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各縣(市、區）人民政府,開發區、大曹莊管委會，市政府有關部門：

搞好防震減災“三網一員”建設，是強化我市地震群測群防工作，努力構建地震安全網絡的一項重要舉措，也是當前國務院和省市政府對防震減災工作提出的一項重點工作，我市作為多震區和群測群防的發源地，更要把這項工作進一步抓緊抓好。

一、充分認識防震減災“三網一員”建設工作的重要性

據地震專家預測，未來一個時期我國面臨著復雜的地震形勢，可能遭受多次強烈地震的襲擊，近兩年，國家已經把晉冀蒙交界地區和冀魯豫交界地區確定為地震危險區。為確保人民群眾的生命財產安全，經濟建設和社會的可持續發展，國務院專門下發了國發〔2004〕25號文件，即《國務院關于加強防震減災工作的通知》，特別要求：“各地區要根據社會主義市場經濟條件下的新情況，研究制定加強群測群防工作的政策措施。積極推進‘三網一員’建設，即推進地震宏觀測報網、地震災情速報網和地震知識宣傳網建設，在地震多發區的鄉（鎮）設置防震減災助理員，形成‘橫向到邊、縱向到底’的群測群防網絡體系”。我市開展群測群防工作已歷經40年，實踐充分證明，搞好“三網一員”建設是構建群測群防網絡體系的主體工程，是捕捉地震短臨異常，提高地震短臨預報效果的有效途徑。為此我們一定要充分認識當前地震形勢的嚴峻性，充分認識搞好“三網一員”建設對防震減災事業的重大作用，從踐行“三個代表”重要思想的高度，以對人民對國家負責的態度，努力把“三網一員”建設工作做實做好。

二、做好防震減災“三網一員”建設工作的具體要求

（一）健全隊伍。

各縣（市、區）人民政府、市地震局負責對本行政區域內地震群測群防工作的組織和領導，制定和完善“三網一員”建設工作的目標管理制度、培訓制度和獎勵制度，一級抓一級，責任到人，各司其職，各負其責。要制定“三網一員”建設方案，明確各鄉（鎮）政府、街道辦事處主管科技工作的副鄉（鎮）長、副主任，各村（居）委會治保主任為防震減災助理員，形成縣縣有站、鄉鄉有網、村村有員、上下貫通的群測群防監測體系。

（二）落實責任。

各縣（市、區）防震減災主管部門是本行政區“三網一員”建設的主管部門，指導各鄉鎮建立1-2個地震宏觀觀測點（如水井、水溫、畜禽養殖場等），防震減災助理員負責地震宏觀異常速報和地震災情速報工作，對當地的地震宏觀異常及時進行核實，并向上級防震減災主管部門報告；對當地發生的地震謠言及時上報，并積極做好群眾的宣傳解釋工作，維護社會穩定；在破壞性地震發生后，統計當地受災情況并逐級報告。

（三）加強宣傳。

防震減災助理員負責組織開展防震減災科普宣傳工作。要在學校、農村、社區、企業發展一批“宣傳員”，采取設立宣傳墻報、宣傳櫥窗、播放防震減災科普宣傳聲像資料片、發放防震減災科普資料、集市宣傳、科普講座等形式，開展靈活多樣、生動活潑的宣傳活動，進一步提高人們的防震減災意識和能力。

（四）建立防震減災“三網一員”經費機制。

各級財政部門要將“三網一員”建設及運行經費納入當地財政預算，建立穩定的“三網一員”經費投入機制，保證“三網一員”工作的穩定性和連續性。

三、切實加強對防震減災“三網一員”建設工作的領導

各縣（市、區）人民政府要高度重視防震減災工作，做到機構、人員、任務三落實。對“三網一員”建設要認真研究，周密部署，抓好落實。各級防震減災主管部門要加強對“三網一員”建設工作的指導和管理，對防震減災助理員和建設網點登記造冊，切實做到人員明確，責任到位。各地“三網一員”建設工作要求在今年10月底前完成。