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各鄉鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

為進一步完善我縣政府非稅收入征收管理，根據國務院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》（第235號令），財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號），省政府《**省政府非稅收入管理暫行辦法》（第184號令），以及省財政廳今年7月份全省非稅信息系統建設推進會的統一部署，結合我縣實際，現就我縣實施政府非稅收入征收信息化管理工作通知如下：

一、信息化管理工作的目標任務

在不改變非稅收入收支主體的前提下，通過建立現代化的非稅收入信息管理平臺，杜絕非稅收入體外循環、亂收費及跑、冒、滴、漏現象；實現政府對各單位的非稅收入收支的實時宏觀監管，進一步提升我縣政府非稅收入征收管理水平，提高政府資金使用效益，為推進部門綜合預算、國庫集中支付、政府采購及國有資產的管理奠定基礎。

二、信息化管理范圍

政府非稅收入主要包括政府性基金收入、彩票資金收入、行政事業性收費收入、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源（資產）有償使用收入、專項收入、其他收入等八大類。

待形成政府非稅收入的款項，如預收款、暫扣款、押金、保證金等，同樣納入收繳管理范圍。

經營性政府非稅收入是政府非稅收入的組成部分，行政事業單位的收入符合以下條件之一均是經營性非稅收入：一是經營性收費項目和收費標準經省財政廳、物價局批準；二是經營的主體是履行有關政府職能、公共職能的行政事業單位；三是利用國有資產(資源)進行經營并使用稅務發票或特定的財政票據。

三、信息化管理工作要求和措施

（一）統一認識，加強領導。政府非稅收入信息化管理是進一步加強和完善政府非稅收入管理的重大舉措，是杜絕亂收亂支的重要手段，是國務院及省、市各級政府的明確要求。各級各部門必須統一認識，嚴明紀律，服從、理解和支持這項工作，增強做好這項工作的責任感和緊迫感，各地各部門、各單位主要負責人為第一責任人。

（二）搭建網絡平臺，實施科學征管。立足于公共財政改革，建立集整體性、先進性、安全性、實用性和長效性于一體的非稅信息管理系統，通過單位與財政、單位與銀行、銀行與財政之間的網絡連接，完成開票、繳款入庫業務，及時掌握收費項目及標準的執行、票據管理和資金繳交等信息，達到按規定項目、規定標準收費和自動分類、匯總，收入上下級劃解、直接劃轉國庫和財政專戶，票據使用自動核銷與手工核銷相結合，實時監管執收單位收支運行狀態等目的。在網絡信息平臺搭建后，整個非稅收入收繳將按三種模式進行管理：1、凡進入縣行政服務中心的單位，其收費項目全部納入中心窗口統一收繳。中心設立專門窗口集中開票和集中收款，實行“執收單位受理、專人統一開票、專人集中收款和辦理匯繳”的收繳分離管理模式，原單位一律不得另行開票收費。2、未在服務中心設立窗口，且執收業務量較大的單位直接設立單位執收客戶端，實行“單位開票、集中匯繳”的管理模式。代收單位當日內將所收款項匯總，并開具《**省政府非稅收入一般繳款書》集中繳入政府非稅收入匯繳結算戶。3、不具備上述兩條件的單位經縣財政局批準后，實行“單位開票、直接繳款”模式。由繳款人持執收單位開具的《**省政府非稅收入一般繳款書》直接到銀行窗口繳入政府非稅收入匯繳結算戶。

鄉鎮收繳采用模式：以為民服務大廳為基礎，由執收單位開繳款通知書，財政統一開票、銀行收款。

（三）開展四項清理，建立各類數據庫。一是清賬戶。對全縣行政事業單位的銀行賬戶進行全面清理，除經財政部門批準保留專項資金賬戶外，單位不得在銀行開設任何其他賬戶和過渡性賬戶，否則將依法沒收和追繳賬戶資金，并上繳財政。執收單位所征收的一切政府非稅收入均必須通過收繳、罰繳分離或集中匯繳等方式直接繳入財政非稅收入匯繳結算戶。二是清票據。在啟用信息系統前，對全縣執收單位所使用的收費收據、收款收據和專用票據進行全面清理核銷，核對賬戶余額與上繳國庫和財政專戶款項，追繳應上繳財政管理資金；規范票據的使用范圍，確定電腦票據使用單位和項目。根據目前實際情況，為不影響單位正常收費工作，采取清理一個掛接一個辦法。三是清資金。依照政府非稅收入劃定的類別，清理執收單位收入來源，界定分類分項非稅收入的范圍。重點理清執收的往來款項、待定收入、應上繳收入、分成收入等易發生轉移流失的非稅收入核算環節。通過資金清理，核定資金性質分別劃轉國庫或財政專戶；核定屬于往來結算資金的劃轉會計核算中心賬戶或財政專戶。四是清項目。依據相關法律、法規和省財政、物價部門的文件規定，對執收單位的收費項目、范圍、標準等進行全面清理，檢查是否依法的收費，是否存在擅自對非稅收入減收免收或超標準、亂收費行為。在此基礎上編制完善《**縣政府非稅收入項目目錄》，及時調整非稅收入目錄，實行動態管理；五是建立非稅收入資金分類管理、票據管理、項目管理數據庫，編制執收單位代碼和項目代碼。

五、實施信息化管理工作時間安排及步驟

為穩步推進我縣政府非稅收入征收信息化管理工作，從11月上旬至12月底完成縣本級信息化建設。具體工作實施步驟安排如下：

（一）11月上旬進行宣傳發動工作，并同時進行設備采購和完成局內信息系統建設工作；

（二）11月上旬至12月中旬進行選定銀行和落實代收服務網點、確定軟件服務商、開展四項清理、單位掛接、授權等工作；

（三）12月上旬起分兩批完成執收單位操作人員的業務培訓工作；

（四）12月底以前完成部分單位的信息系統安裝調試工作；

（五）**年元月份信息平臺試運行。

適時完成與各鄉鎮的聯網工作，實現對全縣非稅收入征收信息化管理工作。

**年**月**日