前言：本站為你精心整理了人事廳學習行政許可法通知范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各市、縣(區)人事局：

《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法）將于今年7月1日起施行，這是我國社會主義民主與法制建設的一件大事。國務院、省政府對貫徹實施這部法律十分重視，專門發出通知并召開工作會議作出具體部署，根據國務院、省政府有關通知和會議精神，結合我省人事工作實際，現就各級人事部門學習貫徹行政許可法有關工作提出如下意見：

一、充分認識行政許可法頒布實施的重大意義

行政許可法是我國繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法之后又一部規范政府共同行為的重要法律，它在立足國情、借鑒國外經驗的基礎上，對現行行政許可制度進行了進一步規范和重大改革，其所確立的一系列制度，對進一步轉變政府職能、改革行政管理方式將產生深遠影響。行政許可法的頒布實施，對于保護行政管理相對人合法權益，深化行政審批制度改革，推進行政管理體制改革，從源頭上預防和治理腐敗，防止行政權力的濫用，保障行政機關有效實施行政管理，具有重要意義。

人事部門是政府綜合管理人事工作的職能部門，其管理范圍主要是行政機關及其直接管理的事業單位，管理內容多數屬于內部人事行政管理，根據行政許可法第三條規定，現行的人事審批事項多數不適用行政許可法。然而，隨著市場經濟的發展和人事改革的深入，人事部門社會管理和公共服務的職能正逐步得到加強，部分內部人事審批業務在一定條件下也將可能轉化為面向社會的行政許可事項。同時，行政許可法是對行政審批制度改革的進一步深化，其所確立的主要原則和精神，不僅適用于行政許可事項，也應適用于包括人事內部審批在內的所有審批事項。因此，無論從現實和長遠的角度考慮，都必須用改革的精神認真做好行政許可法的學習培訓和貫徹實施工作。各級政府人事部門要從實踐“三個代表”重要思想和依法治國的高度，充分認識貫徹實施行政許可法的重大意義，要按照國務院、省政府的要求，把學習、貫徹行政許可法作為促進人事部門依法行政的一件大事，及時列入重要議事日程，切實抓緊抓好。

二、扎實開展行政許可法學習培訓工作

隨著行政許可法正式實施日期的日益臨近，實施前的準備時間已不多了，各級政府人事部門要按照我廳今年3月份《轉發人事部辦公廳關于在全國公務員中開展行政許可法培訓的通知》(粵人發［2004］89號)要求，增強緊迫感和責任感，積極采取有效措施，在抓緊做好各級行政機關公務員行政許可法學習和培訓工作的同時，抓好政府機關人事干部的相關培訓工作，為人事部門實施行政許可法奠定良好基礎。

(一)要將行政許可法的學習培訓納入人事系統“*”普法規劃，并將其作為今年普法重點工作任務加以落實。要抓緊制定具體的學習培訓方案，做到學習培訓有計劃、有組織、有步驟。制定學習培訓方案要注意聯系人事部門實際，結合人事工作特點，分期分批、有所側重、學以致用，力爭取得最佳效果。

(二)著重抓好集中學習培訓工作。要在鼓勵引導廣大人事干部積極自學的基礎上，適時地采取舉辦培訓班、專題講座、報告會、座談會等方式開展集中學習培訓，力爭通過學習培訓使人事部門工作人員人人了解、熟悉這部法律，領導干部和直接相關人員則人人精通這部法律。今后還要在公務員錄用考試、崗位培訓、更新知識培訓中適當增加行政許可法的內容，并將行政許可法納入公務員初任培訓和任職培訓的必修課程。

(三)注意突出學習培訓重點。一方面要突出重點對象，各級政府人事部門所有工作人員都應積極參加培訓，認真學習行政許可法，在此基礎上，重點抓好人事部門領導干部以及直接從事許可清理和實施行政許可的工作人員等重點對象的培訓。另一方面要突出重點內容，在全面系統地學習行政許可法的基礎上，重點學習行政許可法確立的一系列有創新精神的制度，如行政許可設定制度、相對集中行政許可權制度、行政許可的統一辦理制度、行政許可實施程序制度、行政許可監督檢查制度、實施行政許可責任制度等。

(四)強化考試考核，保證學習培訓效果。各級政府人事部門要注意跟蹤學習培訓效果，加強對學習培訓人員的考試考核，考試考核結果要作為干部年度考核的一項重要內容。考試考核不合格者，當年年度考核不得評為優秀等次，并重新安排培訓，重新培訓后仍不合格者，不得從事行政許可工作。今年7月份，省人事廳將組織實施人事系統“*”普法第二次專題考試，屆時將把行政許可法納入考試內容。

