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這次“陽光計(jì)生行動(dòng)”啟動(dòng)儀式和全國人口計(jì)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作座談會(huì)，是經(jīng)過委黨組認(rèn)真研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議，必將進(jìn)一步推動(dòng)全國人口計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)深入開展。上午，我們實(shí)地觀摩了安陽市各級(jí)人口計(jì)生部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)的陽光計(jì)生政務(wù)。剛才，又認(rèn)真聽取了安陽市政府的經(jīng)驗(yàn)介紹和江蘇、河南、甘肅三省紀(jì)檢組長的發(fā)言。使大家學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，開闊了視野，明確了任務(wù)，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、近年來人口計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)基本情況

國家人口計(jì)生委認(rèn)真貫徹中央反腐倡廉和糾風(fēng)工作的部署，始終堅(jiān)持把糾風(fēng)工作擺上重要位置，堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，全面加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)政（村）務(wù)公開，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，著力解決損害群眾利益的突出問題，保證人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。

（一）堅(jiān)持以評(píng)促糾，推動(dòng)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

國家人口計(jì)生委和各地人口計(jì)生部門堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)為載體，以評(píng)促糾、以評(píng)促建，不斷推動(dòng)人口計(jì)生部門及其工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，執(zhí)政為民。

黨的十六大以來，國家人口計(jì)生委堅(jiān)持每年征求各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生部門及其工作人員的意見建議，先后制定和落實(shí)了43項(xiàng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的整改措施。2003年3月，國家人口計(jì)生委統(tǒng)一部署各級(jí)人口計(jì)生部門普遍開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，全國共有1100多萬干部群眾參加了這項(xiàng)活動(dòng)。在“十五”時(shí)期，多數(shù)地區(qū)人口計(jì)生部門參加了當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一組織的民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，70%的人口計(jì)生部門名列前茅。其中，376個(gè)縣以上人口計(jì)生委（局）被評(píng)為第一名；842個(gè)和1172個(gè)縣以上人口計(jì)生委（局）分別榮獲作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、精神文明先進(jìn)單位，群眾對(duì)人口計(jì)生工作滿意度明顯提高。

近年來，國家人口計(jì)生委部署縣以下農(nóng)村基層每年開展一次“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村基層人口計(jì)生工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；部署城市社區(qū)開展“請(qǐng)流動(dòng)人口農(nóng)民工評(píng)計(jì)生活動(dòng)”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工計(jì)劃生育合法權(quán)益。國家人口計(jì)生委及時(shí)出臺(tái)“流動(dòng)人口農(nóng)民工計(jì)劃生育便民維權(quán)措施”，引起了國內(nèi)各大媒體的廣泛關(guān)注，受到了流動(dòng)人口、農(nóng)民工的普遍歡迎。

（二）堅(jiān)持率先垂范，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的表率作用

國家人口計(jì)生委專門制定了《關(guān)于大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》，對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求、制度保證、監(jiān)督措施和責(zé)任追究等做出了規(guī)定，明確了各級(jí)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)和基層人口計(jì)生干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的具體目標(biāo)。

國家和省級(jí)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員身體力行，帶頭深入基層調(diào)查研究。2007年，國家人口計(jì)生委制定了抓機(jī)關(guān)、帶基層、樹新風(fēng)的具體措施，引領(lǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭踐行八個(gè)方面良好風(fēng)氣，爭創(chuàng)人民滿意的政府部門。國家人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)委機(jī)關(guān)百名干部下基層調(diào)研，進(jìn)村入戶訪實(shí)情、辦實(shí)事，嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律。在各?。▍^(qū)、市）、計(jì)劃單列市人口計(jì)生部門對(duì)國家人口計(jì)生委13項(xiàng)重點(diǎn)工作的評(píng)價(jià)中，作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作獲得滿分。寧夏自治區(qū)人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)委機(jī)關(guān)工作人員深入調(diào)研論證，在全國率先開展“少生快富試點(diǎn)工程”，深得民心，連續(xù)3年榮獲自治區(qū)政府組織的民主評(píng)議行風(fēng)第一名。

“十五”時(shí)期，各地人口計(jì)生部門重視辦好行風(fēng)熱線，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界代表擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，主動(dòng)接受監(jiān)督，爭創(chuàng)人民滿意的作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位，爭做新時(shí)期最可愛的人。200個(gè)單位、402名同志榮獲全國人口計(jì)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)，33名同志獲得“新時(shí)期最可愛的人”榮譽(yù)稱號(hào)。

