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為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，實踐“三個代表”重要思想，進一步加強常州民族民間文化保護工作，繼承和弘揚中華民族優秀文化傳統，根據文化部、財政部《關于實施中國民族民間文化保護工程的通知》和全國民族民間文化保護試點工作會議精神，以及江蘇省文化廳、財政廳關于《江蘇省民族民間保護工程實施方案》和全省民族民間文化保護工程會議精神，市文化局、財政局決定在全市實施民族民間文化保護工程（以下簡稱“保護工程”）。為此，特制定《常州市民族民間文化保護工程實施方案》。現印發給你們，并就有關事項通知如下：

一、充分認識實施“保護工程”的重要性和緊迫性

民族民間文化是中華文化的基礎和源流，是維系中華民族精神與情感的紐帶，是傳承中華文明的重要橋梁。常州人民在長期的歷史發展進程中創造的豐富而又獨特的優秀文化，是中華民族文化的重要組成部分，是常州人民生命力、創造力和凝聚力的載體，也是建設文化名城，實現“兩個率先”的重要基礎和內在動力。當前，在全球化浪潮的沖擊下，常州民族民間文化的生存環境面臨危機，許多寶貴的非物質文化遺產正在消失，保護工程已刻不容緩。

“保護工程”是在以往民族民間文化保護工作成果的基礎上，結合新時期的新情況和新特點，由政府組織實施推動，對珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學價值的民族民間傳統文化進行有效保護的一項系統工程。實施“保護工程”，是貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想的重要舉措，對于堅持文化多樣性，維護國家文化主權和文化安全；建設江蘇文化大省、常州歷史文化名城和發展先進文化，增強民族的凝聚力和創造力；落實科學發展觀，推動常州經濟和社會事業全面、協調、可持續發展，均具有重要的現實意義和深遠的戰略意義。

二、政府主導，社會參與，統籌規劃，分步實施

保護民族民間文化遺產，是各級政府的重要職責。不僅要落實資金，還要組織力量，統籌規劃，加強指導。但是，“保護工程”涉及面廣，工作量大，必須要有社會的廣泛參與。要堅持政府保護與民間保護相結合，財政投入與社會資金相結合。調動社會各方面積極性，共同搞好工程建設。

“保護工程”是一項時間跨度長、涉及專業多、工作任務重的系統工程，要在全面普查、摸清家底的基礎上，根據新形勢的要求和經濟社會發展的實際，制定全面的、長遠的“保護工程”總體規劃。同時，要分階段提出目標、任務和要求，從實際出發，有重點、有步驟地循序漸進，逐步實施。各地要根據本地區實際情況，制定本地區“保護工程”規劃與具體實施方案。

三、全面普查，摸清家底，突出重點，抓緊搶救

全面普查，摸清家底，是“保護工程”的首要工作。要在充分利用常州民間文藝十大集成志書等工作成果和研究成果的基礎上，廣泛開展調查研究，全面了解和掌握常州各地民間文化資源的分布情況、保護現狀與存在問題，摸清家底，建立民族民間傳統文化檔案，編制民族民間文化保護目錄清單。

保護工作要區分輕重緩急，對那些處于瀕危狀態且具有重要歷史價值的民族民間文化門類，要優先安排，抓緊搶救；對那些瀕危門類的民族民間文化傳承人和年老體弱的民族民間文化傳承人所掌握的知識和技藝，要盡快采取措施，進行搶救性記錄并加以傳承；對那些珍貴的民族民間文化原始資料和實物，要授權有關單位積極征集，妥善保管。

四、先行試點，摸索經驗，以點帶面，扎實推進

“保護工程”作為一項探索性工作，要采取試點先行、以點帶面的工作方式，選擇一批具有重要歷史文化價值、特色鮮明、又處于瀕危狀態急需搶救、工作基礎好的項目作為試點。常州手繪梳篦，已被省列為江蘇省民族民間文化保護工程首批試點項目。要從宏觀管理角度，對民族民間文化保護的政策法規建設、投入機制、組織工作體系等進行探索，側重制度建設與機制創新；其他各專業性試點要針對某一門類民族民間文化現狀，制定保護標準和具體保護措施，側重探索專業門類民族民間文化保護的思路、辦法和措施。試點工作要分級開展，分級管理。通過試點的探索與實踐，摸索出不同地域、不同層面的民間文化保護工作的經驗，并在總結、交流試點經驗的基礎上，充分發揮試點的典型示范和引導帶動作用，積極、穩妥地逐步在全市范圍內推開。

五、加強組織領導，落實保障措施

“保護工程”是市政府重點扶持的一項文化建設工程，各級政府要從落實“三個代表”重要思想和十六大精神、落實科學發展觀的高度，把“保護工程”擺上重要位置，認真研究，積極籌劃，落實措施，組織實施。各級文化部門要發揮主導作用，與各有關部門和單位分工負責，加強協調。形成合力，避免重復建設。各級財政部門要大力支持，積極配合，共同推進“保護工程”的順利開展。2005年至2008年，市財政設立專項資金，重點支持國家和省級的試點、市重點項目的保護和研究、珍貴資料與實物的征集和收購、傳承人的培養和資助、對經濟欠發達地區的民族民間文化保護工作進行補助和扶持以及市級中心的建設等。各轄市區財政部門要將“保護工程”納入財政預算，給予經費保障。各地要因地制宜，成立與市級相應的組織領導和工作機構，負責組織、協調和具體實施“保護工程”。

“保護工程”是新世紀開始實施的一項新型文化建設基礎性工作，各級在實施過程中要積極探索，勇于實踐，及時總結經驗，逐步創建適應民族民間文化特點的比較完備的保護制度和保護體系。

特此通知，請認真貫徹執行。