三、認真抓好行政許可清理工作

根據行政許可法規定，原則上只有法律、法規可以設定行政許可，必要時國務院的決定可以設定行政許可，省級人民政府的規章依據法定條件可以設定臨時性行政許可，其他規范性文件一律不得設定行政許可。據此，各級人事部門要主動配合本級政府和有關部門，按照分級清理的原則，對現有的人事行政審批項目及依據進行一次全面清理。對不符合行政許可法規定的行政審批項目及相關規定，有權處理的要及時予以取消、廢止或修改，無權處理的要向本級政府和有關部門及時提出取消、廢止或修改建議。同時，還要注意做好清理后的后續銜接工作，對清理中應當取消或者改變管理方式的項目，各地要抓緊研究相應的管理措施，防止出現管理真空和脫節現象。此外，要在清理行政審批項目和規定的基礎上，做好人事行政許可實施機構的清理工作。要嚴格對照行政許可法及有關貫徹通知的要求，檢查是否存在內設機構以自己名義實施行政許可；法律、法規以外的規范性文件授權有關組織實施人事行政許可；沒有法律、法規、規章依據自行委托實施行政許可，如存在上述現象要按規定及時予以糾正和補救。今后，各級政府人事部門不得再以部門規范性文件設定行政許可，也不得以政府名義印發規范性文件設定行政許可。

四、抓好相關配套制度建設，規范行政許可行為

各級政府人事部門要根據行政許可法的規定，按照便民、高效的原則，建立健全行政許可各項配套制度，進一步規范人事行政許可行為，改革現行人事管理方式，提高辦事效率，提供優質服務。結合我省人事部門工作實際，當前重點建立完善如下幾項制度：

(一)行政許可實施主體制度。實施人事行政許可的主體原則上是各級政府人事部門，各級政府人事部門在其法定職權范圍內實施人事行政許可，此外，經法律法規授權的有關組織可以實施人事行政許可，依法委托的其他行政機關也可以實施人事行政許可。委托實施行政許可必須遵守以下規則：1、委托必須有法律、法規和規章作為依據；2、受委托機關必須也是行政機關；3、受委托機關不得再進行轉委托；4、委托事宜要進行公告；5、委托機關要對受委托機關實施許可的行為進行監督，并對其實施的許可行為承擔法律責任。

(二)行政許可公開制度。這項工作要作為政務公開的法定責任，結合推進電子政務建設，抓好落實。一是行政許可規定要公開，所有有關人事行政許可的規定必須公布，未經公布不得作為許可依據；二是行政許可主體要公開，哪一級人事行政部門享有哪些行政許可權要讓公眾周知；三是行政許可實施條件要明確、公開；四是行政許可實施程序要公開，包括申請、受理、審查、聽證、決定、期限等程序都要做到具體、明確、公開；五是行政許可決定要公開，人事部門做出的所有準予行政許可決定，都應向公眾公開，允許并創造條件讓公眾查閱。(三)窗口式辦理等便民制度。按行政許可法的規定，對于一項人事行政許可，需要人事部門兩個以上內設機構辦理的，應當指定一個內設機構統一受理申請，統一送達行政許可決定，建立窗口式辦理制度。此外，還要建立行政許可申請一次告知、兩次辦結制度，書面申請、書面審查制度，行政許可申請書格式文本制度，簡易程序與當場決定程序制度等，以充分體現便民原則。今后，凡屬行政許可項目，除法律法規另有規定外，一律不得收取任何費用。

(四)行政許可程序制度。具有行政許可權限的人事部門要按照行政許可法的規定，建立健全受理、審查、聽取申請人和利害關系人意見、聽證等實施行政許可的具體工作程序和有關制度，進一步規范行政許可程序。

(五)行政許可監督制度。各級政府人事部門要按照“誰許可，誰負責，誰監督”的原則，抓緊建立行政機關內部層級監督和對被許可人的監督制度。通過群眾舉報、書面檢查、實地檢查等途徑，加強對實施行政許可行為和被許可人是否依法從事活動的監督，發現違法行為要及時糾正或處理，防止和糾正重權力、輕責任和重許可、輕監管或者只許可不監管的現象。

(六)行政許可責任追究制度。各級政府人事部門要按照權力責任相統一的原則，建立行政許可責任追究制度，對違法設立及違法實施行政許可，如對符合法定條件的不予許可，對不符合法定條件的給予許可，或者給予許可后對被許可人不監督或者監督不力，都必須依法追究主管人員和其他直接責任人員的責任。通過建立責任追究制度，督促人事部門嚴格依法辦事。五、以貫徹實施行政許可法為契機，全面推進人事部門依法行政

行政許可法所確立的一系列原則、制度和措施，特別是所體現的“設權應法定，有權必有責，用權受監督，侵權須賠償”的理念，不僅是對行政許可制度本身的規范和重大改革，也是對整個政府法制工作的進一步規范，因此，從一定意義上講，行政許可法的貫徹實施，對政府各部門依法行政工作提出了新的更高的要求。各級政府人事部門要在準確理解、深刻領會其精神實質的基礎上，自覺轉變不適應行政許可法精神的思想觀念，充分利用行政許可法頒布實施這一有利時機，采取有效措施，進一步加強人事系統法制建設，全面推進人事部門依法行政。

各地在貫徹實施行政許可法中如有什么情況和問題，請及時向我廳政策法規處反映。