（三）堅(jiān)持綜合治理，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

各級(jí)人口計(jì)生部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞基本國策貫徹落實(shí)和涉及群眾切身利益的問題，建立經(jīng)常性檢查督促的監(jiān)督機(jī)制。五年來，國家和省級(jí)人口計(jì)生部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持每年開展行政監(jiān)察，督促各級(jí)人口計(jì)生部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《決定》和《人口與計(jì)劃生育法》，重點(diǎn)完善利益導(dǎo)向機(jī)制，維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。

針對(duì)少數(shù)基層人口計(jì)生工作中違法行政現(xiàn)象有所抬頭的苗頭性問題，國家人口計(jì)生委及時(shí)部署各地開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)收中的程序違法問題，堅(jiān)決杜絕大月份引產(chǎn)，堅(jiān)決維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生部門集中精力對(duì)331個(gè)計(jì)生工作薄弱縣進(jìn)行深入調(diào)查摸底，及時(shí)排查隱患，指導(dǎo)和幫助基層制定整改措施，落實(shí)依法行政。國家人口計(jì)生委先后派出14個(gè)督查組，分赴19個(gè)省51個(gè)縣進(jìn)行重點(diǎn)督查。委領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)督查，及時(shí)到問題突出地區(qū)，深入基層查找原因，總結(jié)教訓(xùn)，改進(jìn)工作。

各級(jí)人口計(jì)生部門不斷加大糾風(fēng)工作力度。國家人口計(jì)生委糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開人口計(jì)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作會(huì)議，部署開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)案件。五年來，全系統(tǒng)共查處亂收費(fèi)案件4565件，弄虛作假案件1565件，強(qiáng)迫命令案件888件；查處黨員干部違紀(jì)超生案件106312件。通過開展糾風(fēng)工作和專項(xiàng)治理，有效遏制了基層人口和計(jì)劃生育違法行政現(xiàn)象抬頭問題，各地因粗暴執(zhí)法而引發(fā)的信訪案件大幅度減少，群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益基本得到保障。據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心對(duì)120個(gè)縣（國家級(jí)人口信息監(jiān)測項(xiàng)目點(diǎn)）的1萬多名育齡群眾的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，89.66%的群眾對(duì)人口計(jì)生整體工作表示滿意。

（四）堅(jiān)持糾建并舉，構(gòu)建防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制

各級(jí)人口計(jì)生部門以貫徹落實(shí)中央《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為契機(jī)，及時(shí)把糾風(fēng)工作納入懲防體系建設(shè)之中，構(gòu)建防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制。為了更好地發(fā)揮制度的保證作用，國家人口計(jì)生委先后制定了《人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律》、《人口和計(jì)劃生育檢查考評(píng)工作紀(jì)律》、《關(guān)于進(jìn)一步推行人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開的實(shí)施意見》、《人口計(jì)生委要情通報(bào)制度》、《人口計(jì)生委財(cái)務(wù)公開暫行辦法》、《人口計(jì)生委重大決策責(zé)任制》、《縣級(jí)人口和計(jì)劃生育依法行政考核與評(píng)估基本要求》、《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范》、《人口計(jì)生委關(guān)于建立健全實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的意見（試行）》、《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任追究制》等10個(gè)規(guī)范性文件，基本構(gòu)建起依法行政、勤政廉政的制度體系。各地人口計(jì)生部門也普遍加強(qiáng)制度建設(shè)，已制定出臺(tái)規(guī)范性文件783個(gè)。

在完善制度體系的同時(shí)，以開展政（村）務(wù)公開為重點(diǎn)，完善有效預(yù)防不正之風(fēng)的監(jiān)督制約機(jī)制。國家人口計(jì)生委統(tǒng)一部署各地將再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)劃生育獎(jiǎng)優(yōu)政策兌現(xiàn)和藥具發(fā)放，以及便民維權(quán)措施等，面向社會(huì)公開。至2007年底，26個(gè)省級(jí)人口計(jì)生部門編制了政務(wù)公開目錄，82.97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開了人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律和檢查考評(píng)工作紀(jì)律。

經(jīng)過上下共同努力，人口計(jì)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，多數(shù)地區(qū)基層人口計(jì)生工作中的不正之風(fēng)基本得到有效治理，利用再生育審批權(quán)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收權(quán)徇私舞弊和亂收費(fèi)亂罰款現(xiàn)象明顯減少。特別是“四權(quán)分離”機(jī)制的建立，有效保證了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助項(xiàng)目的安全運(yùn)行，確保了36億獎(jiǎng)扶金及時(shí)發(fā)放到574萬多群眾手中，至今未發(fā)現(xiàn)一起侵占挪用、與民爭利的案件。

