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根據(jù)中央紀委二次全會和省市紀委、縣紀委三次全會要求，按照縣委、縣政府對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，現(xiàn)制定*年全縣糾風(fēng)工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決損害群眾利益的不正之風(fēng)和解決群眾反映強烈的突出問題為重點，以查處違紀案件為重要措施，以民主評議政風(fēng)行風(fēng)為主要載體，堅持糾建并舉，標本兼治，切實提高我縣政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平，為加速經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧岫巖提供堅強的政治保障。

二、主要任務(wù)

（一）深入抓好糾風(fēng)專項治理工作

1、采取有效措施確保價格監(jiān)管政策的落實。依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整，加強物價政策執(zhí)行情況的監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法違紀行為。嚴肅查處越權(quán)定價、哄抬物價、合謀漲價、囤積居奇、散布虛假漲價信息、擾亂市場秩序的違法違紀行為。堅決糾正不顧大局，不執(zhí)行、不落實中央加強價格監(jiān)管措施及相關(guān)工作要求的行為，確保中央和省、市的政策措施落到實處。此項工作由縣物價局牽頭，縣財政局、審計局配合。

2、突出抓好對社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)、教育專項資金的監(jiān)管。一是強化對社保基金的監(jiān)管。規(guī)范社保基金的征繳、支付和管理，加強基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實行專戶儲蓄，專款專用；嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等行為，確保社保基金安全和社保基金的社會保障功能真正惠及百姓。二是強化對住房公積金的監(jiān)管。認真落實監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管制度，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處違規(guī)運作、擠占挪用住房公積金等行為，確保資金安全；完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳，公平合理，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。三是強化對扶貧、救災(zāi)及教育專項資金的監(jiān)管。確保扶貧、救災(zāi)專項資金專款專用，及時足額發(fā)放到位。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧、救災(zāi)和教育專項資金等行為。此項工作由縣勞動和社會保障局、住房公積金管理中心、民政局負責(zé)，縣財政局、審計局、教育局等部門配合。

3、深入治理教育亂收費。一是進一步規(guī)范教育收費和中小學(xué)辦學(xué)行為。深入貫徹遼政辦發(fā)［*］22號、*政辦發(fā)［*］63號和遼監(jiān)發(fā)［*］5號文件精神，重點監(jiān)控中小學(xué)違規(guī)招收擇校生收取擇校費、開辦重點班收取擇班費；嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”政策，不得在擇校生之外以非計劃生、旁聽生、借讀生等名義招收學(xué)生；繼續(xù)清理虛假民辦學(xué)校。二是進一步糾正擅自立項、違規(guī)定價收費和截留、平調(diào)、擠占、挪用教育經(jīng)費和學(xué)校收入問題，廢止與國家收費政策不符的地方性件文件。三是進一步加大對教育收費的監(jiān)督檢查力度，進一步規(guī)范中小學(xué)軍訓(xùn)和社會實踐活動，嚴禁各類學(xué)校以家長委員會名義向?qū)W生收取任何費用，堅決糾正亂補課和借給學(xué)生排列座位之機收取錢物等行為，嚴肅查處教育亂收費案件，建立教育收費檢查情況和教育亂收費案件的通報制度。四是強化對中小學(xué)教輔材料管理，遏制教輔材料過多過濫狀況。不準違規(guī)強制征訂、統(tǒng)一購買各類教輔材料和報刊雜志。五是配合有關(guān)部門推進義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，糾正脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際、建設(shè)奢華校園的行為。此項工作由縣教育局牽頭負責(zé)，縣物價局、財政局、審計局、文化局等部門配合。

4、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)。認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極促進建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，逐步緩解群眾看病難、看病貴問題。建立醫(yī)務(wù)人員的考評制度，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認真實行院務(wù)公開，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。全面推行以政府為主導(dǎo)的網(wǎng)上藥品集中采購辦法，進一步明確由政府建立監(jiān)管平臺和非營利性的采購交易平臺。同時，規(guī)范推進醫(yī)療器械集中采購工作。完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，采取多種方式逐步改革“以藥補醫(yī)”機制。強化藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。大力推進城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的基本用藥定點生產(chǎn)、集中采購、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，試行農(nóng)村、社區(qū)藥品零售差價供應(yīng)機制。進一步規(guī)范醫(yī)療器械注冊管理，強化生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查。加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，積極推進對重點醫(yī)院的巡查制度。嚴厲打擊虛假違法醫(yī)療廣告。此項工作由縣衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負責(zé)，縣物價局、工商局、審計局、廣播電視局、報社等部門配合。

5、糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理，完成對涉農(nóng)收費文件和項目的清理，嚴肅查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資問題。對落實中央惠農(nóng)政策情況進行監(jiān)督檢查，堅決查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補貼款等問題。糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力，強拆強建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負擔(dān)的行為。糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中的損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題，建立健全加強監(jiān)管的長效機制。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。此項工作由縣農(nóng)村經(jīng)濟局牽頭負責(zé)，縣林業(yè)局、動監(jiān)局、審計局、財政局、物價局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門配合。

