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各直屬學校（單位）、新安江街道學校、民辦學校黨組織：

根據市委學習實踐活動領導小組《關于印發<關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見>的通知》（建學組發[2009]1號）和《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（市委[2009]5號）精神，現就市教育局黨委開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），提出如下實施方案：

一、范圍對象

根據市委要求，結合教育局實際，第二批學習實踐活動范圍是：市教育局機關，直屬學校（單位），黨組織關系隸屬市教育局黨委的新安江街道學校、民辦學校。

二、開展學習實踐活動的重要意義

深入開展學習實踐活動，是黨的*大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。市教育局作為第二批學習實踐活動的單位，承上啟下，在貫徹執行黨的路線、方針、政策，領導和推動我市的教育事業科學發展方面擔負著重要的職責。通過教育活動，進一步深化認識、應對挑戰、破解難題，落實市委十二屆五次全會會精神，加快教育和諧、均衡、科學發展，為我市經濟的全面振興服務。各級黨組織和廣大黨員干部，要深刻認識當前開展學習實踐活動的重要性和必要性，切實把思想和行動統一到中央和省、杭州市、*市委的決策部署上來，緊密聯系思想和工作實際，以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，扎實開展好學習實踐活動，努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求。

三、開展學習實踐活動的目標要求

按照黨中央提出的“提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展”的目標要求，結合我市教育工作實際，確保達到以下目標要求。

1.進一步增強科學發展的意識。加強學習與教育，使全體教師特別是黨員干部，加深對科學發展觀的理解，牢固樹立發展是第一要務、以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧的發展理念。深化新一輪解放思想大行動，堅持教育事業優先發展、科學發展的思想，在實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題上形成新的共識。

2.進一步提高科學發展的能力。對照科學發展觀的內涵和要求，采取有效措施，切實解決領導干部在能力和水平方面與科學發展不相適應的問題。通過學習實踐活動，推動領導班子不斷提高科學決策能力、科學管理能力、科學探索能力；推動領導干部不斷提高戰略思維能力、統籌協調能力、善于抓落實能力和為師生辦實事能力；推動廣大教師特別是黨員干部不斷提高學習能力、創新能力和實踐科學發展的能力。

3.進一步創新科學發展的體制機制。注重理論與實踐相結合，切實推進教育的理論創新、實踐創新和制度創新。重視建章立制，在推動教育事業優先發展、科學發展的各個方面形成一系列符合科學發展觀要求的新的制度、政策和規章。進一步完善教育工作的領導和管理體制，使教育系統更加富有生機活力。進一步堅持教育以育人為本、以學生為主體，辦學以人才為本、以教師為主體的觀念，科學規劃教育發展，更好地統籌經濟社會發展和教育發展，統籌城鄉和區域教育協調發展，統籌各級各類教育協調發展，統籌教育的規模、結構、質量和效益，統籌教育的改革、發展、穩定，推進教育事業科學發展。

4.進一步促進城鄉教育科學和諧發展。以科學發展觀為指導，堅持走內涵發展之路，促進城鄉教育科學和諧發展。一是進一步加強教師隊伍建設。加強制度建設與執行力度，建立起科學規范的管理機制，加強教師管理，抓好教師城鄉交流，加強教師特別是農村中老年教師培訓，提高教師隊伍整體素質。二是進一步破解“上學難”，關愛每一個學生，努力為每一個孩子提供相對公平的受教育機會和學習條件。扎實做好弱勢群體關愛工作，努力擴大優質教育資源，讓更多的孩子接受更好的教育。三是繼續開展特色學校建設。要牢固樹立“特色就是質量，特色就是品牌，特色就是發展”的思想，進一步推進基礎教育均衡協調發展，全面建設教育現代化，在教育水平均衡發展基礎上形成全市中小學辦學多樣化、特色化。

