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各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、人大常委會法工委、司法廳(局),中央和國家機關各部(委、辦、局)普法辦公室,中央直屬機關工委宣傳部、中央國家機關工委宣傳部,解放軍總政治部,新疆生產建設兵團黨委宣傳部、司法局:
3月16日,第十屆全國人大第五次會議通過了《中華人民共和國物權法》(以下簡稱“物權法”)。物權法的頒布是推動形成中國特色社會主義法律體系的重要步驟,是貫徹依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的重要舉措。總書記在中共中央政治局第四十次集體學習時的重要講話中,對物權法的學習宣傳提出了明確要求。為加強物權法的學習宣傳,特作如下通知:
一、充分認識學習宣傳和貫徹實施物權法的重要意義
物權法是規范財產關系的民事基本法律,是形成中國特色社會主義法律體系的一部重要法律,也是一部維護國家基本經濟制度、保障人民群眾切身利益的基本法律。物權法的頒布實施對于堅持和完善國家基本經濟制度,規范社會主義市場經濟秩序,維護人民群眾切身利益,對于全面建設小康社會、加快構建社會主義和諧社會,具有十分重要的意義。加強物權法學習宣傳,有利于進一步弘揚憲法精神,確保憲法在財產關系領域的貫徹實施;有利于進一步明確國家、集體、私人和其他權利人的物權以及對物權的保護,促進國家基本經濟制度得到更好的落實;有利于保障各種市場主體的平等法律地位和發展權利,依法維護市場經濟秩序,促進經濟發展法治化,實現經濟又好又快發展;有利于人民群眾深入了解物權的基本內涵,依法享有財產權利,依法規范自己的生產生活,正確運用物權法律保護切身利益,激發創造財富的活力,推動社會發展;有利于明確物的歸屬,預防和減少物權糾紛,運用法治手段解決經濟社會生活中一些深層次矛盾和問題,切實化解不安定因素,定紛息爭,促進社會和諧穩定;有利于在全社會樹立物權法觀念,確保物權法得到全面遵守和正確的實施,促進中國特色社會主義法律體系的不斷完善和社會主義法制的不斷健全。
各地、各部門要從堅持依法治國基本方略的高度,充分認識學習宣傳物權法的重大意義,把物權法的學習宣傳作為落實科學發展觀,促進和諧社會建設的一項重要任務,作為“五五”普法的一項重要內容,在全社會深入宣傳制定和實施物權法的重要性和必要性,深入宣傳物權法的立法主旨、基本內容和各項規定,為實施物權法營造良好輿論氛圍。
二、全面準確地學習宣傳物權法,增強宣傳的針對性和實效性
學習宣傳物權法,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,堅持正確的政治方向,大力宣傳全面堅持國家基本經濟制度,毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展;大力宣傳依照憲法和法律對國家、集體和私人的物權實行平等保護的原則及其重大意義,宣傳依法平等保護和正確行使財產權利的物權觀念,同時針對國有財產流失的情況,加強對國有財產保護法律法規的宣傳;大力宣傳現階段黨在農村的基本政策和法律規定,宣傳堅持和完善農村基本經營制度,宣傳土地承包經營權、宅基地使用權、房屋所有權及其他財產權利的法律規定,維護廣大農民群眾的利益。要圍繞經濟社會的發展需要,圍繞人民群眾關心的熱點難點,圍繞物權制度的共性問題和現實生活中迫切需要解決和規范的問題,進行深入細致的宣傳。