但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前人口計(jì)生工作中損害群眾利益的問題仍時(shí)有發(fā)生。一是以權(quán)謀私、與民爭利。少數(shù)基層干部利用再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、病殘兒鑒定、技術(shù)服務(wù)、辦理計(jì)劃生育證件等，以權(quán)謀私，“吃拿卡要”，亂收費(fèi)亂罰款，搞“放水養(yǎng)魚”；個(gè)別機(jī)關(guān)干部要求自己不嚴(yán)，下基層“吃喝玩樂”、收受錢物。二是弄虛作假、欺上瞞下。有的人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)干部，作風(fēng)不實(shí)，不是對(duì)群眾負(fù)責(zé)，而是急功近利，追求個(gè)人政績，工作報(bào)喜不報(bào)憂，甚至虛報(bào)成績，壓報(bào)違法行政案件，瞞報(bào)重大責(zé)任事故；一些基層編造假數(shù)字，做假手術(shù)、假鑒定，出具假證明。三是濫用權(quán)力、簡單粗暴。少數(shù)基層執(zhí)法人員思想僵化，服務(wù)意識(shí)、法紀(jì)觀念淡薄，漠視社會(huì)進(jìn)步和實(shí)踐發(fā)展，經(jīng)常性工作不落實(shí)，孕前管理服務(wù)不到位，不做深入細(xì)致的思想工作，習(xí)慣搞“大突擊”活動(dòng)，擅自強(qiáng)制收繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，強(qiáng)迫群眾大月份引產(chǎn)，甚至搞株連、變相關(guān)押群眾。引起群眾強(qiáng)烈不滿。四是形式主義、官僚主義。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)、效能意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于做表面文章，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，熱衷于搞檢查考核和評(píng)比達(dá)標(biāo)，追求不切實(shí)際的高指標(biāo)，行政效能低，鋪張浪費(fèi)，勞民傷財(cái)。這些問題，雖然都是老問題，但在新的形勢(shì)下，極有可能被凸顯為社會(huì)焦點(diǎn)。如不采取有力措施加以解決，必然損害人口計(jì)生工作形象，妨礙人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展，甚至影響社會(huì)和諧、穩(wěn)定。

各級(jí)人口計(jì)生部門要認(rèn)真組織廣大人口計(jì)生干部，緊密聯(lián)系實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)尊重和保障人民群眾的計(jì)劃生育權(quán)益，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是廣大人民群眾的熱切期盼，更是人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展的迫切需要。只有努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的計(jì)劃生育權(quán)益，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與、支持人口和計(jì)劃生育工作的積極性、創(chuàng)造性，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、2008年糾風(fēng)工作主要任務(wù)

2008年人口計(jì)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國糾風(fēng)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持糾建并舉，以開展“陽光計(jì)生”行動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出問題，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府部門。

2008年，人口計(jì)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作的主要任務(wù)是：

（一）深入推進(jìn)人口計(jì)生行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

各級(jí)人口計(jì)生部門要以施行《中華人民共和國政府信息公開條例》為契機(jī)，認(rèn)真貫徹中辦、國辦關(guān)于《進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開的意見》，全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開。按照公開、真實(shí)、及時(shí)、便民的原則，以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地面向社會(huì)公開人口和計(jì)劃生育有關(guān)辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律等，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)宏觀管理職能，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)決策透明度，提高科學(xué)民主決策水平。

農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開和辦事公開應(yīng)包括以下重點(diǎn)內(nèi)容：人口計(jì)生法律法規(guī)、行政規(guī)章；計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況；計(jì)生獎(jiǎng)優(yōu)政策執(zhí)行情況；《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》執(zhí)行情況及計(jì)劃生育收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行情況；人口和計(jì)劃生育工作紀(jì)律、維權(quán)措施及維權(quán)監(jiān)督電話。村務(wù)公開的重點(diǎn)是人口和計(jì)劃生育村民自治章程，各類辦事和申報(bào)程序，本村計(jì)劃生育工作基本情況和數(shù)據(jù)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況，黨員干部實(shí)行計(jì)劃生育情況等。各地要結(jié)合本地實(shí)際，采取設(shè)立公開辦事大廳、電子觸摸屏、政務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳冊(cè)頁等形式，多渠道地讓群眾及時(shí)掌握政務(wù)公開和辦事公開的內(nèi)容。通過政（村）務(wù)公開，切實(shí)尊重和保障育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)基層人口計(jì)生部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“陽光管理”、“陽光服務(wù)”。要全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決糾正粗暴執(zhí)法、弄虛作假和亂收費(fèi)等損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府部門及公共服務(wù)行業(yè)，增強(qiáng)計(jì)劃生育國策的執(zhí)行力和公信力。