四、開展學習實踐活動的基本原則

在學習實踐活動中，要著重把握好以下基本原則：

1.堅持解放思想。牢牢把握解放思想這把“金鑰匙”，勇于變改、勇于創新，永不僵化、永不停滯，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、黨的執政規律和教育發展規律，更加符合科學發展觀要求。創造性地開展活動，積極探索發揮黨員干部作用的有效方法和途徑，帶領廣大黨員干部積極投身教育事業。

2.突出實踐特色。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大精神結合起來，密切聯系全市教育工作實際，以教育工作為載體，堅持學以致用、學用結合，通過學習推動實踐，在推動實踐中深化學習。堅持把解決問題貫穿始終，以教育事業又好又快發展的實際成果檢驗活動成效。

3.貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，問情于民、問需于民、問計于民，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿學習實踐活動全過程。廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

4.正面教育為主。注重激發廣大黨員干部自我教育、自我改進，自我完善、自我提高的內在動力，自覺查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，總結經驗、剖析教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，把干部群眾的積極性引導到增強教育發展信心、促進教育科學發展上來。

五、開展學習實踐活動的主題活動

為確保學習實踐活動順利開展，切實提高針對性和實效性，市教育局黨委按照市委部署要求，結合教育工作實際，確定了六項主題活動，為學習實踐活動搭建起有力的載體。

1.以推進學習科學發展觀理論為目標，認真開展“學習科學發展觀理論競賽”活動。組織理論學習，舉辦專家報告會，開展知識競賽，引導廣大黨員干部群眾積極開展學習活動，形成學習科學發展觀理論的熱潮。

2.以加強學校班子建設為目標，開展“五個好”（政治素質好、團結協作好、工作業績好、紀律形象好、群眾評價好）班子創建活動?？偨Y經驗，完善措施，認真組織開展好各單位“五個好”領導班子創建活動。通過“五個好”領導班子創建活動，進一步提升全市教育系統各單位班子的能力和水平，為全市教育事業發展提供強有力的組織保證。

3.以培育高素質教師為目標，實施教師培養培訓工程。加強廣大教師的專業理論知識學習培訓，精心實施“名師名校長”工程、農村骨干教師“領雁工程”和農村中小學教師“常青工程”，提高教育教學能力和水平，使廣大教師成為培育高素質人才的行家里手。

4.以加強教師隊伍管理為目標，開展“教師思想道德建設”活動。結合義務教育階段學校實施績效工資，廣泛征求意見，修訂完善教職工管理規定等規章制度。加強教師職業道德建設，實行《*市中小學教師師德記載卡制度》，開展師德承諾，堅決制止有償家教，積極做到“教書育人，為人師表，愛崗敬業，無私奉獻”，使廣大教師成為思想道德的楷模。

5.以發展學校內涵為目的，開展“書香校園”建設。增加對中小學圖書的裝備投入，為學生讀好書提供充足的資源，為書香校園建設創造有利條件,組織開展師生共同大閱讀活動,為深入學習實踐科學發展觀奠定基礎。

6.在市教育局機關，以加強局機關建設為目的，開展“機關效能建設”活動。建立健全為民便民服務機制，一切從方便學校、方便群眾、方便社會出發，全面推行服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、同崗替代制，否定備案制、公開監督制、重點督查制、責任追究制和特事特辦制，規范機關運行秩序，努力為基層辦實事。

六、工作步驟和具體要求

學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月基本結束（學校黨組織學習實踐活動至6月底基本結束）。各黨組織要認真做好思想、組織等各項準備工作，成立領導小組，確定具體工作人員，制定切實可行的實施方案，召開動員大會，黨組織主要負責同志要親自作動員，進行思想發動和部署。學習實踐活動分三個階段進行。

