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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直國(guó)家機(jī)關(guān)各辦、局：

根據(jù)《*省人民政府關(guān)于下達(dá)全省“十一五”期間年森林采伐限額的通知》（云政發(fā)〔*〕82號(hào)）文件精神（以下簡(jiǎn)稱云政發(fā)〔*〕82號(hào)文件），結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將我縣“十一五”期間年森林采伐限額分解下達(dá)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履行保護(hù)和管理森林資源的各項(xiàng)職責(zé)

實(shí)行森林采伐限額制度，是加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的一項(xiàng)重要措施，關(guān)系到我縣生態(tài)建設(shè)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。縣政府今年2月下發(fā)了《*縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源和林政管理工作的通知》（巧政發(fā)〔*〕16號(hào)）文件，就執(zhí)行森林采伐限額提出了嚴(yán)格的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要從維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)其重要性；要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，進(jìn)一步完善采伐限額管理的規(guī)章、制度，建立領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行保護(hù)和管理森林資源的各項(xiàng)職責(zé)；要科學(xué)制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化發(fā)展布局，不斷增強(qiáng)森林資源保護(hù)和發(fā)展的活力；要嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)占用林地的申報(bào)及審核、審批工作，杜絕未批先占、未批先采等違法行為的發(fā)生。交通、工商、公安等部門(mén)要積極支持和配合林業(yè)行政主管部門(mén)做好木材流通管理工作，嚴(yán)禁木材經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人收購(gòu)無(wú)合法來(lái)源證明的木材，嚴(yán)厲查處違法采伐、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工木材的行為。

二、堅(jiān)持依法管理，強(qiáng)化措施手段，確保森林采伐限額制度全面貫徹實(shí)施

依法實(shí)施森林采伐限額制度，是有效控制森林資源過(guò)量消耗的核心措施和加強(qiáng)科學(xué)經(jīng)營(yíng)的關(guān)健手段，直接體現(xiàn)著各級(jí)人民政府和林業(yè)行政主管部門(mén)的執(zhí)政能力和執(zhí)法水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)行政主管部門(mén)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐審批、采伐申請(qǐng)審批制度和林木采伐許可證審核發(fā)放制度。審批領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要從嚴(yán)把關(guān)，明確權(quán)限，審批不得走過(guò)場(chǎng)。堅(jiān)持憑證采伐，提高發(fā)證率和發(fā)證合格率，堅(jiān)決杜絕超限額計(jì)劃發(fā)放林木采伐許可證。進(jìn)一步完善有關(guān)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、伐區(qū)作業(yè)驗(yàn)收和伐前公示制度，要嚴(yán)格規(guī)范“十一五”森林采伐限額的指標(biāo)管理，除撫育采伐可以占用主伐限額、人工林采伐可以占用天然林限額、工業(yè)原料林采伐可以占用一般用材林限額外，其它各分項(xiàng)指標(biāo)不得相互挪用、擠占；在限額指標(biāo)的使用上要正確處理好森林經(jīng)營(yíng)和利用的關(guān)系，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)方案的編制和實(shí)施；要堅(jiān)持憑證運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工木材制度，杜絕因木材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（加工）木材企業(yè)過(guò)多，木材供給不足而引發(fā)盜伐、濫伐林木事件。我縣屬天然林保護(hù)工程區(qū)，要堅(jiān)決停止對(duì)天然林的商品性采伐。同時(shí)，縣林業(yè)局要積極探索林權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)，加快林權(quán)制度改革，以實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以保護(hù)發(fā)展森林資源和增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)有效”的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和侵犯農(nóng)民利益的違法行為發(fā)生，保障森林采伐限額制度依法有序?qū)嵤?/p>

三、加快資源培育，提高利用水平，努力降低森林資源的低價(jià)值消耗

降低森林資源低價(jià)值消耗是實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)十分重要的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)行政主管部門(mén)要加快森林資源的培育和消耗管理，加快人工林培植力度，嚴(yán)格控制非商品材消耗，加大農(nóng)村能源建設(shè)的投入，解決農(nóng)村能源替代問(wèn)題，要從本地森林資源狀況出發(fā)，對(duì)木材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（加工）企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，對(duì)企業(yè)規(guī)模、數(shù)量從嚴(yán)把關(guān)，不斷提高木材綜合利用率，千方百計(jì)降低我縣森林資源的低價(jià)值消耗。同時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和制度的要求，認(rèn)真做好森林資源的監(jiān)測(cè)工作，繼續(xù)健全森林資源管理責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，為我縣森林資源可持續(xù)發(fā)展提供保障。

商品材采伐指標(biāo)年度限額，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源情況，提交采伐計(jì)劃，按采伐規(guī)程完善有關(guān)手續(xù)后再采伐。