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廣海灣試驗區管委會，各沿海鎮人民政府，海宴華僑農場：

近來，我市沿海地區因海域的所有權屬和使用權屬問題產生了一些糾紛，引發了一些社會不安定因素。為進一步落實依法用海，創造和諧的用海局面，根據《中華人民共和國海域使用管理法》（下稱《海域法》）和有關法律法規規定，并經市政府同意，現就我市海域使用若干問題通知如下：

一、海域屬國家所有，任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓海域。市海洋與漁業局負責本行政區域毗鄰海域使用的監督管理。

我市沿海的咸圍，歷史上是海域，經人工筑成咸圍后，其圍堤屬于圍海工程的外緣部分；咸圍用海是利用海水進行養殖生產，并沒有改變海域的自然屬性，屬于海域范疇。

二、依法領取海域使用權證書，按時交納海域使用金，是合法使用海域，其權益受法律保護。

三、《海域法》施行前，村民委員會未實施實際經營、管理的養殖用海，在尊重歷史、尊重現實的前提下，符合海洋功能區劃的，按照誰開發、誰使用的原則落實海域使用權。海域使用者必須按照《海域法》的規定辦理用海手續。

四、《海域法》施行前，已經由村民委員會經營、管理的養殖用海，符合海洋功能區劃的，經市人民政府核準，可以將海域使用權確定給該村民委員會。