格的不得通過竣工驗收，竣工驗收后，項目法人應(yīng)將全部檔案移交給管理單位。

五、健全機構(gòu)，規(guī)范管護措施，確保工程長效運行

重點小型水庫要積極推進水庫管理體制改革，明確管理主體，理順管理體制，健全管理機構(gòu)，落實“兩項經(jīng)費”，建立水庫長效、良性運行機制。有條件的地方，可由當?shù)厮姓鞴懿块T統(tǒng)一管理。

（一）要按照水利部《關(guān)于加強小型水庫安全管理工作的意見》（水建管［**］188號）做好小型水庫的安全管理工作，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的水庫、無專門管理機構(gòu)的水庫，各級政府要確定相應(yīng)的行政領(lǐng)導(dǎo)責任人，水行政主管部門要強化監(jiān)管和指導(dǎo)，落實看護人員和管護經(jīng)費，將日常巡視檢查和管護工作落到實處。

（二）項目竣工驗收后，要及時辦理交接手續(xù)，管理部門要按照《**省小型水庫工程管理考核辦法》，完善各項管理措施，規(guī)范水庫管理。

（三）水庫運行管理單位必須制定除險加固巡查制度，定期對已除險部位進行巡視檢查和監(jiān)控。因管理不善、維修養(yǎng)護不到位或巡查監(jiān)控不力再次成為病險水庫的，將追究相關(guān)責任人的責任。