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各鄉鎮人民政府，縣直國家機關各辦、局：

為認真貫徹落實國家、省、市有關防洪度汛工作會議和文件精神，扎實有效地做好今年的防洪度汛工作，確保度汛安全和社會穩定?，F將做好今年防洪度汛工作的有關事項通知如下：

一、正確把握形勢，切實增強防洪度汛工作的責任感和緊迫感

當前，已進入主汛期。據氣象部門預測，*年極端天氣氣候事件較常年同期偏多。由于前期嚴重干旱，主汛期6月上旬、下旬、7月至8月降水量偏多，降雨分布不均，單點性、突發性大雨、暴雨、冰雹、雷雨等強對流天氣，局部洪澇災害較常年突出，洪澇、泥石流、滑坡等自然災害較常年偏重，防汛抗旱形勢異常嚴峻。認真做好防汛工作，對于鞏固和發展全縣農牧業和農村經濟，實現農業增效、農民增收、農村經濟社會全面協調可持續發展的目標，具有十分重要的意義。各鄉鎮、有關部門一定要充分認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢，高度重視存在的突出問題，充分估計可能發生的嚴重山洪災害，切實增強工作責任感和緊迫感，全面落實各項防汛措施，牢牢把握防汛工作的主動權，奪取今年防汛工作的全面勝利。要以科學發展觀為指導，堅持以人為本的理念，以確保人民群眾生命財產安全和供水安全為重點，逐步推進由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗洪向全面抗洪轉變。堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足防大汛、抗大洪，積極采取有效措施，最大限度地減少可能發生的山地災害損失。

二、今年防洪度汛的主要目標

今年防洪度汛的主要目標是：確保江河、中小型水庫、重點工程設施、重點水電站、鄉鎮集鎮及主要交通干線的防洪安全，著力保障中小河流、中小型水庫、水電站安全度汛，做到萬無一失，確保不垮一庫一壩一塘一堤；確保城鄉人民生活用水安全，努力滿足工農業生產和生活用水需要；努力減少洪澇災害造成的人員傷亡和經濟損失。

三、突出工作重點，扎扎實實地做好今年的防洪度汛工作

（一）加強領導，落實責任

各鄉鎮、各有關部門要將防汛抗旱工作行政首長負責制落實到人，落實到防汛抗旱工作的全過程，落實到工作的每一個環節，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門主動抓，落實責任，明確任務，把提高應對突發事件的能力作為工作重點來抓好抓實。要及時修訂和完善防汛抗旱應急預案，建立和健全責任追究制度。切實落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，針對本鄉鎮、本部門實際，進一步細化措施，真正把防汛責任制落實到防汛工作的每一個環節，實行分級負責，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實防汛安全責任，把防汛措施落實到單位、責任落實到人，做到職責明確、措施到位、思想到位、組織到位、指揮到位，確保防汛工作有人抓、問題有人管。各鄉鎮主要領導要對本轄區內的防汛安全負總責，要親自研究，親自安排部署，親自督促落實，認真分析、研究、解決防汛工作中的突出問題，真正做到守土有責，保一方平安，確保不垮一庫、一塘、一堤、一壩，不出現人員傷亡事故。一旦出現險情，主要領導要親臨現場指揮。對因領導不力、工作疏忽造成嚴重后果的，要按照行政首長負責制的原則追究責任，嚴肅處理。同時，各鄉鎮、縣水利局要加強對庫、塘、壩、堤防汛責任人履行職責情況的監督，逐庫、逐塘、逐壩、逐堤明確安全監督責任人和監督內容，并跟蹤督辦內容。對履行職責不力，整改不及時的防汛責任人要進行通報，情節嚴重的，要進行責任追究。

（二）完善預案，強化隊伍

各鄉鎮、各部門要高度重視防汛預案的建立，要把防汛預案作為防汛工作的一項重大措施抓緊抓好。各種水庫、河道、滑坡和泥石流易發地帶都必須建立預案，要切實做到每一個水庫、每一條河道、每一個滑坡泥石流易發地帶都有相應的預案。其次，要提高預案的質量，預案要細，要有操作性，要做到一旦發生緊急情況，迅速啟動預案，就能有組織的搶險救災。真正建立起完備的突發防汛機制，提高快速反應能力，最大限度地減少災害損失。在抓好防汛預案建設的同時，要高度重視防汛隊伍建設，要建立以武警官兵、民兵、各級干部為主的防汛隊伍。同時，要做好防汛隊伍培訓工作，并落實好具體措施，確保防汛工作的順利開展。

