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各地、市、縣、區(qū)環(huán)保局：

國家環(huán)保局為落實《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》中提出的“各級環(huán)境保護行政主管部門必須切實履行環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，加強環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平”的要求，組織制定了《環(huán)境監(jiān)理工作制度（試行）》和《環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）》（見附件），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。為了能認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理工作制度和程序，特提出如下幾點實現(xiàn)意見。

一、明確監(jiān)理職能，認(rèn)真落實“三查二調(diào)一收費”職責(zé)

環(huán)境監(jiān)理是環(huán)境行政執(zhí)法體系的重要組成部分，各級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)是依法對本轄區(qū)執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)、管理制度等情況實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，其核心在現(xiàn)場，關(guān)鍵在經(jīng)常。因此，各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)把對單位和個人執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查、對各項環(huán)境保護管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、對海洋污染和生態(tài)破壞情況進行監(jiān)督檢查（三查），調(diào)查污染事故和污染糾紛并參與處理（二調(diào)），全面實施排污收費制度（一收費）的職責(zé)，切實落實到各級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)，按國家的環(huán)境監(jiān)理工作程序和制度，深入現(xiàn)場，經(jīng)常性地查處各項環(huán)保法律、法規(guī)、管理制度的實施情況。

二、完善監(jiān)理機構(gòu)，全面承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作

環(huán)境監(jiān)理是環(huán)境管理的重要手段，其工作范圍較已往的排污收費監(jiān)理工作更加深入、全面，各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)按國家和省的環(huán)境監(jiān)理試點工作經(jīng)驗，在原各級排污收費監(jiān)理所（站）的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加、調(diào)整人員，完善機構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一更名為環(huán)境監(jiān)理所，并在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立環(huán)境監(jiān)理所的派出機構(gòu)，以更好地承擔(dān)全轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)常性現(xiàn)場監(jiān)督檢查的任務(wù)。

三、增加監(jiān)理裝備，盡快適應(yīng)現(xiàn)場工作需要

環(huán)境監(jiān)理裝備，是做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查的必備條件。要求縣級以上環(huán)境監(jiān)理所應(yīng)配備一輛以上環(huán)境監(jiān)理專用車，以及必要的取證器材和通訊工具。

四、保證人員素質(zhì)，普遍增強現(xiàn)場執(zhí)法能力

各級環(huán)境監(jiān)理所的人員是行使國家行政權(quán)力，依法執(zhí)行公務(wù)的環(huán)保執(zhí)法人員，監(jiān)理人員要求政治素質(zhì)好，有事業(yè)心和責(zé)任感，作風(fēng)踏實正派，熟悉環(huán)境業(yè)務(wù)，掌握環(huán)保法律法規(guī)知識，具有一定的組織協(xié)調(diào)和獨立分析處理問題能力。因此，今后凡新進各級監(jiān)理所的監(jiān)理人員應(yīng)具備《環(huán)境監(jiān)理工作暫行辦法》規(guī)定的條件，對現(xiàn)有人員中不具備條件的，應(yīng)盡快分流、調(diào)離另行安排工作。并且要求所有的環(huán)境監(jiān)理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，取得國家或省級業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格證書后，持證上崗。

五、統(tǒng)一監(jiān)理標(biāo)志，逐步樹立良好的環(huán)保執(zhí)法形象

為了加強環(huán)境監(jiān)理隊伍建設(shè)，在方便監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查的同時，逐步樹立良好的環(huán)保執(zhí)法形象，要求全省環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，有條件的市、縣、區(qū)還可按國家局的要求統(tǒng)一著裝。環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標(biāo)志由“中國環(huán)境監(jiān)理”證件、“環(huán)境監(jiān)理”胸章和“環(huán)境監(jiān)理”臂章組成，并由國家統(tǒng)一監(jiān)制，省環(huán)境保護局審核簽發(fā)。

六、健全管理制度，切實按規(guī)范執(zhí)法

健全的管理制度，是履行職能和嚴(yán)格執(zhí)法的保證。各級環(huán)境保護行政主管部門要制定出實行國家《環(huán)境監(jiān)理工作制度（試行）》和《環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）》的具體措施，以保證環(huán)境監(jiān)理工作制度和程序在本轄區(qū)內(nèi)得到實施，提高全省的環(huán)保執(zhí)法水平。

福建省環(huán)境保護局

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