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各地區行署，各市、縣、自治縣人民政府，區直各委、辦、廳、局：

為進一步加強道路交通安全管理，有效預防和減少道路交通事故，確保道路交通有序、安全、暢通，保護國家和人民生命財產安全，更好地為實現富民興桂新跨越的奮斗目標服務，根據國家和自治區的有關規定，結合我區道路交通安全管理工作實際，自治區人民政府決定在全區實行道路交通安全目標管理。現將有關問題通知如下：

一、全區道路交通安全管理的目標

全區道路交通安全管理的總體目標是：在城市實施“暢通工程”，做到交通有序暢通，管理科學高效，執法嚴格文明，服務熱情規范，宣傳廣泛深入，設施齊全有效；在公路開展創建“平安大道”，做到交通安全暢通，治安秩序良好，執法公正文明，警務保障有力，人民群眾滿意。通過各級政府、各部門、各單位的齊抓共管，認真落實道路交通安全管理責任制，建立有效的交通安全社會化防范體系，切實加強道路交通安全管理，使我區行政轄區不發生或少發生群死群傷的特大交通事故，全區的萬車交通事故次數、萬車死亡人數、萬車受傷人數三項指標接近或低于全國平均水平。

各地具體工作目標是：地、市把預防一次死亡10人以上(含10人)、縣(市、區)把預防一次死亡3人以上(含3人)、鄉鎮(社區)把預防一次死亡1人以上(含1人)的重特大交通事故作為工作重點；建立健全群眾性的社會交通安全組織，使單位、運輸企業、個體的車輛及駕駛員得到有效管理；每年在轄區內至少開展兩次以上全民交通安全宣傳教育活動；交通事故多發點和路段得到有效整治，每縣(市、區)至少建立兩個以上的“交通事故特控區”，其標志、標線、警示牌齊全有效，管理措施到位；沿路擺攤設點、以路為市現象逐步得到根治；拖拉機、農用運輸車、貨車和其它車輛違章載客及非法從事客運現象得到有效遏制；轄區內基本杜絕無牌無證車輛、無證駕車現象；將客運單位(含經營客運的私車車主)納入重點管理，對轄區內的客運車輛及駕駛員做到底數清、情況明，規章制度健全，管理措施到位；所有建制市要達到城市“暢通工程”的標準和要求，有條件的縣城要逐步達到“暢通工程”的標準和要求；南梧公路、南百公路、黃沙河至陽朔公路、高速公路要達到我區創建“平安大道”實施方案提出的標準，每個縣(市、區)在轄區內至少創建一條以上“平安大道”，逐步達到我區創建“平安大道”實施方案的標準；轄區內道路交通秩序良好，交通違章現象明顯減少。

二、各級人民政府及相關部門在道路交通安全目標管理中的職責

(一)地、市、縣(市、區)人民政府的職責：依據有關法律、法規和國家有關政策，制定道路交通安全管理規劃，并組織實施；領導督促有關職能部門認真貫徹執行道路交通管理法律、法規、規章和規范性文件，研究解決轄區內道路交通安全的重大問題；組織制定轄區內道路交通安全管理的有關政策、規定、實施細則和年度道路交通安全目標，督促、檢查有關部門和單位認真落實交通安全管理責任制；每年定期組織開展全民交通安全宣傳活動，不斷增強公民的交通安全意識；督促和檢查下級人民政府及有關職能部門做好道路交通安全管理工作，積極改善道路交通條件，落實安全措施，消除重大隱患；負責組織轄區內發生的特大惡性交通事故的現場搶救及善后處理工作，及時上報有關情況；定期召開道路交通安全工作會議，聽取有關部門的工作匯報，分析道路交通事故的規律和特點，查找存在的問題，提出解決的辦法和措施，督促有關部門對重大隱患進行整改。

