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為維護正常信訪秩序，進一步暢通信訪渠道，保障公民的合法信訪權利，依法處置非正常上訪行為，保持我市社會和諧穩定，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國集會游行示威法》《中華人民共和國人民警察法》和國務院《信訪條例》等法律、法規的規定，特通告如下：

一、公民、單位或其他組織向政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，應當自覺遵守國家有關法律、法規的規定，按正常渠道反映問題，維護正常的信訪秩序。

二、嚴禁任何公民、單位或其他組織以信訪為名，實施下列擾亂社會秩序，危害公共安全的非正常上訪行為：

（一）進京非正常上訪，包括到天安門地區、中南海地區、中央首長駐地、外國使領館地區和北京奧運會涉奧場所等非信訪接待場所“上訪”；

（二）圍堵、沖擊各級國家機關；

（三）在天府廣場等重點地區、國家機關辦公場所周圍或者其他公共場所非法聚集，靜坐、散發上訪材料、呼喊口號、打橫幅、跪地喊冤、出示狀紙、穿著狀衣或者以其他方法擾亂公共秩序；

（四）到非信訪接待場所和機關走訪；

（五）多人走訪不按規定推選代表；

（六）在信訪過程中侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由；

（七）在信訪接待場所滯留、滋事，或將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

（八）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財；

（九）阻撓企事業單位工作、生產、營業、教學、科研活動；

（十）其他擾亂正常信訪秩序的行為。

三、對于非正常上訪行為，有關國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。

四、對違反本通告，經勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止，對現場不聽制止的，公安機關將依法命令解散；拒不解散的，公安機關可采取必要手段強行驅散，并對拒不服從的人員強行帶離現場。

五、對不聽公安機關警告，再次實施非正常上訪行為的；或采取過激方式上訪的，公安機關將依法予以行政處罰或按照國家規定采取強制性教育措施；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

六、本通告自之日起執行。