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為進一步提高行政審批效率，簡化審批程序，改進審批方式，切實改善我市的投資環境，現就市審批權限內的一些特定固定資產投資項目開辟綠色通道制定以下暫行實施辦法：

一、項目范圍

進入綠色通道的固定資產投資項目范圍：

（一）國家、省、市重點項目；

（二）市政府確定的為民辦實事項目；

（三）高新技術項目；

（四）重大旅游項目；

（五）各區科技經濟園區內項目；

（六）市政府確定的其他重大項目。

二、審批方式

（一）對進入綠色通道的固定資產投資項目，按照綠色通道審批程序，享有優先辦理權，實行特事特辦。

（二）將現行的串聯審批盡可能地調整為并聯審批，進一步簡化審批程序。

（三）對進入綠色通道審批的項目，各審批環節的審批時間按現行審批時限再壓縮50％。

（四）建立綠色通道項目審批協調會議制度。對進入綠色通道的特別重大項目，由市政府牽頭召開審批協調會議進行協調。

（五）對進入綠色通道的項目發放綠色通道項目通行證。根據本辦法的規定進入綠色通道的固定資產投資項目（具體掌握標準見附件1），經市固定資產投資項目集中辦理中心市計委窗口收文后，即進入綠色通道。綠色通道項目通行證由駐中心的市計委窗口辦理，根據上述第一條（項目范圍）審核并發放。

三、審批程序

凡進入綠色通道的固定資產投資項目，從項目立項起至竣工驗收交付使用的全過程，均實行特事特辦，跟蹤服務。

（一）項目立項

1、對項目單位上報的立項報告，如不需要進行可行性研究的，審批同意后即完成立項。立項審批時限為5個工作日。

2、對必須進行可行性研究的項目，如基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的大中型項目；使用國有資金投資或國家融資的大中型項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目及其他需做可行性研究的項目，先批項目建議書，以簽署意見的方式辦理，審批時限為2個工作日。再審批項目可行性研究報告，審批時限為7個工作日。

在可行性研究階段劃出規劃可行性紅線后，并聯建設用地預審，環境影響報告書審批（包括水土保持方案審批）。

（二）市規劃局核發勘察紅線、提供規劃設計條件，同時核發建設用地規劃許可證。辦理時限為8個工作日。

（三）初步設計審批（或設計方案審批），辦理時限為7個工作日。審批程序和操作要求遵照杭政（*）10號文件執行。

同時并聯辦理征地拆遷。凡進入綠色通道的項目，均應進入市優先用地項目序列，確保用地指標。舊城改造項目由市土管部門辦理國有土地劃撥手續或土地出讓手續，市房管部門核發拆遷許可證。涉及農用地轉用和集體土地征用的項目，應辦理農用地轉用和集體土地征用申報審批手續，具體建設項目用地審批時限為6個工作日。

（四）消防施工圖設計審核，消防支隊審核時間為5個工作日（如有必要進行交警、衛生并聯審核，交警支隊、衛生局各為4個工作日）。

（五）并聯核發建設工程規劃許可證、灰線檢驗，辦理時限為5個工作日；核發投資許可證，即辦即發。

（六）施工招投標。凡符合國務院批準的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》第二條至第七條的建設項目必須進行施工招投標。其他項目是否進行施工招投標由項目單位自行決定。

（七）集中交納規費，核發建設工程施工許可證時限為1個工作日。

（八）施工建設。凡綠色通道項目，在施工建設中涉及到的水、電、市政、環保、市容等方面的審批事宜，各有關職能部門應提供快速、便捷、高效、優質的審批和服務。

（九）竣工驗收。綠色通道項目建成后，質量監督部門要抓緊作出質量評定；市規劃、環保、房管、消防、衛生監督及按國家、省規定組織交工驗收和綜合驗收的部門，要按照特事特辦的要求，加快進行專項驗收和綜合驗收，以保證綠色通道項目早日投入使用。

具體審批程序見附件1。

四、保證措施

（一）凡進入綠色通道審批的固定資產投資項目，一律在市投資項目集中辦理中心實行一門受理。各職能部門要依照有關法律法規，按固定資產投資項目綠色通道審批程序，嚴格履行審批職能，做到特事特辦。對擅自增加審批程序的單位，一經發現，要依法處理。由市項目集中辦理中心負責監督、檢查。

（二）各職能部門要加強溝通，通力合作，審批過程中涉及到各審批部門間的事宜，由市投資項目集中辦理中心按協調制度有關規定協調解決。

（三）切實提高會審質量。由審批單位組織有關部門定時、定點、定人、定責會審。各職能部門參加會審時依據有關法律和規范要求，提出審查意見。對技術性、專業性較強的審查事項，必要時可請專家參加會審，切實把好會審質量關。

（四）有關職能部門要加強對建設項目的實施監管，以保證建設項目的工程質量和工程進度。

（五）各審批部門應建立與固定資產投資項目綠色通道審批相適應的內部審批制度，進一步優化內部審批環節，明確責任，加強督辦，確保綠色通道暢通高效地運行。

附件1：

進入綠色通道的固定資產投資項目范圍的說明

進入綠色通道的固定資產投資項目為：

（一）經國家計委、省重點工程領導小組和省計委、市重點工程領導小組批準同意列入國家、省、市重點建設工程的項目：

（二）市政府工作報告中的為民辦實事項目；

（三）符合杭政〔*〕1號文件規定的高新技術企業新建項目和列入國家計委計劃的高技術產業化項目；

（四）投資額在1億元以上的旅游項目和能反映江南地域及吳越文化特色、發掘歷史文化內涵、提升城市品位、代表*旅游整體形象、具有國內和國際影響的旅游景點和旅游項目（不包括房地產、度假村等項目）；

（五）按杭政〔*〕2號文件有關規定辦理了科技經濟園區立項和規劃審批手續，進入各區科技經濟園區的建設項目；

（六）市政府確定進入綠色通道的其他項目。