(二)鄉(鎮)人民政府、社區居民委員會的職責：認真貫徹執行有關道路交通管理的法律、法規、規章和規范性文件，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，認真抓好落實；負責轄區內鄉、村、屯公路的交通安全管理工作；建立道路交通安全責任制，以村、居委會為單位，層層簽訂責任書，落實具體責任人，把預防和減少重特大交通事故的各項措施落實到實處；充分利用農村廣播、宣傳欄和農村集市，開展多種形式的道路交通安全宣傳教育活動；建立群眾性交通安全組織，負責轄區車主及駕駛員的交通安全教育，協助交通管理部門抓好具體措施的落實；組織根治以路為市、占道經營和貨車、農用車、拖拉機、微型貨車、摩托車違章載客、人貨混裝等現象；對轄區駕駛員、車輛底數建立臺帳，對無牌、無證及脫檢車輛要督促車主依法辦理車輛落戶、檢審手續，對轄區內上路行駛的報廢車輛要及時通報有關部門，并積極協助取締；督促村民委員會、居民委員會把交通安全列入村民公約、居民公約的內容，對村民、居民進行經常性的交通安全教育；在圩日組織人員及時制止拖拉機、農用車、貨車、微型貨車違章載客現象；轄區內發生重大交通事故時，及時組織搶救，協助公安機關調查事故，處理善后工作；會同交通部門在有學校的路邊設立明顯的交通安全標志，車輛減速慢行。

(三)各職能部門職責：自治區安全生產委員會代表自治區人民政府組織實施道路交通安全目標管理。各職能部門的職責為：

公安部門依法履行國家賦予的道路交通安全管理和執法檢查職責，并負責向本級人民政府提出開展道路交通事故預防工作的意見、建議，指導各機關、團體、企事業單位、有車單位和群眾性組織做好道路交通事故預防工作；維護交通秩序，指揮疏導交通，糾正交通違章，處理交通事故，維護公路治安秩序，管理車輛和駕駛員；負責對管轄區內的道路交通事故預防工作進行督促和檢查；積極配合交通部門維護公路標志、標線等安全設施，防止被盜或人為的損壞，各級公安機關在依法行使道路交通管理職權時，要大力開展交通秩序整頓工作，狠抓源頭管理工作，積極開展交通安全宣傳教育活動，加大違章查處力度。

交通部門積極配合公安部門抓好“平安大道”的創建工作，制定計劃，逐步落實公路標志、標線建設經費，負責管理和維護公路交通標志、標線等安全設施；檢查督促公路管養單位對公路進行正常養護，對事故多發點段和水毀等危險路段加強檢查和養護，按規定設置交通標志，對損毀、缺失的安全設施及時補充完善；組織搶修、修復水毀、坍塌、坑漕、隆起等損毀公路，有計劃地對危險路段進行改造，確保公路完好、安全、暢通；對公路運輸行業的單位和個人的經營條件、范圍、行為進行認真清理，對合法經營者給予支持和保護，不符合規定的要進行整頓；對客運市場，要依法管理、以法治運，嚴格客運線路審批，不具備客運車輛安全行車條件的道路不準安排客運線路；晚22時至早6時，三級以下(含三級)的公路不準安排夜班客運堅決取締非法客運；加強客、貨運汽車站和運輸服務中心的監督管理，督促客運單位建立健全各項規章制度，落實安全責任制，從源頭上防止駕駛員疲勞駕駛和客、貨運車輛超載現象。

城市規劃、建設管理部門應按有關法律法規和技術規范、標準加快編制和完善城市交通規劃，并認真組織實施；進一步加強道路基礎設施、公共交通設施、停車設施建設，改善城市交通，完善城市交通系統。堅決查處、制止城市的違法違章建設。對大型建筑要進行交通影響評估，對新建、改建、擴建的公共建筑、商業街(區)、居住區和其它大中型建筑項目要嚴格按規范、標準配建、增建停車場。停車場應與主體工程同時設計、同時施工、同時使用，嚴禁停車場改作它用。加強城市基礎設施建設、依法對擅自占用、挖掘、損壞城市道路，損壞、危害橋涵、路燈及其它影響城市市容和公共交通設施的違法行為進行查處和取締，加強城市公共客運交通安全管理，與公安機關共同負責實施城市“暢通工程”。