第一階段：學習調研（3月下旬至4月30日）

重點圍繞科學發展抓好學習、深入調研、解放思想等工作。組織全體黨員特別是黨員領導干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時要認真學習全國“兩會”精神，學習中央和省委、杭州市委領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話和市委十二屆四次、五次全會精神。結合教育工作實際，要把教育法律法規、基礎教育改革、實施素質教育、師德等內容納入學習重點，有針對性地進行學習。黨員主要領導干部要帶頭作學習報告。領導班子和黨員領導干部要結合建立健全貫徹落實科學發展觀的機制體制，確定重點調研課題，深入群眾進行調查研究，開展實際案例分析，形成調研成果；組織全體黨員圍繞深化新一輪解放思想大行動，重點解決好“如何促進教育事業科學發展”的問題，以思想解放引領觀念轉變，以思想解放推進實踐創新。

第二階段：分析檢查階段（5月至6月，學校黨組織5月）

重點抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成分析檢查報告、組織群眾評議等工作。各級領導班子要采取多種形式廣泛征求意見，班子成員之間要開展談心交心，在此基礎上開好專題民主生活會，開展批評與自我批評，深入查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，理清科學發展思路，形成高質量的領導班子分析檢查報告。黨支部（黨委）主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成后，要廣泛征求各方面的意見，組織群眾評議，進一步集思廣益，凝聚共識，使之成為指導本單位科學發展的重要文件。所有黨員都要參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

第三階段：整改落實階段（7至8月，學校黨組織暑假前結束學習活動）

重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善機制體制等工作。以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的政策制度，制定整改落實方案，明確整改落實的項目、目標和時限要求、具體措施和責任主體。整改落實方案要以適當方式向黨員、群眾公布。要認真抓好整改落實方案的實施，把整改落實與解決突出問題結合起來，做到取信于民；把整改落實與健全完善科學發展的體制機制結合起來，抓緊制定和完善科學發展迫切需要的有關制度和規定，推動我市教育又好又快發展。

學習實踐活動基本結束后，認真做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員群眾通報。對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。根據測評結果，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

七、加強組織領導

各黨支部（黨委）要切實把學習實踐活動作為一項重大的政治任務來抓，加強領導，統籌安排，精心組織，確保學習實踐活動認真扎實，富有成效。

1.加強組織領導。各黨組織學習實踐活動要在市教育局黨組集體領導下進行，市教育局黨委成立以主要負責同志為組長的“深入學習實踐科學發展觀活動領導小組”，領導小組下設辦公室。建立局領導聯系點制度，加強過程督促指導，及時總結活動經驗。各黨支部（黨委）要把學習實踐活動作為當前工作的重中之重，把學習實踐活動列入學校重要議程，黨組織主要負責人作為第一責任人，抓好本單位的學習實踐活動。

2.堅持務實創新。以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。鼓勵探索創新，尊重基層首創精神，在認真完成規定動作的基礎上，結合實際，豐富活動方式，創新活動載體，設計自選動作，形成自身特色。堅持改革創新，廣泛開展“科學發展在身邊”、“科學發展爭先創優”、“科學發展創業創新”等主題實踐活動，使學習實踐活動充分體現時代特征、實踐特色、*教育特點。

3.加強輿論引導。緊扣學習實踐活動各個階段的重點，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型。及時總結推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的成效，營造開展學習實踐活動的良好氛圍。進行多角度、全方位、立體式宣傳，尊重新聞規律，掌握報道節奏，注重宣傳效果，形成輿論強勢。市教育局黨委學習實踐活動領導小組將及時匯編學習實踐活動簡報，宣傳、交流各單位（學校）開展學習實踐活動的經驗和成效。

4.堅持統籌兼顧。合理安排、協調推進，搞好學習實踐活動三個階段工作的有機銜接。把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、率先垂范貫穿始終。要把學習實踐活動當作推動當前工作的重要機遇和強大動力，正確處理好推進學習實踐活動與做好各項工作的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進”。

各黨組織要根據本方案制定具體的實施方案，扎實開展各種學習實踐活動。各黨組織的方案于3月底前報市教育局學習實踐活動領導小組辦公室。學習實踐活動結束后，各黨組織要向市教育局黨委報送總結報告。