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各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團鄉鎮企業局：

為進一步貫徹黨的*大和*屆三中全會決定精神，努力探索新形勢下服務企業的新路子和新辦法，經研究，決定在全國鄉鎮企業系統開展企業管理咨詢工作，現將有關事項通知如下：

一、要充分認識開展企業管理咨詢工作的重要意義

改革開放以來，各級鄉鎮企業行政管理部門加快職能轉變，不斷增強服務意識和服務能力，積極開展企業診斷和管理咨詢工作，指導企業不斷加強管理，推進管理創新，總結和創造了二大批具有鄉鎮企業特色的有效的管理方法和管理經驗，對指導鄉鎮企業改革和發展起到了積極的推動作用。但同時也應看到，一些鄉鎮企業特別是中小型鄉鎮企業整體素質還不能適應市場競爭的要求，仍然存在生產環境臟亂、規章制度不健全、財務管理混亂、產品質量差、物耗能耗大、跑冒滴漏現象嚴重、安全事故、污染環境、職業衛生等問題，嚴重制約了鄉鎮企業的進一步發展。各級鄉鎮企業行政管理部門一定要認清形勢，提高認識，加快轉變職能，增強服務意識和服務能力，積極開展以企業診斷和管理咨詢為主要內容的一系列服務活動，努力探索新形勢下政府服務企業的新思路和新方法，為鄉鎮企業的持續健康發展做出積極的貢獻。

二、開展鄉鎮企業管理咨詢工作的指導思想和目標任務

以“*”重要思想為指導，認真貫徹*大、*屆三中全會和腫共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》（中發［*＊號）精神，統一思想，提高認識，盡快把政府行政管理職能轉移到為市場經濟主體服務和為企業創造良好發展環境上來，及時研究解決影響企業發展的難點、熱點問題，逐步建立起行政推動、企業主動、社會能動、服務帶動的企業管理咨詢工作機制和工作制度，不斷推進鄉鎮企業管理上一個新臺階。

三、工作內容

開展企業管理咨詢工作要堅持分類指導、突出重點、有效服務、全面推進的原則，以增強企業內部活力和市場競爭力為核心，以加強企業基礎管理為重點，逐步推動企業專項管理。戰略管理。信用管理科學化和規范化，引導企業加快體制創新、機制創新和技術創新。近期要重點做好以下工作：

一是引導企業加強科學管理。要突出以市場開拓為中心，加快管理理念轉變，強化營銷管理，突出質量管理，抓好成本管理，嚴格財務管理，規范現場管理，重視信用管理。小企業要按照“先進。準確、齊全、配套、接軌”的原則，對照標準，缺什么補什么，提高基礎管理水平。大中型企業要建立健全人事、勞動、生產、質量、營銷、財務、審計、現場、安全、設備、物資等專項管理體系，不斷提高專項管理水平。

二是引導企業加快管理創新。要從管理思想、管理模式、管理體系、管理內容、管理方式、方法和手段上進行全方位創新，努力實現管理運作市場化、管理組織高效化、管理制度規范化、管理手段現代化。

三是引導企業加快建立現代企業制度。重點是建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度和企業組織制度、財務制度、管理制度，加快經營機制轉變，完善勞動用工、人事。收入分配制度和審計制度等。

四、工作要求

一要加強領導。各地要從推動鄉鎮企業發展的大局出發，把企業管理咨詢工作納入鄉鎮企業整體工作中統籌考慮，統一規劃，分類指導，健全制度，落實責任，確保咨詢工作扎實有效進行。

二要搞好調查研究。要通過調查，摸清當前鄉鎮企業管理水平，了解企業所需所求，確定工作重點和工作目標。

三要建立專家咨詢隊伍。逐步建立起理論素質高、實踐經驗豐富、專業結構合理的專家咨詢隊伍，針對鄉鎮企業實際開展咨詢服務。

為增強鄉鎮企業管理咨詢工作的針對性和有效性，及時了解鄉鎮企業管理現狀，我部將在全國鄉鎮企業系統開展鄉鎮企業管理水平問卷調查（調查問卷附后），請各地選擇一批有代表性的企業進行認真調查，將調查結果及對企業管理咨詢工作的意見、建議于6月底以前上報我部鄉鎮企業局企業管理處。