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各園區、部門、村（居）、場圃：

為進一步規范、完善便民服務中心（以下簡稱“中心”）運作和管理，保證正常、有效運轉，提高部門行政管理和服務基層的質量和效率，經鎮政府研究，現將“中心”的組建工作、職能和有關管理權限明確*下：

一、“中心”的組建及工作職能

1、建立領導小組

根據上級關于推進便民服務的有關精神，經鎮（區）政府研究決定，組建“長江鎮（**港區）便民服務中心”，地點設在原長江派出所。為確保此項工作的順利推進，鎮政府專門成立便民服務中心建設領導小組，明確鎮長姜躍進為便民服務中心建設的第一責任人，任領導小組組長。黨委副書記、紀委書記孫福才兼任便民服務中心主任，分管便民服務中心工作，具體負責中心的日常管理和考核；李彬兼任便民服務中心副主任，負責協調、督查和考核，查辦涉及中心工作的投訴。

鎮屬范圍內的相關部門的行政審批或代辦事項服務職能全部集中到“中心”，集中辦公，統一提供服務。

2、“中心”成員單位及人員組成

“中心”成員單位主要由勞動保障分局、社會事業局、國土分局、環保分局、規劃建設局、發改局等部門組成。中心服務窗口根據業務量的大小及職責范圍分為四類。

一是常設窗口：主要有勞保、民政、計生、廣電等窗口。

二是定期辦理窗口：主要有衛生、規劃建設、國土等窗口。

三是機動窗口：主要有農機、農技、水利、文化、獸醫等窗口。

四是窗口：主要有發改、環保等窗口。

窗口工作人員按照“素質高、業務精、能力強、服務優”的總體要求和標準，由各成員單位按規定要求選派，持證上崗。

3、“中心”的工作職責

（1）宣傳、貫徹、執行國家、省、市有關行政審批的法律、法規、規章和規定，制定具體服務程序和職能定位，依法對行政審批進行協調、服務、監督、管理。

（2）代辦國內外投資者申請投資生產性、經營性項目等需報經市行政服務中心各行政主管機關審批、核發的各項批準文件、證、照。

（3）代辦各類經濟組織、自然人和城鄉居民申請的有關證照。

（4）辦理或代辦各類基礎設施建設方面的審批手續。

（5）為企業提供經濟和社會發展的各類咨詢服務。

（6）根據相關企業申請，負責重大、聯辦審批事項的協調、會審和代辦。

（7）收取各部門在辦理各類批準件、證、照發生的有關規費及服務性費用。

(8)負責“中心”窗口工作人員項目辦理或代辦情況的督查、勤政、廉政、優質、高效服務的考核。

（9）負責協調服務對象的投訴或質詢等事項。

（10）依據市政府“行政過錯責任追究制度”的有關規定，配合鎮紀檢監督查處違反規定的部門和個人行為。

（11）承辦市行政服務中心交辦的其他事項。

4、“中心”的工作要求

“中心”總體工作要求是：窗口受理，抄告相關站所，同步審批或代辦，限時辦結，按規定收費。

“中心”實行“五制”辦理，即一般事項的直接審批制，特殊事項的承諾審批或代辦服務制，重大事項的聯辦服務制，上報事項的負責代辦制，控制事項的明確答復制。

二、“中心”的管理權限

“中心”管理機構人員由鎮（區）政府管理考核，“中心”各窗口工作人員由“中心”管理考核。

1、組織人事管理權限。“窗口”工作人員實行雙重領導，業務上接受原部門指導，日常工作接受“中心”的領導和管理。“窗口”工作人員臨時頂崗換人和特殊情況需調動的，須事先征得“中心”主任同意方可辦理。

2、日常業務管理權限。“中心”有權對相關部門共同審辦的重大事項進行協調。在聯辦部門辦理審批或代辦事項過程中，意見嚴重分歧時，“中心”可以進行裁決。對“中心”指定辦理或代辦的事項，有關部門應按時辦理或做好代辦服務，并在規定時限內將辦理結果報“中心”。在并聯審批或服務重大事項時，“中心”要主持聯辦服務會議，各成員單位必須按“中心”要求各司其職，做好行政審批或代辦服務工作，任何部門不得推諉扯皮。

3、獎懲監督權限。對各部門進入窗口的工作人員，“中心”要按照有關文件精神，實行嚴格的考核評議，考核評議結果向全鎮（區）公布。

“中心”要建立健全內部規章制度，加強日常管理，充分體現方便群眾，勤政高效，優質服務的宗旨，并協調好各方面關系，樹立“中心”的良好形象；各部門必須樹立大局觀念，認真執行“中心”的各項規定，對措施不實，落實不力，拖延時間，頂著不辦的。鎮（區）政府將追究有關部門主要負責人的責任。