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各省、自治區、直轄市計委（發展改革委）、糧食局、財政廳（局）、農業發展銀行分行，**生產建設兵團計委、糧食局：

為進一步做好糧食流通工作，充實地方糧食儲備，確保市場糧食供應，現將有關事項通知如下：

一、進一步加強和充實地方儲備，優化儲備布局和品種結構，同時結合本地情況儲備適量的能應急供應的糧食品種。隨著糧食購銷市場化改革的深入，各級糧食儲備將成為國家進行宏觀調控的重要手段。目前，全國糧食庫存雖仍保持較高水平，但地區分布很不平衡，特別是糧食主銷區商品周轉庫存普遍比較薄弱，一旦發生異常情況極易引發糧食市場波動。因此，各地要抓住當前糧食市場供過于求、市場糧價較低的有利時機，主銷區要按照《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發[20**]28號）規定的“6個月銷量”的要求，抓緊充實地方糧食儲備；已經實行購銷市場化的地區也要比照糧食主銷區“6個月銷量”的要求充實地方糧食儲備；未實行購銷市場化的糧食主產區應根據本省實際情況建立必要的地方儲備，增強省級人民政府對糧食調控的責任和能力，為應對可能出現的市場波動打好物質基礎。同時，各地還要根據我國城市化進程加快的實際情況，進一步調整充實地方糧食儲備。農業發展銀行按有關規定對各地充實地方糧食儲備所需信貸資金積極給予支持。

二、加強對糧食供求和市場形勢的分析預測和跟蹤監測，并抓緊建立糧食宏觀調控預警系統。目前我國糧食供過于求只是階段性的、暫時性的，從長遠來看，我國糧食是供求偏緊的形勢。對此，各地必須要有清醒的認識，切實做到未雨綢繆，有備無患。在糧食流通體制改革不斷深化的新形勢下，糧食流通面臨許多新的情況和問題，為加強糧食宏觀調控、穩定糧食市場，各地要加強對本地區糧食生產、消費、庫存、價格、儲備和市場動態的分析預測和跟蹤監測，切實做好本地區糧食總量平衡工作，確保糧食市場供應和價格基本穩定。同時，要結合本地實際抓緊研究建立糧食宏觀調控預警系統，形成信息搜集、反饋和網絡。要研究確定調控預警指標，實施先兆預警，并及時發出預警信號，引導糧食生產和消費。

三、進一步完善糧食應急預案，健全快速反應機制。“非典”期間，各地按照國糧電[20**]4號文件要求，已制定了本地應對突發性事件、保證糧食市場供應的應急預案。隨著糧食購銷市場化改革穩步推進，我國糧食流通的格局正在發生深刻變化，糧食流通的多元化將增加糧食宏觀調控的難度。同時，近幾年我國水、旱、地震等自然災害和突發性事件較為頻繁，這些都可能成為引發糧食市場波動的因素。因此，為保證糧食市場的基本穩定，各地要進一步充實和完善糧食應急預案，著眼于防范各種市場風險，健全快速反應機制，特別要注意做好成品糧油的市場供應。各地糧食部門要根據糧食應急加工的需要，掌握和聯系一些大型糧油加工企業作為應急加工指定企業。要根據城鎮居民、當地駐軍和城鄉救濟的需要，進一步健全糧食應急銷售或發放網絡，在充分利用現有國有糧食系統的零售網點、軍糧供應站（點）作為應急糧食供應點的同時，也可選擇一些經營信譽好的連鎖經營超市、商場及私營糧食零售企業，委托其承擔糧食供應任務。

四、加強對糧食工作的領導。各地要按照《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發[20**]28號）明確的糧食省長負責制的要求，請各地計委（發展改革委）、糧食局牽頭，會同有關部門研究本地糧食生產、消費、儲備和庫存情況，分析糧食安全方面存在的問題及薄弱環節，提出切實可行措施，并將有關情況及時主動向省級人民政府匯報，做到未雨綢繆，當好參謀。

請各地按照本通知精神，加強領導，周密部署，落實責任，認真做好糧食市場供應工作，確保糧食市場和價格的基本穩定，并及時將有關落實情況報告國家發展改革委、國家糧食局。

國家發展改革委

國家糧食局

財政部

中國農業發展銀行

20**年9月30日