（二）廣泛開展民主評(píng)議人口計(jì)生行風(fēng)活動(dòng)。

今年，人口計(jì)生系統(tǒng)要繼續(xù)組織開展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”和“請(qǐng)流動(dòng)人口農(nóng)民工評(píng)計(jì)生”活動(dòng)。這次評(píng)議活動(dòng)以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以解決群眾反映的突出問題為整改重點(diǎn)。評(píng)議的內(nèi)容主要包括：育齡群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度評(píng)價(jià)，計(jì)劃生育政務(wù)公開、技術(shù)服務(wù)、文明執(zhí)法、流動(dòng)人口管理和服務(wù)。通過“雙評(píng)活動(dòng)”，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

各級(jí)人口計(jì)生委糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究，精心設(shè)計(jì)，周密部署“雙評(píng)活動(dòng)”。制定的實(shí)施方案要具有科學(xué)性、可操作性。在“雙評(píng)活動(dòng)”中，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為。把開展“雙評(píng)活動(dòng)”與貫徹落實(shí)以人為本的執(zhí)政理念結(jié)合起來，與加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，與樹立人口和計(jì)劃生育工作新形象結(jié)合起來。要始終堅(jiān)持糾評(píng)建并舉、以評(píng)促糾、以評(píng)促建的方針。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要認(rèn)真分析原因，制定整改措施，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，以人民群眾的滿意度作為檢驗(yàn)行評(píng)活動(dòng)成果的根本標(biāo)準(zhǔn)，使廣大群眾得到更多的實(shí)惠。在評(píng)議過程中，各地要按照要求及時(shí)報(bào)送“雙評(píng)活動(dòng)”進(jìn)展情況。國家人口計(jì)生委將組織檢查組，采取查看評(píng)議活動(dòng)資料、召開計(jì)劃生育服務(wù)對(duì)象座談會(huì)等形式，到部分省了解評(píng)議活動(dòng)進(jìn)展情況，督促整改措施的落實(shí)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和社會(huì)監(jiān)督。

今年，國家和省級(jí)人口計(jì)生部門要認(rèn)真開展五項(xiàng)監(jiān)督檢查。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央《決定》和人口發(fā)展重大決策貫徹執(zhí)行情況的督促檢查；二是加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，同時(shí)按要求堅(jiān)決清理“小金庫”；三是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理的監(jiān)督檢查；四是組織開展對(duì)“兩個(gè)紀(jì)律”執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查；五是組織開展對(duì)黨員干部執(zhí)行計(jì)生國策情況的專項(xiàng)檢查。通過開展專項(xiàng)檢查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動(dòng)中央《決定》和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，維護(hù)人民群眾計(jì)劃生育權(quán)益。

要切實(shí)重視和加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資使用情況的監(jiān)督檢查。建立制度，嚴(yán)格程序，規(guī)范管理；堅(jiān)持?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用、合理分配，保證用好每一分錢；堅(jiān)持公開、透明的原則，及時(shí)公開款物使用情況，防止發(fā)生貪污、截留、挪用行為，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督；開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)掌握救災(zāi)款物的分配使用情況；嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，從快從嚴(yán)從重處理抗震救災(zāi)資金物資管理使用中的違紀(jì)違法行為。

要進(jìn)一步完善特邀監(jiān)督員制度，積極聘請(qǐng)育齡群眾代表和社會(huì)知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員；完善激勵(lì)群眾監(jiān)督的實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾監(jiān)督人口計(jì)生工作的積極性；完善主動(dòng)接受輿論監(jiān)督的制度，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督維權(quán)作用。逐步形成全面接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的長效機(jī)制。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，抓緊完善“陽光計(jì)生服務(wù)熱線”，建好電子信息平臺(tái)，方便群眾咨詢、投訴和反映意見建議；提高信訪工作質(zhì)量和效率，推行限時(shí)辦結(jié)制和行政問責(zé)制，增強(qiáng)監(jiān)督維權(quán)實(shí)效。