農機部門嚴格按照公安機關的委托，切實加強轄區內專門從事運輸和既從事農田作業又從事運輸的農業機械及其駕駛員的安全監督管理工作，嚴把牌證核發、安全技術檢驗、駕駛員考試發證關，從源頭上消除農機事故隱患；開展多種形式的農機安全宣傳教育活動，建立健全農業機械駕駛(操作)人員“安全日”學習制度；負責對等外路、鄉村屯道路及機耕道上農用機械、拖拉機違章行為的查糾，杜絕拖拉機、農用機械無牌無證行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違章載客現象，防止群死群傷農機事故的發生；對無牌、無證、脫檢的拖拉機，要督促機主入戶、檢審，該報廢的堅決督促報廢，確保拖拉機安全投入生產。

工商行政管理部門對從事營業性道路運輸的單位和個人的經營主體資格進行認真審查，符合規定的，核發營業執照，準予經營，對不按規定辦理營業執照的，依法查處；協同公安、交通、城管部門加強對在公路和城市道路上開辦市場問題的管理和查處；對歷史上形成的以路為市、以街為市阻礙交通的市場，配合當地人民政府及有關部門結合市場建設有計劃搬遷。

宣傳、文化、新聞、出版、廣播、電視等部門要把交通安全宣傳教育納入公益性宣傳范疇，采用多種形式廣泛宣傳交通安全法規，普及交通安全常識，出版交通安全培訓教材，增強全民的交通安全意識。

教育、勞動、司法行政等部門要把交通安全教育納入學校教育、職業教育和社會教育的內容。中小學校、幼兒園應制定必要的交通安全教育計劃，開設交通安全教育講座，加強對學生和幼兒的交通安全教育；制定、落實學生集體外出活動的交通安全保障措施。

機關、團體、企事業單位的行政負責人或法定代表人對本單位的交通安全負責。應當對本單位的人員定期進行道路交通安全教育，認真落實道路交通安全責任制，督促單位職工及駕駛員遵守交通安全法規，嚴格執行有關規章制度，維護道路交通安全。

各部門、各單位簽訂的社會治安綜合治理責任書，應當規定預防道路交通事故的責任。客運單位和客運車主應當按照客運車輛運輸安全的有關規定，與客運主管部門簽訂交通安全責任保證書，客運主管部門負責其交通安全責任保證事項的檢查落實。

三、嚴格實行道路交通安全目標管理責任追究

凡地方人民政府主要領導人和政府有關部門、機構正職負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員不認真履行道路交通安全職責，造成交通安全秩序混亂或發生重、特大交通事故的，將嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(以下簡稱《規定》)和《廣西壯族自治區安全事故行政責任追究實施辦法》(以下簡稱《辦法》)的規定追究責任，屬于特大道路交通事故的，依照《規定》給予行政處分；屬于特大道路交通事故以外的其他道路交通事故的，依照《辦法》給予行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

對事故肇事單位和個人的刑事、行政和民事責任的追究，依照有關法律、法規和規章的規定執行。

任何單位和個人均有權向有關地方人民政府或者政府部門報告道路交通事故隱患，有權向上級人民政府或者政府部門舉報地方人民政府或者政府部門不履行安全監督管理職責或者不按照規定履行職責的情況。接到報告或者舉報的有關人民政府或者政府部門，應當立即組織對事故隱患進行查處，對不按照規定履行安全監督管理職責的情況進行調查處理。

四、考核及有關要求

道路交通安全目標管理考核工作在自治區人民政府的領導下，每年年底由自治區安全生產委員會代表自治區人民政府組織進行考核，考核結果在全區予以通報。考核辦法由自治區安全生產委員會另行制定。

各地、市、縣(市、區)、鄉(鎮)政府、各職能部門要切實加強組織領導，按照道路交通安全目標管理職責制定落實具體的措施，確保各項工作落到實處。

廣西壯族自治區人民政府