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近年來，隨著我縣城鄉一體化進程的不斷加快，各級黨組織在開展社區黨建工作中積極探索，做了大量工作，并取得一定成效。但由于我縣社區大多數由村改居而來，少數社區仍沿襲著原行政村的工作方法和管理模式，社區黨建工作基礎還相對薄弱。根據省、市委組織部的統一部署，從現在起，利用一年左右的時間，在全縣集中開展城鎮社區黨建工作規范化建設年活動，這是進一步鞏固和深化社區黨建工作成果，提升我縣社區黨建工作水平的重要舉措，也是構建城鎮社區黨建工作新格局，擴大農村黨建工作覆蓋面，發揮社區黨組織和黨員服務群眾、凝聚人心作用，建設和諧社區的現實需要。現結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞“規范黨建工作、強化核心作用、提升服務水平、建設和諧社區”這個主題，進一步深化“連心工程”建設，不斷鞏固和深化“雙聯雙管”和“雙結雙促”活動成果，凝聚黨員，服務群眾，全面提高社區黨建工作水平，創建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的新型社區，為推進我縣跨越式發展、追趕式前進提供堅強的組織保證。

二、目標任務

認真總結社區黨建工作中創造的好經驗好做法，運用到強化基本隊伍、基本制度、基本載體和基本保障建設中，進一步加強社區黨組織、社區服務和示范點的規范化建設，努力實現社區黨組織“五個好”目標要求，不斷增強凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的能力，推動社區黨建工作逐步走上制度化規范化的軌道。

1、規范基本隊伍建設。加強對社區黨組織書記的培養教育、選配和管理工作，建設一支素質好、能力強、威信高的“一把手”隊伍。采取招聘、選派、競崗、兼職等方式，配強社區黨組織領導班子，改善結構，增強活力，社區黨組織要配備一名組織員，社區黨組織與社區居委會換屆同步。按照分級負責、分批培訓、普遍輪訓的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方式，著力提高社區黨務工作者的能力素質，對社區在職黨員、退離休黨員、“兩新”組織黨員和流動黨員實行分類管理。重點做好退離休人員、下崗失業人員和流動人員中黨員教育管理和服務工作。加強黨員社區志愿者隊伍建設，廣泛開展“雙關愛”（關愛黨員、關愛群眾）、結對幫扶、社區志愿服務活動，為社區黨員參加社區建設搭建有效平臺。設立黨員責任區、黨員公益崗等，教育引導黨員密切聯系和服務群眾，充分發揮先鋒模范作用。

2、規范基本制度建設。堅持黨的選舉、黨的組織設置、“”、黨內組織生活會、民主生活會、民主評議黨員、黨員學習培訓、發展黨員、黨費收繳等黨的組織制度；建立健全在職黨員、駐區單位黨組織與社區黨組織雙向聯系，社區黨組織和黨員“雙向承諾”，駐區單位黨組織與社區黨組織結對共建等管理制度；建立健全黨員社區志愿者、黨員活動日、黨員主題實踐、在職黨員結對幫扶等黨員活動制度；認真落實鄉（鎮）、社區黨建工作聯系會議制度和黨員領導干部社區黨建聯系點制度等協調議事制度。

3、規范基本載體建設。鞏固“雙聯雙管”（即建立社區黨組織與在職黨員所在單位黨組織雙向聯系和雙重管理）、“三進社區”（即推行入黨考察進社區、評先評優進社區和考察干部進社區）和“雙結雙促”（即單位黨組織與社區黨組織結對共建，促進和諧，在職黨員與社區困難戶結對幫扶，促進服務活動）工作成果。在社區全面推行黨員“雙向承諾制”，選準承諾事項，公開承諾內容，用兌現承諾的方式來檢驗和彰顯黨員先進性。以“雙結雙促”活動為抓手，開展形式多樣的為民服務主題實踐活動，不斷深化“連心工程”（即加強黨建，強化核心；服務群眾，凝聚民心）建設。對服務社區服務群眾的愛心系列活動、民心零距離等有效載體進行總結推廣。發揮“陽光就業中心”等載體為社區無業人員進行職業介紹和技能培訓的作用。組織“社區文藝宣傳隊”、“健康俱樂部”等群眾文體隊伍，使之成為開展社區文體活動的重要力量和有效依托。開展在職黨員“五好”家庭評比和社區離退休黨員“六帶頭”（帶頭做改革發展穩定的維護者、帶頭做解放思想更新觀念的先行者、帶頭做“三個文明”建設的有功者、帶頭做關愛下一代的培育者、帶頭做先進文化的傳播者、帶頭做遵紀守法的示范者。）活動，組織社區黨員義務巡邏隊，鼓勵社區黨員參與社區管理和平安創建。

