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根據(jù)《**省人民政府關于開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作的實施意見》（**政[**]42號）和安慶市人民政府辦公室《關于全面實施我市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》（**政辦發(fā)[**]6號）要求，結(jié)合我縣實際情況，制定本方案。

一、試點工作指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和**重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作，著力構(gòu)建市場化農(nóng)業(yè)支持保護體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設。

（二）基本原則

1、政府引導。運用財政補貼等手段，發(fā)揮政府組織推動作用，引導和鼓勵農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織參加保險，促進農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的開展。

2、市場運作。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮保險機構(gòu)風險控制優(yōu)勢，建立風險預警管控機制，由商業(yè)保險公司代辦，積極運用市場化手段，防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。

3、自主自愿。農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織自主自愿參加農(nóng)業(yè)保險試點。

4、協(xié)同推進。將農(nóng)業(yè)保險補貼政策與農(nóng)業(yè)信貸以及其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合，發(fā)揮各項支農(nóng)政策的綜合效應。各級政府和財政、農(nóng)業(yè)、宣傳、水利、氣象、民政等部門，應協(xié)力推進試點工作，并對保險經(jīng)辦機構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災防損等各項工作給予積極支持。

二、試點主要內(nèi)容

（一）試點品種

根據(jù)《**省人民政府關于開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作的實施意見》（**政[**]42號）和安慶市人民政府《關于全面實施我市政策性農(nóng)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》（**政辦發(fā)【**】6號）的要求,種植業(yè)保險品種確定為水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、大豆;養(yǎng)殖業(yè)保險品種確定為能繁母豬。

（二）保險責任

1、種植業(yè)保險責任為人力無法抗拒的自然災害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲草鼠害等對投保農(nóng)作物造成的損失。與國家法律、法規(guī)相抵觸的種植面積不在承保之列。

2、養(yǎng)殖業(yè)保險責任為重大病害、自然災害、意外事故以及強制捕殺所導致的投保個體直接死亡。包括：

重大病害。能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病，口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應。奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本血吸蟲病。

自然災害。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災。

意外事故。泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。

強制捕殺。當發(fā)生高傳染性疫病政府實施強制捕殺時，經(jīng)辦保險機構(gòu)應賠償投保戶保險金額與政府支付捕殺補貼的差額部分。

（三）保險金額及費率

按照省市文件要求，補貼險種按照“低保障、廣覆蓋”的原則確定保障水平，以保障投保戶災后恢復生產(chǎn)為出發(fā)點。確定種植業(yè)保險金額的依據(jù)為保險標的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機耕和地膜成本）,暫定種植業(yè)保險金額及費率分別為：水稻300元/畝，費率5%；玉米240元/畝，費率5%；小麥260元/畝，費率4%；油菜260元/畝，費率4%；棉花300元/畝，費率5%；大豆的保險金額、保險費率，省正在規(guī)劃審定中，待確定后按省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。確定養(yǎng)殖業(yè)保險金額的依據(jù)為投保個體的生理價值(包括購買成本和飼養(yǎng)成本),暫定能繁母豬1000元/頭，費率6%。

（四）保費補貼

按照省財政廳《關于**年民生工程資金籌措有關問題的通知》（財預[**]1718號文件）的規(guī)定，種植業(yè)品種保險保費中央和省級財政各補貼35%，縣級財政補貼10%，種植場（戶）承擔20%。養(yǎng)殖業(yè)的能繁母豬保險保費中央財政補貼50%，省級財政補貼25%，縣級財政補貼5%，養(yǎng)殖場（戶）承擔20%。

(五)保險期限

種植業(yè)按生長周期確定，能繁母豬按年確定，由投保人與保險公司協(xié)商確定并在保險單上載明。

（六）保險模式

種植業(yè)保險采用“保險公司與地方政府聯(lián)辦”模式，經(jīng)營風險由地方政府和保險公司共擔。養(yǎng)殖業(yè)保險采用“保險公司自營”模式，保險公司在政府保費補貼政策框架下，自主經(jīng)營，自負盈虧。

（七）保險經(jīng)辦機構(gòu)的選擇

根據(jù)**政辦發(fā)[**]6號文件規(guī)定，種植業(yè)保險選擇國元農(nóng)業(yè)保險太湖服務部經(jīng)辦，養(yǎng)殖業(yè)保險選擇人保財險太湖支公司經(jīng)辦。

（八）保險資金管理

種植業(yè)保險資金按照《**省政策性農(nóng)業(yè)保險資金管理暫行辦法》實行“專戶儲存、單獨核算、封閉運作、財政監(jiān)督”的管理辦法；養(yǎng)殖業(yè)保險資金按照《金融企業(yè)財務規(guī)則》的有關規(guī)定管理。

保險經(jīng)辦機構(gòu)對政策性農(nóng)業(yè)保險資金單獨建賬，分險種核算，并自覺接受財政部門對其農(nóng)業(yè)保險保費資金使用管理情況的監(jiān)督檢查。