6、繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果。建立及時發(fā)現(xiàn)和查處公路“三亂”問題的快速反應(yīng)機制，鞏固和保持全縣所有公路基本無“三亂”成果。加強對涉路部門上路執(zhí)法行為的監(jiān)督和管理，任何部門不得以任何理由在公路上違規(guī)設(shè)卡攔車檢查、收費和罰款，嚴格規(guī)范交通、公安等部門的執(zhí)法行為，堅決糾正執(zhí)法不規(guī)范、不文明行為。繼續(xù)開展經(jīng)常性的暗訪檢查，嚴肅查處公路“三亂”案件，確保道路暢通。此項工作由縣交通局牽頭負責(zé)，縣公安局、岫巖交通征稽分局、環(huán)保局、林業(yè)局、動監(jiān)局、財政局等部門配合。

7、認真解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問題。一是糾正公共服務(wù)行業(yè)損害群眾消費權(quán)益的不正之風(fēng)。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費和亂收費等損害消費者權(quán)益的問題。認真治理物業(yè)房產(chǎn)、通信和殯葬等行業(yè)在服務(wù)中亂收費、年檢搭車收費等問題。二是規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為。對全縣社團組織進行一次集中清理整頓，大力推進政會分開，依法加強監(jiān)管，堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務(wù)，擅自制定應(yīng)由政府定價的收費項目和標準、設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題；嚴肅查處市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、惡性競爭等違法違規(guī)行為。此項工作由縣工商局、民政局牽頭負責(zé)，縣物價局、財政局、信息產(chǎn)業(yè)局等部門配合。

上述各專項治理工作的牽頭單位要制定具體的專項治理工作實施方案，認真組織實施，保證專項治理取得明顯效果。

在抓好上述專項治理的同時，要進一步糾正評比達標表彰、節(jié)慶活動過多過濫問題，全面清理、審核各種評比達標表彰活動，著力解決過多過濫問題，實現(xiàn)群眾負擔(dān)明顯減少的目標。按照中紀委的部署，今年在黨群系統(tǒng)和人大、政協(xié)、法院、檢察院開展清理評比達標表彰活動。加強對中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動的通知》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動。嚴格執(zhí)行遼監(jiān)發(fā)［2007］15號文件規(guī)定，堅決清理遼O號牌等特權(quán)車輛免收通行費的問題。鞏固治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作成果。

（二）不斷完善工作載體，提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平

1、進一步加強民心網(wǎng)建設(shè)。一是配合民心網(wǎng)改版升級工作，充分發(fā)揮和拓展民心網(wǎng)的功能。通過民心網(wǎng)建立群眾與部門交流的通道，形成黨和政府部門與人民群眾的層級互動格局，建立百姓、政府部門和基層單位的多方互動交流機制。二是加大民心網(wǎng)舉報投訴辦理工作力度。建立健全省、市、縣三級互動的查處整改機制。進一步完善查處、整改、內(nèi)部直辦、跟蹤督辦以及五星評價等舉報投訴辦理制度，進一步提高群眾在民心網(wǎng)上所反映問題查辦的效率和質(zhì)量。三是加強民心網(wǎng)通訊員隊伍建設(shè)，暢通信息報送渠道，實現(xiàn)信息工作在全市處于領(lǐng)先地位。四是暢通群眾訴求和民意表達渠道，實現(xiàn)各部門、行業(yè)設(shè)立的投訴熱線電話與省“96515”熱線的對接，建立形成“網(wǎng)線合一”的訴求監(jiān)督管理平臺。監(jiān)督政府部門訴求渠道暢通、群眾訴求問題及時解決，化解由損害群眾利益問題引發(fā)的矛盾糾紛，將問題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。

2、切實搞好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。要把解決問題作為評議工作的目標，抓住重點部門和重點問題邊評邊改、邊改邊建。注重提高評議質(zhì)量，提升評議層次。要堅持面向基層，將評議工作進一步向基層延伸，突出與百姓聯(lián)系最密切的基層站所和窗口單位的評議工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要組織村干部及百姓代表評議站所活動，以促進基層單位作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。

今年全縣有縣教育局等74個部門和行業(yè)，縣公安局交警大隊等82個與人民群眾密切相關(guān)的基層重點單位參加民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。

74個被評單位是：（1）執(zhí)法監(jiān)督類25個：公安局、司法局、國稅局、地稅局、工商局、綜合行政執(zhí)法局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國土資源局、岫巖玉管理局、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、環(huán)保局、審計局、物價局、商業(yè)局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)村經(jīng)濟局、消防大隊、養(yǎng)路費征稽局、煙草專賣局、酒類專賣局、信訪局、統(tǒng)計局；（2）綜合管理類24個：教育局、人事局、勞動和社會保障局、發(fā)展和改革局、城建局、交通局、衛(wèi)生局、科技局、民政局、財政局、經(jīng)濟貿(mào)易局、中小企業(yè)局、對外經(jīng)濟貿(mào)易合作局、文化局、人口和計劃生育局、旅游局、糧食局、供銷聯(lián)社、農(nóng)機局、國資局、廣播電視局、扶貧辦、人防辦、縣住房公積金管理辦；（3）社會服務(wù)類25個：農(nóng)電局、供電分公司、郵政局、網(wǎng)通公司、聯(lián)通公司、移動公司、石油公司、氣象局、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)村信用社、城市信用社、人保財險公司、人壽保險公司、太保財險公司、平安保險公司、職教中心、第一高中、第二高中、第三高中、報社、蠶業(yè)總站、果樹總站、蔬菜總站。