4、規范基本保障建設。加強組織體系建設，重視在新建居民區建立黨組織工作，不斷加大在“兩新”組織尤其是規模以上非公有制企業和規模較大的新社會組織中建立黨組織工作力度，著力消除空白點，擴大覆蓋面，構建以社區黨組織為核心、功能健全、運轉有序的組織體系。加強硬件建設，積極探索社區整合的新方法、新途徑，通過資源共享，充分利用社區和駐區單位各自的優勢，推進社區辦公活動用房、社區黨員活動中心、流動黨員服務站等基礎設施建設。加強經費保障，多渠道解決資金來源，確保社區黨務工作者工資待遇、專職人員補貼和黨建經費等按規定落實。加強督查考評，完善社區黨建工作量化考評辦法，逐步建立科學化規范化的社區黨建工作考核評價體系。

三、方法步驟

整個活動分三個階段進行。

第一階段：動員部署（*年6月）。各鄉鎮按照本通知要求，結合實際制定具體的活動方案，進行動員部署，全面啟動規范化建設年活動。各鄉鎮對社區內行業、協會、新經濟組織、駐區單位及黨員的分布進行摸底登記，建立臺帳，分類指導。

第二階段：全面推動（*年7月—12月）。縣委組織部通過抓好宏觀指導、綜合協調、督促檢查和營造氛圍等來推動工作。各鄉鎮以社區黨建工作規范化建設為工作重點，以點帶面，全面推動，大膽實踐，認真總結。縣委將適時召開工作匯報會，各鄉鎮介紹工作進展情況，分析存在的問題，研究進一步抓好規范化建設的對策措施。

縣直機關事業單位黨組織要與本單位所在地社區黨組織開展結對共建活動。結對雙方在協商的基礎上簽定協議書，對開展共建活動的主要任務、活動內容、組織領導、相關制度等作出規定，明確共建任務。結對雙方共同參與社區建設、管理和服務，做到思想教育共抓、黨員隊伍共管、社區服務共做、公益活動共辦、基礎設施共用、黨建經驗共享、示范典型共創、和諧社區共建。協議書一式三份，由駐區單位組織及社區黨組織負責人簽名蓋章后，由駐區單位于*年7月31日前報縣委組織部一份，結對雙方留存一份。

縣直各單位黨組織要動員本單位黨員及時到居住地社區報到，各社區黨組織要在居民集中的集貿市場、居民小區等場所公布社區黨組織辦公地點、聯系人、聯系電話，切實做好在職黨員接待登記工作，引導在職黨員利用各自職業特點和個人專長，積極參加社區建設，組織開展活動。今后，縣直單位黨組織在發展黨員、評先評優，以及選拔任用干部，應征求發展對象、考核對象居住地的社區黨組織意見。

第三階段：總結提高（*年1月—6月）。各鄉鎮認真總結活動經驗，樹立一批工作典型。縣委組織部在全面總結規范化建設年活動成效的基礎上，將一些好經驗、好做法在全縣予以推廣。適時召開經驗交流會，總結工作，交流經驗，研究建立加強規范化建設的長效機制，不斷鞏固發展建設年活動成果。

四、組織領導

1、加強領導，強化責任。各級黨組織要把開展社區黨建工作規范化建設年活動擺在重要位置，納入本地本單位黨建工作總體規劃和年度工作計劃。各鄉鎮黨委書記為直接責任人，要堅持把這項工作作為今明兩年基層組織建設的一個突破口來予以重視，各鄉鎮要相應成立社區黨建工作領導小組，指派社區黨建工作指導員，并幫助和指導社區制定詳細的工作方案和工作計劃，督促社區認真組織實施。各社區黨組織書記為具體責任人，要克服因社區工作任務繁忙、基礎工作薄弱、無現成經驗可循等因素造成的畏難情緒，增強責任意識，形成縣、鄉（鎮）、社區三級聯動，齊抓共管的工作格局。

2、精心組織，務求實效。要堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的原則，把社區黨建工作規范化建設年與當前正在開展的機關效能建設、為民服務全程、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定職、流動黨員“雙為”主題實踐活動、黨員承諾制等各項工作結合起來。

3、加強督查，及時總結。縣委組織部將定期深入鄉鎮、社區進行督查，及時通報社區黨建工作規范化建設年活動情況。要注意發現、總結和宣傳社區黨建工作中創造的新鮮經驗和先進典型，營造良好氛圍，促進全縣農村基層組織建設整體水平的不斷提高。