（四）嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)問題。

要重點(diǎn)查處亂收費(fèi)亂罰款，粗暴執(zhí)法等違反群眾紀(jì)律的案件；黨員干部以權(quán)謀私、帶頭超生的案件；在檢查考評(píng)中收送錢物和弄虛作假的案件。要切實(shí)重視信訪工作，凡群眾舉報(bào)的問題，一定要認(rèn)真對(duì)待，要件件有著落，凡上級(jí)批示要求落實(shí)的問題，一定要認(rèn)真核查，及時(shí)予以回復(fù)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)不正之風(fēng)嚴(yán)重的地區(qū)和部門、對(duì)發(fā)生重大案件隱瞞不報(bào)、壓案不查、查而不究、不了了之的，要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)失職瀆職的責(zé)任，典型案件要公開曝光和通報(bào)。各省級(jí)人口計(jì)生委，要切實(shí)重視發(fā)揮典型案件教育作用，對(duì)已經(jīng)結(jié)案并具有教育意義的案子要拍出警示片，對(duì)廣大干部職工進(jìn)行教育。

（五）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在作風(fēng)建設(shè)中的表率作用。

各級(jí)人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在作風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作中要做表率。要深入開展“學(xué)黨章、講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，減少會(huì)議文件，減輕基層負(fù)擔(dān)，降低行政成本，提高行政效能。繼續(xù)開展抓機(jī)關(guān)、帶基層、樹新風(fēng)活動(dòng)，從各級(jí)人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從各級(jí)人口計(jì)生委機(jī)關(guān)抓起，堅(jiān)持輕車簡從，深入實(shí)際，調(diào)查研究，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、善于做群眾工作的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持進(jìn)村入戶訪實(shí)情、辦實(shí)事，與基層干部謀實(shí)策，堅(jiān)決反對(duì)和糾正收送錢物、吃喝玩樂和提過分要求等問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，樹立人口計(jì)生干部的良好形象。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，提高糾風(fēng)工作水平。

第一，各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委要積極協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察部門，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。近兩年，由于部分省（區(qū)、市）人口計(jì)生委紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任的退休和轉(zhuǎn)任，新任紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任陸續(xù)到位，這些同志政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，有的同志還是長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)秀干部。希望這些同志在新的崗位上，盡快熟悉業(yè)務(wù)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，取得新成績。目前，各省（區(qū)、市）需要加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建設(shè)，積極協(xié)調(diào)設(shè)立機(jī)構(gòu)，配好人員，切實(shí)保證紀(jì)檢監(jiān)察工作有人管、有人抓。

第二，各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)工作的指導(dǎo)，做好與駐國家人口計(jì)生委紀(jì)檢組監(jiān)察局的信息溝通交流。既要抓好直屬機(jī)關(guān)反腐倡廉工作，又要加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作的指導(dǎo)，特別要及時(shí)總結(jié)和推廣基層在反腐倡廉工作和糾風(fēng)工作中的好經(jīng)驗(yàn)。要按照有關(guān)要求，及時(shí)報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察工作信息，提高紀(jì)檢監(jiān)察信息質(zhì)量；對(duì)于重大緊急突發(fā)事件，要及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三，各級(jí)人口計(jì)生委紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。要在改革創(chuàng)新上下功夫，不斷探索糾風(fēng)工作新思路、新方法，實(shí)現(xiàn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；行風(fēng)建設(shè)以開展創(chuàng)建活動(dòng)為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；民主評(píng)議和糾風(fēng)熱線從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。要增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的本領(lǐng)，重點(diǎn)提高組織協(xié)調(diào)、文字綜合、查辦案件和工作創(chuàng)新四種能力。要樹立真抓實(shí)干的作風(fēng)，真正在抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)上下功夫，以過硬的本領(lǐng)不斷取得糾風(fēng)工作新成效。

第四，全面履行職責(zé)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。紀(jì)檢監(jiān)察工作既要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件，也要把糾風(fēng)工作作為重要任務(wù)。既要承擔(dān)協(xié)調(diào)本部門糾風(fēng)工作的責(zé)任，也要承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)糾風(fēng)的責(zé)任。要充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的作用，但不能撒手不管，更不能一推了之。紀(jì)檢監(jiān)察干部還要切實(shí)做到政治上始終堅(jiān)定理想信念、思想上始終保持清醒頭腦、作風(fēng)上始終為民務(wù)實(shí)清廉，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，以改革創(chuàng)新精神切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人，努力使自己成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴(yán)格自律的模范。