82個重點基層單位是：縣交警大隊、縣巡警大隊、縣刑警大隊、縣治安管理大隊、縣經(jīng)偵大隊、縣稅偵大隊、縣監(jiān)管大隊、縣南門派出所、縣北門派出所、縣物價檢查所、縣勞動就業(yè)局、縣社會保險局、縣醫(yī)療保險局、縣勞動監(jiān)察大隊、縣國有土地管理所、縣礦業(yè)治安派出所、縣國土監(jiān)察大隊、縣玉石管理稽查大隊、縣規(guī)劃處、縣村建處、縣工程質(zhì)監(jiān)站、縣供暖公司、縣自來水公司、縣尾氣辦、縣環(huán)境監(jiān)測大隊、縣交通運輸管理處、縣公路段、縣招生辦、縣一中、縣滿中、縣岫光小學(xué)、縣實驗小學(xué)、縣第一人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣第三人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣城鎮(zhèn)工商所、縣工商局雙生市場所、縣工商局企業(yè)注冊科、縣國稅稽查局、縣國稅局辦稅大廳、縣國稅局城郊所、縣地稅局檢查科、縣地稅局辦稅大廳、縣地稅局偏嶺分局、縣質(zhì)監(jiān)局稽查科、縣鍋爐檢驗所、縣質(zhì)檢所、縣計量檢測所、縣食品藥品稽查隊、縣煙草稽查隊、縣卷煙配送中心、縣林業(yè)局造林股、縣森林公安分局、縣木材檢查站、縣林業(yè)項目辦、縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站、縣水資源管理辦、縣動檢站、縣計生服務(wù)中心、縣文化市場管理辦、縣公證處、縣非稅收入管理局、縣財政局結(jié)算中心、縣政府采購辦、縣軍轉(zhuǎn)辦、縣人才交流中心、縣殯儀館、縣民政局優(yōu)撫安置科、縣廣電局新聞部、縣廣電局稽查收費部、縣廣電局廣告部、縣郵政局服務(wù)大廳、縣網(wǎng)通服務(wù)大廳、縣移動服務(wù)大廳、縣聯(lián)通營業(yè)部、縣供電局售電大廳、縣農(nóng)電局售電大廳、縣城鎮(zhèn)外環(huán)加油站、縣農(nóng)行營業(yè)部、縣建行營業(yè)部。

三、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。要把糾風(fēng)工作作為反腐倡廉工作的重點，結(jié)合實際，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強對糾風(fēng)工作成效的考核。各單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)要對糾風(fēng)工作負總責(zé)，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)同本部門、本行業(yè)的業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，一起部署，一起落實。各專項治理工作牽頭部門和配合部門要按各自的責(zé)任認真組織實施。糾風(fēng)部門要把監(jiān)督檢查貫穿于各項治理工作全過程，加大明查暗訪力度，確保工作落實到位。

（二）加大力度，嚴肅查處行風(fēng)違紀案件。要堅持以查促糾的原則，堅決查處群眾反映強烈的行風(fēng)違紀案件，重點查處影響軟環(huán)境、損害群眾利益的案件，特別要對擅自立項收費、越權(quán)審批收費、不給好處不辦事和給了好處亂辦事的各種亂收費、亂罰款問題進行嚴肅查處。對行風(fēng)違紀典型案件，要進行公開處理，并通過新聞媒體向社會曝光。

（三）完善制度，強化源頭預(yù)防治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門要增強工作的預(yù)見性和主動性，對出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，要及時采取有效措施加以治理。要完善規(guī)章制度，堅持從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手，建立糾正和防范不正之風(fēng)的長效機制。要圍繞治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等問題，按照效能、便民的原則，以體制、機制和管理創(chuàng)新為手段，以公開、公示和民主監(jiān)督為載體，建立健全監(jiān)督制約機制，切實解決產(chǎn)生不正之風(fēng)的深層次問題，改善政風(fēng)行風(fēng)，維護群眾利益。

（四）健全機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)。要切實加強糾風(fēng)工作機構(gòu)建設(shè)，配齊配強工作人員，加強人員培訓(xùn)，不斷提高隊伍素質(zhì)。廣大糾風(fēng)工作者要堅持黨性原則，嚴于律己，秉公執(zhí)紀。糾風(fēng)部門要充分負起責(zé)任，對上級部署的各項糾風(fēng)工作任務(wù)，逐項抓好落實，抓出實效，讓人民群眾實實在在地感受到政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的成果。