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根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規定，我縣第六屆社區居委會的任期已滿。為做好我縣第七屆社區居民委員會換屆選舉工作，按照《遼寧省社區居民委員會選舉辦法》和《鞍山市人民政府辦公廳關于轉發市民政局鞍山市第七屆社區居民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》（鞍政辦發〔2008〕17號）要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，以加強社區組織建設和基層民主政治建設為目標，按照公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，堅持黨的領導，充分發揮民主，嚴格依法辦事，把思想好、作風正、符合條件、居民滿意的優秀人才選進社區居委會班子，促進社區穩定和各項事業的發展，為構建和諧岫巖做出貢獻。

二、選舉方式及主要目標和任務

（一）選舉方式

本屆社區居民委員會換屆選舉以居民直接選舉和居民戶代表選舉相結合的方式進行。

（二）主要目標

1、在岫巖鎮8個社區中，要有3個社區采取居民直選，直選率達37%。

2、社區黨組織書記和社區主任“一肩挑”，兩委班子成員交叉任職達到最大化。

（三）主要任務

1、選舉產生社區成員代表大會。社區選舉委員會組織推選本屆社區成員代表，組成社區成員代表大會。社區成員代表要有廣泛的代表性，各居民小組、居民群眾團體、民間組織、業主委員會、物業公司、駐社區單位、人大代表、政協委員等，都應有代表參加。社區居民代表按每個居民小組選舉1至2名的比例產生，代表總數不得少于50人。

2、選舉產生社區居民委員會成員。召開社區成員代表大會，對推薦的初步候選人進行預選，確定正式候選人，并張榜公布。召開社區成員大會或戶代表大會，采取無記名投票的方式差額選舉產生社區居民委員會成員。每個社區居民委員會成員定為3至5人，年齡原則上在52周歲以下且具有高中以上學歷。要注重從35周歲以下的大學畢業生、下崗失業職工中推選素質好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區工作的優秀人才，經法定選舉程序，當選社區居委會成員。同時可吸納戶籍民警、業主委員會負責人、物業公司負責人為社區居委會成員或兼職副主任。

3、建立健全各種組織機構。新一屆社區居民委員會產生后，要設置保障、治安、環衛、文教、計生、婦女等機構，并明確內部分工，同時建立社區工作者隊伍。

4、建立和完善各項規章制度。要制定3年任期規劃和年度工作計劃，建立健全社區成員代表會議制度、社區居民委員會工作制度、《社區居民公約》、《社區自治章程》等。

三、工作步驟

第七屆社區居民委員會換屆選舉工作自4月18日至5月19日前結束，整個過程分為三個階段：

（一）啟動階段（4月18日—4月20日）

做好成立機構、召開動員大會、宣傳發動、調查研究、組織培訓、制定方案、召開專題會議、進行試點等工作。岫巖鎮要建立第七屆社區居民委員會換屆選舉工作指導小組，指導本鎮開展社區換屆選舉工作，同時要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳車、宣傳畫、宣傳標語、板報、居委會公開欄等多種宣傳形式，廣泛宣傳換屆選舉的有關法律、法規和方針政策，宣傳換屆選舉的重大意義，增強干部群眾的民主意識和法制觀念，充分調動社區群眾的參選積極性，把干部群眾的思想認識統一到依法換屆選舉上來。各社區要推選成立社區選舉委員會，具體組織實施換屆選舉工作。

（二）選舉階段（4月21日—5月18日）

做好選民登記、提名確定候選人、介紹正式候選人、正式選舉等工作，這是整個換屆選舉工作的關鍵環節，岫巖鎮換屆選舉工作指導小組和社區選舉委員會要積極投入工作，依法認真指導和組織換屆選舉工作。這一階段的主要工作：一是召開第六屆社區成員代表大會，推選社區選舉委員會；二是選舉委員會組織人員對本屆選民進行登記，并將選民名單在選舉日的15日前張榜公布；三是社區選舉委員會組織推選本屆社區成員代表；四是召開第七屆社區成員代表大會，確定正式候選人；五是召開第七屆選舉大會，差額選舉產生社區居民委員會的主任、副主任，當場公布選舉結果，由岫巖鎮政府頒發省民政廳統一印制的《社區居民委員會干部當選證書》，并將選舉結果報縣民政局。

（三）驗收階段（5月19日—5月20日）

做好檢查驗收、總結、建章建制、資料歸檔等工作，岫巖鎮政府要主持做好新老社區居委會的交接工作，縣民政局要進行抽查，檢查驗收結束后，各社區要形成總結，5月23日前報縣民政局。新產生的社區居委會要制定任期規劃和年度工作計劃，修改和完善各項規章制度，上報岫巖鎮和縣民政局?？h民政局于6月中旬前完成對社區干部的全員培訓工作。

四、工作要求

一要提高認識，切實加強對換屆選舉工作的組織領導?？h政府將成立第七屆社區居民委員會換屆選舉工作領導小組，統一指導換屆選舉工作。岫巖鎮政府要成立選舉工作指導小組，加強指導工作，各社區要成立選舉委員會，具體組織開展選舉工作。民政部門要發揮參謀助手作用，抓好換屆選舉工作的業務指導，財政部門要保障社區居委會換屆選舉所需的工作經費。

二要精心組織，依法依規操作。在社區居民委員會換屆選舉過程中，要嚴格依法辦事，充分體現社區民主自治原則，不得直接任命、委派社區居民委員會成員。要堅決按法定程序辦事，嚴格把握推選選舉委員會、推選居民代表、提名候選人、投票選舉社區居民委員會成員等主要環節和步驟。要嚴把選舉工作質量關，制定驗收標準，采取自查、抽查及時開展驗收工作。

三要做好信訪工作，維護社會穩定。要高度重視社區換屆選舉工作中的信訪問題，建立居民委員會換屆選舉工作信訪聯動機制，對于涉及居民委員會換屆選舉工作的信訪問題，均由業務指導部門統一解答，避免政出多門?？h民政局要組織專門人員進行檢查巡視。