（三）加快建設，確保安全

各鄉鎮、各有關部門要抓緊完成水毀工程的修復和防汛應急工程建設，確保安全度汛。要立足于防大汛、抗大洪，抓緊病險工程除險加固、河道險工險段的加固，盡快恢復和提高現有防洪工程的設防標準。在建工程、跨汛期施工的水利工程，要制定周密方案，落實安全度汛措施，排除隱患。第一，要對病險水庫、受損壩堤等進行修復、除險加固。第二，搞好河道、溝堰等工程的清淤除障。第三，搞好山洪排洪壩等設施建設。第四，著力抓好水庫、水電站安全度汛、山洪災害防御工作。要做好水庫的調度工作，始終把確保水庫安全放在第一位。充分發揮水庫在防洪中的作用，特別是一些防洪位置重要的水庫，要根據水庫下游防洪堤的行洪能力需要，適當調整水庫運行指標，汛期盡可能多預留防洪庫容，提高調蓄洪水的能力。要落實責任，強化管理，確保重點中型水庫、一般中型和小型水庫及壩塘在設防標準內不垮壩,做到科學防控，統一調度，全力搶護，及時轉移，確保人民群眾生命安全，確保水庫防洪與興利綜合效益的充分發揮。要按照國家防總確定的水庫安全度汛工作標準，及早部署，爭取主動，落實各項度汛措施，確保水庫安全度汛。水電站要制訂防洪調度方案、防洪應急預案、突發事故應急預案、突發事故報告制度等措施。要切實加強對山洪災害的監測，制訂和完善防、搶、撤、救預案，落實群測群防山洪災害的防御措施，盡力避免人員傷亡。

要進一步加強城鎮防洪工作，確保安全。要抓好城鎮防洪堤的除險加固，明確責任單位和責任人，隨時準備搶險護堤。城鎮內部的排水溝渠和管網，要抓緊清淤除障，確保排水順暢。橋涵和低洼地帶，要安排做好排查措施。地處低洼的機關、企事業單位和居民小區，要準備好擋土袋等防洪自保措施，確保安全度汛。

（四）加強檢查，消除隱患

各鄉鎮、各有關部門要立足防大汛、搶大險、救大災，切實抓好汛前、汛中、汛后檢查。檢查時要突出重點，加強對重點堤壩、水庫、河道、涵閘、水電站和重點滑坡泥石流、山體破碎區域的檢查，做到不走過場，不漏一壩、一堤、一庫、一站，確保安全不留隱患，工作不留死角?？h水利局要再次組織專人對河道、各種水庫、水電站、滑坡泥石流易發地帶防汛措施落實情況進行專項檢查，對檢查出的安全隱患，要下發整改通知書，限期整改，消除隱患。第一，汛前檢查。主要檢查水庫大壩、溢洪道、輸水隧洞和輸水涵洞、閘門啟閉設施、應急公路、應急通訊、搶險物資的儲備、預案的制定、防汛措施、各種制度的完善；上年水毀河堤的修復，險工險段的除險、加固，河道和河道兩岸違章建筑物的清理；滑坡泥石流地段的預防措施及人員落實等；水電站取水壩、動力渠道、壓力前池、廠房等防汛預防措施及人員落實等；第二，汛中檢查。主要檢查預案、措施的落實情況，物資就位情況，值班情況，各種水利工程的運行情況等。第三，汛后檢查。汛期結束后，各鄉鎮、縣水利局要派出專人對所有水利工程、滑坡泥石流地段進行排查，對水毀工程、病險工程、河堤等存在的問題進行認真總結，提出整改措施，為下年防汛工作打下良好基礎。

（五）抓好監測，強化報告

各鄉鎮、各有關部門要密切監測雨情、水情、汛情，落實監測責任人，積極采取應對措施，確保問題早發現，早處理，對因監測工作不落實，造成重大損失的，要追究有關人員的責任。第一，加強滑坡泥石流易發地帶的監測。各鄉鎮、縣防汛抗旱指揮部辦公室要落實專人開展監測工作，實行24小時值班，發現問題，及時處理和上報；第二，要加強雨情監測。氣象部門要認真抓好汛期天氣預報工作，及時向縣委、政府和縣抗汛抗旱指揮部上報天氣預報情況，切實做到防患于未然；第三，加強水庫監測。按照管理權限，縣水利局和各鄉鎮要對所管轄的水庫加強監測，定期、及時上報蓄水和水位情況，遇到險情，要及時處理。第四，加強水電站蓄水工程監測。電力公司、各水電站要切實搞好取水壩等重點地段的監測，遇到險情及時處理。縣水利局要結合防汛安全責任制的檢查，加強對專項整改措施落實情況的跟蹤檢查和督促，使防汛度汛安全工作有部署、有措施、有落實、有檢查，不斷完善防汛度汛安全監管體制，把防汛度汛工作的各項措施落到實處。要建立健全巡查制度，落實查險人員，巡查范圍，每次檢查后必須進行登記，建檔立卡備查。汛期查出的險情，要做到領導到位、技術人員到位、防汛隊伍到位、物資器材到位，采取措施除險。山洪、滑坡泥石流災害易發地區要制定完善的預防撤退、搶護、救災預案，并落實到鄉、村、組、戶，加強對山區群眾的宣傳教育，提高應對山洪、滑坡泥石流災害的識別能力和自我防范意識。

