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為認真吸取烏魯木齊新疆德匯國際廣場“1·02”火災事故教訓，堅決預防和遏制重特大火災事故的發生，根據自治區人民政府的統一部署，州人民政府決定在州直范圍內開展為期三個月的嚴查徹改火災隱患專項行動，具體工作方案如下：

一、工作目標

通過在州直范圍內集中開展嚴查徹改火災隱患專項行動，采取扎實有效的工作措施，全力消除嚴重危及公共安全的火災隱患，堅決杜絕重特大火災事故的發生，確保州直火災形勢穩定好轉，為“春節”和全國、自治區“兩會”創造良好的消防安全環境。

二、領導機構

（一）州人民政府成立嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組，具體負責組織、協調和指導各縣市開展專項行動。

領導小組下設辦公室，辦公室設在州公安局消防局，具體負責州直嚴查徹改火災隱患專項行動的信息上傳下達和匯總上報工作，辦公室主任由州公安局消防局副局長潘伊新擔任。

（二）各縣市要成立由政府主要領導任組長，宣傳、公安、消防、安監、經貿、建設、工商、文化、旅游、衛生、廣電等部門主要領導參加的領導小組，明確職責，組織并督促所屬各鄉鎮、各部門按計劃、分步驟開展嚴查徹改火災隱患專項行動。

（三）州經貿、教育、民政、建設、文化、衛生、工商、旅游、體育、文物、人防、民航、交通、廣電等行業主管部門應成立本行業、本部門的領導小組，組織、督促所屬單位和下級機構開展嚴查徹改火災隱患專項行動。

三、專項行動的范圍、重點和主要內容

專項行動的范圍是：商場、集貿市場、賓館、飯店、公共娛樂場所等公眾聚集場所；重點是人員密集、商業物資集中的高層、地下公共建筑；排查主要內容是“六個必查”：一查安全出口、疏散通道是否暢通，應急照明、安全疏散指示標識是否符合要求。二查火災自動報警、自動滅火、機械防排煙等自動消防設施是否完好有效。三查防火間距、防火分區是否符合規定，防火門、防火卷簾等防火分隔性能是否完好。四查高層建筑消防登高面是否符合要求，消防車道是否暢通。五查公眾聚集場所是否違章采用可燃、易燃材料裝飾裝修。六查單位內部消防安全責任制是否落實，防火檢查、巡查制度是否落實，消防控制室值班人員是否持證上崗。

四、工作措施

為確保專項行動取得實效，專項行動期間必須嚴格執行“六條鐵規”：一是凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查發現不能及時整改的，一律依法責令停產停業整改。二是凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能及時整改的，一律依法責令停產停業整改。三是凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能及時整改的，一律依法責令停產停業整改。四是凡公眾聚集場所采用可燃、易燃材料裝修不符合消防安全要求，經檢查發現不能及時整改的，一律責令停產停業并現場予以拆除；人員密集場所，特別是高層建筑外墻嚴禁采用可燃苯板作為保溫材料，嚴禁采用鋁塑板等可燃材料進行室內、室外裝修，已經使用的，必須責令限期拆除。五是凡公眾聚集場所防火間距、防火分區、消防登高面、消防車道達不到消防安全要求，經檢查發現不能及時整改的，一律責令停產停業整改，臨時搭建的違法違章建筑一律予以拆除。六是凡商場、市場、公共娛樂場所等公眾聚集場所內設置員工宿舍，經檢查發現不能及時整改的，一律強制實施清除。各縣市、各部門要切實采取強硬措施，加大隱患整改和違法處罰力度，做到“關停一批、整改一批、拘留一批、處罰一批”。

五、工作步驟和職責

專項行動分查改、整治、督查驗收三個階段實施：

（一）第一階段：查改階段（1月5日至29日）

各縣市要統一組織公安、消防、安監、建設、工商、文化、旅游等有關職能部門，主管領導要親自帶隊對轄區所有商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所等公眾聚集場所和高層、地下公共建筑，按照“六個必查”的內容全面開展摸底排查。對檢查發現的火災隱患依法責令其立即改正或責令限期改正，整改期限一律確定在1月29日之前，對違反“六條鐵規”限期內未整改合格的，一律依法責令停產停業整改，并逐一填寫《火災隱患登記表》登記造冊（附件3）。對于符合公安部《重大火災隱患判定方法》（GA653-2006）的，要嚴格落實重大火災隱患立銷案、掛牌公示、跟蹤督辦等工作程序，加大督促整改力度，提高隱患整改效率。各縣市要根據第一階段火災隱患檢查和摸底情況認真填寫《嚴查徹改火災隱患專項行動統計表1》和《嚴查徹改火災隱患專項行動統計表2》（附件1、2），于2月1日前上報州直嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組辦公室。各縣市、各部門專項行動方案及貫徹落實電視電話會議精神情況務必于1月10日前上報州直嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組辦公室，第一階段檢查情況請于2月1日前上報。

