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各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門：

今年，市十二屆人大四次會議和市政協(xié)十屆四次會議期間，交由市政府系統(tǒng)辦理的人大代表建議和政協(xié)提案共669件，其中，市人大代表建議190件，市政協(xié)提案479件。經(jīng)梳理分類，按照部門職責(zé)，共確定了9個縣（市、區(qū)）和58個市直部門，共計67個承辦單位，為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成今年的承辦任務(wù)，特提出如下要求：

一、深化認(rèn)識，切實加強對承辦工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，是《憲法》賦予各級政府及其部門義不容辭的職責(zé)和義務(wù)，是我國兩大政治制度的規(guī)定和要求。人大代表向國家機關(guān)提出建議批評和意見，是執(zhí)行代表職務(wù)最重要、最直接的方式，是代表人民行使管理國家和社會事務(wù)權(quán)力的職務(wù)行為，不是代表個人行為；政協(xié)參加單位和政協(xié)委員提出提案是對政府工作實施民主監(jiān)督和參政議政的重要形式和途徑。因此，各級、各部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要站在促進(jìn)依法行政的高度，站在貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”重要思想的高度，站在講政治、促發(fā)展的高度，切實加強對承辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真辦理落實好每件建議和提案。各單位的主要負(fù)責(zé)同志為承辦工作第一責(zé)任人，各級各部門要進(jìn)一步增強法制意識、公仆意識和服務(wù)意識，把承辦工作真正納入重要議事日程；納入年度工作目標(biāo)；納入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任。親自部署、親自辦理、親自抓落實。

二、早部署、早安排，確保在法定的時限內(nèi)按時或提前辦復(fù)。各單位接到承辦任務(wù)后，要及時召開班子會認(rèn)真研究，擬定辦理方案，及早進(jìn)行部署，保證高質(zhì)量按期辦結(jié)。今年交辦的人大代表建議和政協(xié)提案，辦復(fù)時限為：主辦件要在7月31日前辦復(fù)。會辦件要在5月31日前辦結(jié)并送達(dá)主辦單位。主辦件、會辦件都要在規(guī)定的時限內(nèi)抄報市政府辦公室提案科2份，并分別抄報市人大選任委2份、市政協(xié)提案委5份。再次強調(diào)，凡有會辦單位的辦理件、主辦單位一定要將會辦單位意見綜合到答復(fù)意見中，絕不能不考慮會辦單位意見，若只有單方面答復(fù)，將退回重新答復(fù)。

三、要注重實效，切實解決實際問題。對建議提案中提出的問題，各承辦單位要認(rèn)真研究，積極辦理，務(wù)求實效。凡符合法律法規(guī)和政策允許應(yīng)該解決又能解決的問題，承辦單位必須采取措施，在規(guī)定的時限內(nèi)予以解決；對應(yīng)當(dāng)解決，因受客觀條件限制暫時解決不了的問題，要列入規(guī)劃積極創(chuàng)造條件逐步解決，對確實難以解決的問題，要實事求是地向代表、委員介紹情況說明原因，做好解釋，求得代表委員的理解和支持。

四、認(rèn)真抓好重點建議、提案的辦理。今年，市政府通過綜合分析，篩選部分重點建議和提案，這些重點建議和提案，作為市政府的重點辦理件，已由市長、副市長分別批轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理。市政府強調(diào)，各有關(guān)單位要把這些重點件作為重中之重，由一把手負(fù)責(zé)，親自辦理。每件建議、提案辦結(jié)答復(fù)后，各承辦單位都要抓緊將辦理結(jié)果寫出專題匯報材料報市政府辦公室，并提前做好向市人大或市政協(xié)專題匯報的準(zhǔn)備工作。

五、對交辦的代表建議、政協(xié)提案，要認(rèn)真清點、核實。對建議提案中所提問題不屬于本單位職責(zé)范圍或者需要增減會辦單位的，承辦單位應(yīng)當(dāng)自接到之日起10日內(nèi)，向市政府辦公室提案科說明情況，經(jīng)審核同意后，及時退回市政府辦公室提案科重新交辦或按市政府辦公室的意見增減會辦單位，決不能延誤不告或自行轉(zhuǎn)給其他單位辦理。若超過十日，不再受理退換件事項。

六、答復(fù)函的寄發(fā)。在給代表委員寄發(fā)答復(fù)函的同時，要將《人大代表建議或政協(xié)提案辦理情況征詢意見表》和貼有郵票的《人大代表或政協(xié)委員反饋意見專用信封》一并寄給代表或委員。對代表聯(lián)名提出的建議，要分別寄送提出建議的各位代表，切勿只答復(fù)領(lǐng)銜代表；對政協(xié)委員聯(lián)名提出的提案，要及時只寄給領(lǐng)銜委員。《專用信封》不能挪作它用。

七、認(rèn)真辦理代表委員反饋不滿意的建議和提案。各承辦單位在收到代表委員答復(fù)不滿意的反饋意見后，要認(rèn)真考慮代表或委員意見，親自走訪有關(guān)代表和委員，面對面征求意見。采取有效措施重新研究辦理。凡是需要重新辦理的建議或提案，有關(guān)單位務(wù)于重新交辦之日起一個月內(nèi)再次答復(fù)代表或委員。

八、認(rèn)真開展走訪復(fù)查工作。各承辦單位辦理答復(fù)代表委員后，要抓緊時間進(jìn)行走訪復(fù)查工作。走訪的形式以直接走訪為主。走訪的重點：一是由領(lǐng)導(dǎo)同志署名的建議和提案；二是以參加單位名義提出的建議或提案；三是熱點、難點問題和“老案”；四是代表委員提出的問題未能解決作了說明解釋的建議或提案；五是代表委員對辦理結(jié)果反饋不滿意的建議或提案。上述五種情況，務(wù)必要件件走訪。同時，請代表委員親筆填寫“走訪代表（委員）專用卡”，于9月底前報送市政府辦公室。

九、切實搞好面復(fù)工作。凡承辦人大代表建議和政協(xié)提案5件以上的單位辦理答復(fù)后，都必須進(jìn)行面復(fù)活動，面復(fù)的時間要提前做好安排，最遲不得超過10月底。2005年，部分應(yīng)該進(jìn)行面復(fù)活動的單位沒有按要求進(jìn)行面復(fù)，在此，應(yīng)提出批評，今年這項工作將列入主要考核內(nèi)容，年終進(jìn)行考核。

十、搞好總結(jié)。凡有承辦任務(wù)的單位，在本年度全部辦理任務(wù)結(jié)束后，要及時向市政府辦公室報送書面總結(jié)。報送時間最遲不得超過10月底。