（六）堅持值班，暢通信息

各鄉鎮、各部門要以安全度汛為目標，按照防汛工作萬無一失的要求，認真落實汛期24小時值班和領導帶班制，長備不懈，嚴防死守，做到組織、責任、預案、隊伍、物資五落實，確保人民生命財產安全。縣防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉鎮值班情況進行抽查，并將抽查情況及時上報縣委辦、政府辦。對擅自離崗，不堅守崗位的鄉鎮要在全縣通報。同時，要切實做好災情上報工作，對發生的各種災情，隱瞞不報、漏報、缺報、逾期不報，造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。

（七）加強協作，齊抓共管

防汛抗旱工作是一項系統工程，涉及各級各部門，各個環節都要有具體部門和單位負責，專人管理。要建立整體協調、責任清晰、任務明確、分工合理的組織體系。做到分工明確，各司其職，主動工作，有序配合，整體作戰，形成合力，避免小災大動，大災盲動的現象，真正把防汛工作落到實處，決不允許失職、瀆職現象的發生。各鄉鎮人民政府及有關部門要牢固樹立全局觀念，服從大局，堅決杜絕相互推諉扯皮，貽誤時機。縣防汛抗旱指揮部辦公室要切實抓好防汛日常工作，加強檢查督促，搞好防汛工作的情況收集、分析匯總和上報等工作，指導鄉鎮、部門擬定防汛預案、措施，搞好防汛物資的調配、管理、監督使用等工作，及時收集整理防汛情況，為防汛工作的順利開展提供決策依據。各鄉鎮要對本轄區內的防汛工作負總責，搞好汛情監測，防汛工程建設，防汛預案、措施的擬定，做好防汛搶險物資的調運、儲備等工作，落實責任制，堅持值班制度，做到群測群防。縣水利局要擬定出全縣防汛搶險救災的方案和措施，協調解決好水毀工程恢復經費和物資，搞好河道、水庫的調度運行，組織有關部門全面開展好汛前、汛中、汛后檢查。農業局要配合防汛抗旱辦公室搞好防汛搶險災情情況的收集，組織好農用物資供應，負責對災區恢復農業生產的服務和技術指導工作。物資、供銷部門要負責做好防汛搶險各種物資的準備、儲存、供應等工作。交通部門要負責組織搶修公路、橋涵，確保道路暢通，做好救災物資、人員的運輸等工作。民政部門要對受災地區進行評估，落實好災區人民群眾的生產、生活、重建家園工作，指導災區恢復生產自救，組織落實安扶等工作。氣象部門要負責提供防汛長、中、短期天氣預報、氣象情況，提供準確、及時的氣象資料，為防汛搶險提供決策依據。其它部門也要按照各自的職能職責搞好相關工作。以與時俱進、開拓創新的工作精神和求真務實的工作態度，扎扎實實、高度負責地做好今年防汛的各項工作，確保安全度汛。

（八）加大宣傳，增強意識

各級各部門要利用會議、廣播、板報、標語等形式，大力宣傳《防洪法》、《河道管理條例》、《水法》、《水庫大壩安全管理條例》、《云南省防汛條例》及防汛度汛安全知識，提高廣大干部群眾對水患災害的認識，提高防汛度汛安全技能，增強全民防汛度汛的安全意識和法律意識，做到群測群防。各鄉鎮要在滑坡泥石流易發地段設立標志、警示牌。要求各鄉鎮要在鄉政府所在地書寫至少兩條永久性標語。

（九）強化準備，確保物資

我縣的自然災害頻繁，防汛抗旱任務艱巨，責任重大。要立足于防大汛、抗大旱，縣水利局和各鄉鎮要抓緊補充儲備防汛抗旱搶險物資，按要求備足到位。特別要針對重點河堤、重點水庫、重點塘壩等的防汛需要，切實做好擋土袋、沙石等物資準備，一旦發生險情能及時、快速處置，確保安全渡汛。

（十）轉變觀念，抓好抗旱

據氣象部門預測，7月上旬到7月中旬仍有伏旱天氣。各鄉鎮、各有關部門要克服厭戰情緒，切實轉變觀念，變季節抗旱為長期抗旱，變被動抗旱為主動抗旱，使抗旱工作經?；⒅贫然?。要密切關注各個時期的旱情動態，對可能出現的旱情，要有充分的思想、物質準備。要把保障城鄉居民飲水安全作為抗旱工作的首要任務來抓。要做到防汛和抗旱兩不誤，各種水庫、水窖和其他蓄水工程，要在確保防汛安全的前提下適時安全蓄水，千方百計儲備抗旱水源，確?？购涤盟?，確保城鄉用水安全。氣象部門要做好長期人工增雨作業的各項準備，一旦發生伏旱等旱情，在保證防汛安全的前提下，適時開展人工降雨工作。