（二）第二階段：整治階段（1月30日至2月27日）

在第一階段隱患查改工作基礎上，各縣市要加強隱患整治工作的組織領導，組織協調相關部門實施聯合執法，全面運用法律、行政、經濟、輿論等手段，堅決徹底的消除嚴重威脅公共安全的隱患問題。對違反“六條鐵規”限期內未整改合格的單位，一律依法責令停產停業整改。安全生產監督管理部門要充分發揮安全生產綜合監督管理職能，組織協調建設、工商、文化、旅游等部門，督促火災隱患單位及時整改，同時要加強監管范圍內的危險化學品生產、經營、儲存企業和煙花爆竹生產企業等場所隱患普查整治工作。對不符合城鎮消防安全布局要求、防火間距不足的建設項目，建設主管部門不得核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，對未經消防驗收的竣工工程不予備案登記交付使用；對檢查發現占用防火間距、影響消防登高面、堵塞消防通道的臨時建筑或嚴重危及消防安全的違章建筑，配合公安消防部門予以強制拆除。對原已取得批準文件但不再具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件的商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場等公眾聚集的場所，工商行政管理部門要依法注銷、變更其注冊登記或者吊銷營業執照，尤其是要對未依法取得營業執照擅自從事經營活動的無照經營行為依法予以取締；文化部門要依法對已核發的相關證照予以吊銷，符合取締條件的要堅決予以取締；旅游部門要依法吊銷有關證照或降級處理。對違反消防安全規定致使社會公眾活動的場所有發生火災事故危險，經責令改正，拒不改正的經營管理人員，公安部門要依法實施拘留處罰。廣電部門要積極發揮輿論導向作用，為專項行動提供有力的宣傳平臺，義務刊播專項行動通知、公告，義務刊播消防公益宣傳廣告，及時報道專項行動工作動態，對典型火災案例和重大火災隱患進行曝光。各縣市要根據第二階段火災隱患治理情況認真填寫《嚴查徹改火災隱患專項行動統計表2》，于3月3日前上報州直嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組辦公室。

（三）第三階段：督查驗收階段（2月28日至4月5日）

各縣市要組織公安、消防、安監、建設、工商、文化、旅游等部門，對隱患整改完畢的公眾聚集場所按照“六個必查”的要求，逐一進行檢查驗收、全面評估。對于隱患整改不合格的單位，一律禁止恢復營業，并將《火災隱患登記表》保存備案，落實隱患跟蹤督辦，直至隱患整改完畢達到消防安全要求，方可允許其恢復營業。

第三階段結束后仍未按要求整改完畢的公眾聚集場所，各縣市要按《火災隱患整改登記表》匯總后統一上報州直嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組辦公室，州人民政府將適時組織開展督查。各縣市、各部門嚴查徹改火災隱患專項行動總結和《嚴查徹改火災隱患專項行動統計表2》（附件2）請于4月7日上報。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各縣市、各部門要從維護改革、發展、穩定大局的政治高度，充分認識到開展此次嚴查徹改火災隱患專項行動的重要意義，主要領導要親自負責，將此項工作列入重要議事日程，加強組織領導，明確職責分工，落實工作責任制。為確保完成嚴查隱患、不留死角、重點懲治、徹底整改、逐一驗收消防安全專項整治工作，州人民政府建立州直、縣市、鄉鎮三級嚴查徹改隱患責任機制。各縣市既要認真解決專項行動中發現的薄弱環節和隱患問題，更要重視解決影響本地區消防安全的規劃性、區域性、機制性問題，確保火災隱患整改形成長效機制。特別是伊寧市、奎屯市大型公眾聚集場所、高層建筑較多，霍爾果斯口岸新建大型項目較多，霍城縣清水河鎮物流較多，是此次專項行動的重點，必須高度重視，周密部署、強力推進、嚴查徹改，有效消除各類嚴重威脅公共安全的火災隱患，堅決遏制重特大火災事故的發生。

（二）主動協調，形成合力。各職能部門要認真貫徹落實方案要求，各司其職、各負其責，加強信息溝通和工作協調，牢固樹立“一盤棋”的思想，對隱患問題涉及多方職能的，要聯合執法、通力合作，徹底消除火災隱患，避免出現職責不清、相互推諉等現象發生。教育、民政、文化、衛生、體育、旅游、文物、人防、工商、經貿、國有資產管理、建設、交通、民航等部門和單位，要按照方案要求，制定切實可行的實施方案，發揮行業監管職能，加強對學校、幼兒園、養老院、福利院、孤兒院、文化娛樂場所、醫院、療養院、體育設施、賓館飯店、旅游景點、文物古建筑、人防地下工程、商場、市場等人員密集場所的火災隱患清查和整改工作。對于行業監管職能不落實、專項行動開展不力的單位，監察部門要嚴肅予以處理。

（三）強化宣傳，增強意識。各縣市、各部門要通過新聞媒體，采取多種形式，加大對嚴查徹改火災隱患專項行動和消防常識的宣傳報道力度，切實發揮新聞媒體的輿論監督作用，對存在嚴重威脅公共安全的火災隱患單位要及時曝光，讓社會單位和廣大人民群眾切實增強預防火災的緊迫感和主動性。

州直嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組將適時對各縣市、各部門專項行動開展情況進行督查，凡發現在專項行動過程中組織不力、工作不實、徇私舞弊的，將嚴肅查處有關部門和單位的領導責任。凡不按時上報工作進展情況、工作總結和統計表的單位，將予以通報。

附件：1．嚴查徹改火災隱患專項行動統計表1

2．嚴查徹改火災隱患專項行動統計表2

3．火災隱患登記表