（九）資金實行市級統(tǒng)籌

根據(jù)《**省人民政府關于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的實施意見》和省財政廳有關文件要求，對保費資金的結(jié)算實行市級統(tǒng)籌，以試點市為單位分險種核算。

（十）保險賠付責任

發(fā)生災害賠付時，各農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應按照規(guī)定保險金額，及時足額賠付，以切實保護投保農(nóng)戶的利益。

三、試點工作步驟

第一階段成立組織明確責任（4月1日至4月8日）

縣成立政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領導小組（名單附后），負責制訂農(nóng)業(yè)保險方案，領導、組織和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險工作，落實農(nóng)業(yè)保險相關惠農(nóng)政策。領導小組下設辦公室，具體負責政策性農(nóng)業(yè)保險試點的日常工作。

各有關部門和單位在縣領導小組統(tǒng)一領導下，各司其職，密切配合，協(xié)同推進。縣試點領導小組辦公室負責試點工作的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡；財政部門負責試點工作的具體實施和各項政策、辦法的起草制訂，以及保費資金的籌集、管理和監(jiān)督；農(nóng)業(yè)部門負責協(xié)助做好承保、理賠工作，并指導農(nóng)戶做好農(nóng)作物、家畜的防災防病；氣象、水利、民政等部門負責農(nóng)業(yè)災害風險區(qū)劃、監(jiān)測預警、防災減損和災情評估等工作；保險承辦機構(gòu)要切實加強網(wǎng)絡建設和業(yè)務培訓工作，會同有關部門做好農(nóng)業(yè)保險宣傳咨詢、承保、查勘、定損、理賠等保險服務。

第二階段宣傳發(fā)動上報方案（4月9日至4月20日）

主要是縣鄉(xiāng)動員，摸底測算，上報方案。縣政府召開全縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作會議，進行動員和部署。各相關部門和保險公司通過廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡、保險產(chǎn)品宣傳折頁、手冊等各種形式，廣泛宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險的重要意義、保險方式、運作流程和政策措施，引導全社會重視農(nóng)業(yè)保險工作，提高廣大農(nóng)民朋友自主自愿投保積極性，為開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要召開政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作動員大會，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，認真摸底測算并積極上報試點險種和面積，總體要求：種植業(yè)按**年實際種植面積應保盡保，能繁母豬實行應保盡保，投保率要求達100%。縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點小組辦公室根據(jù)各地上報情況，測算各級財政應承擔的保費金額和農(nóng)戶應繳保費。

第三階段投保實施（4月20日至11月30日）

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要以農(nóng)村種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織為重點，以行政村為單位，制定分戶清單，確定投保品種和面積，統(tǒng)一辦理保險手續(xù)，收繳農(nóng)戶應承擔的保險費。以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位向保險經(jīng)辦機構(gòu)解報并向縣財政部門報備。種植業(yè)保險工作時間安排：水稻、棉花4月16日至8月10日；大豆6月1日至6月30日；玉米7月1日至7月31日；小麥、油菜:10月1日至11月10日。養(yǎng)殖業(yè)保險工作在11月30日結(jié)束。

第四階段落實檢查匯報評比（**年底至2010年初）

縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領導小組將于10月底到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查政策性農(nóng)業(yè)保險落實情況，抽查并核對鄉(xiāng)、村、種植、養(yǎng)殖大戶保險手續(xù)是否完善，保險面積是否與實際面積相符，了解農(nóng)民對政策性農(nóng)業(yè)保險的反映。適時召開全縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作匯報會，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進。

四、試點工作要求

開展政策性農(nóng)業(yè)保險是一項復雜、艱巨的系統(tǒng)工作，省政府已將該項工作列入今年的省級民生工程。各級各部門要統(tǒng)一思想，充分認識到開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，高度重視，精心組織。

一要強化領導。縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領導小組及其辦公室負責全縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應組織，負責做好本地區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險試點推進工作，并將機構(gòu)、人員名單于4月15日前報縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點領導小組辦公室備案。

二要廣泛宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關部門要加大宣傳力度，采取多種形式，廣泛深入宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險的重要作用和國家扶持政策，引導全社會重視農(nóng)業(yè)保險工作，鼓勵廣大農(nóng)戶自愿參加保險，為推動政策性農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三要加強協(xié)作。各級政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領導小組要發(fā)揮職能作用，積極穩(wěn)妥地推行試點工作，領導小組各成員間要加強協(xié)作，形成合力。

四要嚴明紀律。在具體操作中，要把維護好農(nóng)民利益作為開展工作的根本出發(fā)點和落腳點，引導農(nóng)民自愿投保，不得組織小分隊上門強制收取保費，不得強制抵扣農(nóng)民糧食直補、農(nóng)業(yè)綜合補貼等各項補貼資金，村干部也不得集中貸款繳納農(nóng)民保費。保險公司要把經(jīng)營政策性農(nóng)險作為戰(zhàn)略性投入，以培育農(nóng)村保險市場為切入點，積極開發(fā)適應農(nóng)村發(fā)展、符合農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)保險險種，真正把農(nóng)業(yè)保險辦成陽光工程、惠民工程、強農(nóng)工程。