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各縣（市、區）人民政府，開發區、大曹莊管委會，市政府各部門：

為認真貫徹落實國務院《關于開展第二次全國土地調查的通知》（國發〔**〕38號）和省政府《關于開展第二次土地調查的通知》（冀政〔**〕55號）精神，做好我市第二次土地調查工作，現將有關事項通知如下：

一、土地調查的目的和意義

土地調查是我國一項重大的國情國力調查，是全面查實查清土地資源的重要手段。開展第二次土地調查的目的，一是全面查實查清我市土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據；二是查清全市土地所有權、使用權狀況，建立和完善土地調查、土地統計和土地登記制度；三是建設各級土地利用數據庫及管理系統，滿足經濟社會發展、國土資源管理的需要。各縣（市、區）政府和市級各部門要充分認識開展土地調查的重要意義，增強責任感，切實做好我市第二次土地調查工作。

二、土地調查的內容和時間進度

（一）調查內容。在全市范圍內利用遙感等先進技術，以正射影像圖為基礎，逐地塊實地調查土地的地類和面積，掌握全市耕地、園地、林地、工業用地、基礎設施用地、金融商業服務、開發園區、房地產以及未利用土地等各類用地的分布和利用狀況；逐地塊調查城鄉各類土地的所有權和使用權狀況，掌握國有土地使用權和農村集體土地所有權狀況；調查全市基本農田的數量、分布和保護狀況，對每一塊基本農田進行上圖、登記、造冊；建立互聯共享的覆蓋市、縣級的集影像、圖形、地類、面積和權屬為一體的土地調查數據庫；建立土地資源變化信息的調查統計、及時監測與快速更新機制。

（二）調查時間及進度。按照國家和省的統一部署，結合我市實際情況，本次調查工作分為三個階段：1、**年8月底前完成調查方案編制、技術規范制定以及試點、業務培訓和輿論宣傳等準備工作。2、**年9月至2009年6月組織開展調查、數據庫建設和市級數據庫匯總，完成各縣（市、區）調查成果的省級驗收，其中2008年上半年完成全市農村土地利用現狀調查。3、2009年下半年統一對土地調查成果進行整理，以2009年10月31日為調查的標準時點，進行變更調查數據更新，并向省國土資源廳匯交成果。2010年以后，全市每年進行一次土地變更調查，以保持調查成果的現實性。

三、調查的組織實施

（一）加強領導。市政府第二次土地調查領導小組負責調查工作的組織和領導，協調解決重大問題。領導小組建立定期工作會議制度，對調查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。其中，涉及調查業務指導和檢查的工作由市國土資源局牽頭負責；涉及調查經費和物資保障方面的工作，由市發改委和市財政局負責協調；涉及民政勘界成果資料的工作由市民政部門負責協助提供；涉及數據統計和分析方面的工作，由市國土資源局會同市統計局負責處理。其他有關部門要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合。

各縣（市、區）政府要高度重視，切實加強組織領導，成立相應的領導機構和工作機構，明確目標、落實責任，按照國家和省、市的統一部署認真做好本區域內的土地調查工作。

（二）明確任務。我市第二次土地調查要完成三大工作任務：一是完成行政區內農村土地調查；二是組織實施并完成行政區內城鎮地籍調查；三是建立土地調查數據庫及管理系統，包括土地利用現狀調查數據庫及管理系統和城鎮地籍調查數據庫及管理系統。

（三）制訂方案，有序推進。根據**省第二次土地調查實施方案編制**市第二次土地調查實施方案，并制訂土地調查的實施細則。各縣（市、區）政府也要制訂相應的實施方案和實施細則。采取招投標方式確定調查承擔單位，規范調查行為。

（四）分級負擔，保障經費。土地調查所需經費由市財政和縣（市、區）財政分級負擔，列入相應的財政預算，確保土地調查專項資金足額到位。

（五）加強管理，確保質量。各縣（市、區）政府要對調查成果的質量負責。土地調查要建立監理機制，監理單位要全過程跟蹤檢查，切實保證調查成果真實、準確，嚴禁弄虛作假和篡改調查成果。對虛報、瞞報土地調查數據的，一經發現，將按照有關法律法規追究相關人員責任并追究主管領導的行政責任。

（六）執行規程，嚴格驗收。本次調查要嚴格執行國家《第二次全國土地調查技術規程》的分級檢查驗收制度。各縣（市、區）政府要采取切實有效的保障措施，確保土地調查數據、圖件與實地三者一致。市國土資源局負責縣（市、區）調查結束后的市級匯總、檢查，并提請省國土資源廳對縣（市、區）土地調查成果進行驗收。