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各城區、開發區城管局（分局），局屬各單位，各執法中隊，機關各科室：

1月7日，天門市城市管理執法局50多名執法人員因填埋垃圾與群眾發生沖突，恰好路過的天門市水利建筑公司總經理魏文華下車用手機錄像，遭到群毆致死。該事件經新聞媒體曝光后，引起強烈反響。為進一步加強城管隊伍建設，提高城管人員的自身素質，經研究，決定在城管系統開展一個月的文明執法大討論活動。現將有關事項通知如下：

一、要廣泛開展學習討論活動。各單位要充分認識開展大討論活動的重大意義，切實把文明執法、規范執法作為城管隊伍建設的生命線，結合實際，合理安排，周密布署，確保不漏一人，人人受教育。堅持每周至少集中一次學習制度，每次學習時間不少于1小時，每名城管人員都要做學習筆記，中隊要整理討論情況匯報。要本著缺什么、補什么的原則進行，堅持理論學習與思想作風轉變相結合，自學與集中學習相結合，著重學習城管執法技巧，妥善處理和積極應對暴力抗法、突發事件等內容。要理論聯系實際，邊學邊改、邊學邊用、邊學邊起變化，促進學習成果轉化為工作成果。

二、要虛心聽取群眾對城管部門的意見和建議，重點整改。領導要率先垂范、身先士卒，帶頭查擺，整改自身存在的問題，并開門納諫，廣泛聽取群眾的意見和建議。各城區（開發區）城管局（分局）要以此次活動為契機，開展征求意見活動。采用“走出去”、“請進來”等方式邀請部分人大代表、政協委員及群眾代表進行座談，走訪轄區駐地單位、企業、個體工商戶、管理相對人等，廣泛征求意見。針對問題，制定整改目標和具體措施，實行消號制整改。

三、要舉一反三，認真查找在行政執法工作中存在的問題。一是要更新執法觀念，明確執法為民要求。通過大討論，使廣大城管人員受到一次深刻的“為誰執法、怎樣執法”的教育，使文明執法成為每個城管人員的自覺行動。二是要規范執法行為，轉變工作作風。堅持以改革創新的精神，加強和完善各項規章制度，建立過錯追究機制，對執法中存在的不文明問題“對癥下藥”，讓群眾實實在在地感到城管的作風和執法形象在進步。三是要嚴肅執法紀律，加強廉潔自律。進一步加強自律、自省，嚴查違紀城管人員，以達到警示作用。務求通過活動取得實實在在的效果，并產生長遠的影響，同時妥善處理好大討論活動與日常工作的關系，做到兩不誤、兩促進。

四、要加強檢查督辦。督察大隊要有計劃、有組織地安排全體人員參與中隊集體大討論，要求每個督察隊員和中隊人員會上有發言，會后有心得體會。所有心得體會由督察大隊綜合科匯總，擇優選取辦專欄。

*年一月二十一日