要在全體公民中開展物權法學習宣傳工作,在全社會牢固樹立物權觀念,倡導全體公民學法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭,增強依法行使權利、履行義務的公民意識。通過學習宣傳,使公民深入了解中國特色社會主義物權制度,全面掌握和理解基本的物權法律知識和法律精神;通過學習宣傳,使公民樹立正確的財產權利觀念,按照法律的規定明確物的歸屬,在法律許可和保護的范圍內發揮物的效用;通過學習宣傳,使公民樹立權利義務對等的觀念,尊重他人的合法財產和相關物權,預防和減少財產糾紛;通過學習宣傳,學會運用物權法律法規,維護自身的合法財產權利。
各級領導干部和國家機關工作人員要帶頭學習物權法,認真實施好物權法,牢固樹立并全面落實保障一切市場主體的平等法律地位和發展權利的觀念,提高正確處理行使國家權利和保障公民權利的關系的能力,提高充分運用物權法等法律手段促進經濟社會發展、管理經濟社會事務的能力,提高解決社會矛盾、促進社會和諧的能力。
企業、個體工商戶等市場經濟主體及其從業人員要認真學習和落實物權法,在物權法律許可和保障的范圍內開展生產經營活動,促進形成和維護更加公平開放的市場競爭秩序,發展公有制經濟和非公有制經濟。
司法和行政執法人員要深入學習和準確把握物權法,樹立正確的物權觀念,切實按照憲法和法律賦予的權力履行職責,自覺維護物權法的權威,公正司法、嚴格執法,依法嚴厲打擊各種侵犯國家、集體和私人財產權益的違法犯罪行為,做好法律援助和司法救助工作,規范和拓寬法律服務,公正有效地解決群眾的司法訴求。
三、精心組織,加強領導,扎扎實實地開展物權法學習宣傳活動
學習宣傳物權法,是當前法制宣傳教育的一項重要工作。各級黨委宣傳部門、人大常委會法工委和司法行政機關要把學習宣傳物權法放在突出位置,切實加強領導,精心組織,抓好落實。
一是要統一思想,提高認識。要從實施依法治國基本方略,促進經濟又好又快發展,實現和維護好人民群眾根本利益,加快構建社會主義和諧社會的高度,充分認識加強物權法學習宣傳的重要意義,增強責任感和緊迫感,把這項工作作為當前和今后一個時期法制宣傳教育的一項重要任務,抓緊抓好。
二是把物權法列入“五五”普法的重要內容,周密部署。把學習宣傳物權法作為當前法制宣傳教育工作的重要內容,結合地方和部門行業特點,研究制定學習宣傳計劃,周密部署,集中時間,集中人力,把學習宣傳工作抓緊抓實。要結合各級黨委中心組法制學習、領導干部任職前法律知識培訓等工作,安排物權法相關專題講座,組織各級領導干部集中開展物權法學習。要深入基層、深入群眾,采取豐富多彩、生動活潑、群眾喜聞樂見的形式和手段,開展形式多樣的學習宣傳活動,把學習宣傳工作抓出特色。要充分發揮普法講師團、法制宣傳教育志愿者的作用,注意加強對物權法宣傳骨干的培訓工作,加強物權法宣傳隊伍建設,要組織宣傳隊伍進行集中培訓輔導,群策群力研究宣講方案和宣講形式,準確把握物權法的理論精髓和精神實質,提高物權法宣傳的質量和效果。
三是靈活運用多種宣傳手段,增強宣傳的效果。既要利用好制作法制宣傳專欄、黑板報、印發宣傳資料等傳統宣傳手段,又要充分發揮現代傳媒的作用,運用報紙、廣播、電視和網絡等多種手段,通過開展物權法知識競賽、征文、專家座談會等形式,組織有聲勢、有深度的物權法學習宣傳活動,形成宣傳合力,力求取得最佳效果,為貫徹實施物權法創造良好的輿論氛圍。要把法律知識的宣傳教育與結合群眾需要提供法律服務有機結合,在服務群眾中開展物權法學習宣傳。
四是明確責任,督促檢查到位。要結合物權法宣傳工作的特點,明確工作任務,合理分工,落實責任;要各司其職、各負其責,通力協作、加強配合,共同推進物權法的順利實施;要加大工作的指導力度,加強工作的檢查督促,確保各項措施落到實處,確保物權法學習宣傳取得實際效果;要努力營造學習宣傳和貫徹實施物權法的濃厚氛圍,求真務實,使物權法的學習宣傳既扎扎實實又有聲有色,為堅持依法治國,加快構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。