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各鄉鎮人民政府，縣直國家機關各辦、局：

我縣安全生產工作，在上級黨委、政府的正確領導下，經過全縣各級各部門的共同努力，取得了一定的成績，安全生產意識和機制都有了一定的改進。但是，基礎薄弱、機制不靈、安全網絡建設漏洞太大，各類安全事故發生起數和死亡人數仍居高不下的現狀，充分暴露了我縣安全生產存在的問題。加大工作力度，做實做好安全生產工作，是新形勢下擺在我縣各級各部門、企事業單位和全社會面前的一項緊迫任務。根據省、市領導的要求和縣委常委擴大會議、縣政府常務會議的安排部署，縣政府下發了一系列安全生產管理文件。本著“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，進一步加強安全生產基礎工作。按照“突出重點、嚴格監管，預防為主、關口前移，創新機制、群防群治、立足治本”的要求，建立健全安全生產長效機制，努力實現全縣安全生產狀況穩定好轉。

一、全面推行安全生產風險抵押金制度

各生產企業要嚴格按照《*縣人民政府關于印發*縣安全生產風險抵押金收繳制度的通知》（巧政發〔*〕93號）的要求，按時足額地上繳安全生產風險抵押金，對于不按時足額繳納風險抵押金的企業，公安機關不審批給爆炸物資，供電公司停止供電，工商行政機關年終對企業營業執照不予年檢，并按有關法律法規進行處罰，直至停業整頓。

除生產企業外，鄉鎮領導、相關站所領導必須繳納安全生產風險抵押金，實行一年一交一考核。各鄉鎮安全風險抵押金收取標準如下：

（一）鄉鎮黨委書記、鄉鎮長每人每年繳納2000元；

（二）鄉鎮分管聯系的副書記、副鄉鎮長每人每年繳納1000元；

（三）鄉鎮其他領導每人每年繳納500元；

（四）安監站長、派出所所長每人每年繳納500元；

（五）其他站所主要負責人每人每年繳納300元。

鄉鎮領導繳納的安全風險抵押金由縣安監局組織收取，站所負責人繳納的安全風險抵押金由鄉鎮人民政府組織收取，并存入財政專戶，實行專款專戶管理。

二、進一步強化安全生產獎懲制度

除嚴格按照年初與各鄉鎮簽定的責任狀進行獎懲外，一年內各鄉鎮轄區內未發生安全生產事故的，安全風險抵押金轉下一年，另獎勵鄉鎮5000元；反之，鄉鎮領導所繳納安全風險抵押金全部上繳縣財政安全生產工作基金專戶。

三、進一步建立健全安全監管體系，構建縣鄉村組四級安全監管體系

（一）加強領導，細化職責

各鄉鎮人民政府要及時調整充實各鄉鎮安全生產委員會，進一步明確職責，進一步將安全管理責任細化到每個站所、村、組。要嚴格按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰生產、誰負責”的原則，將各種安全監管工作再一次明確到分管領導、具體負責人。要進一步強化“四長責任制”的落實。堅決反對形式主義和官僚主義，嚴厲追究失職瀆職行為，堅決執行“四不放過”的責任追究制。

（二）構建網絡、強化監管

1．建立安全義務宣傳隊。各鄉鎮要逐步構建起安全監管網絡，要以各機關站所干部職工、各學校教師、各村組干部為主建立不少于20人的安全義務宣傳隊，強化對安全知識的宣傳。安全義務宣傳隊要采取多種形式，廣泛深入宣傳《中華人民共和國安全生產法》及其他相關法律、法規、規章和知識，努力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，增強全民安全生產意識，做到“知法、懂法、守法”；要開辟安全生產宣傳專欄，使這項公益性宣傳活動經常化、制度化；要積極開展“安全生產月”以及安全咨詢等群眾性活動，舉辦安全知識專題講座、安全生產法律法規知識競賽和安全事故警示教育。

2．成立村級安全工作領導組。各鄉鎮要指導每個村民委員會成立村級安全工作領導組，強化村民委員會抓安全生產工作的職能職責。要進一步明確村支部書記、村民委員會主任是該村民委員會安全生產的第一責任人，是村級安全工作領導組的主要負責人，必須切實抓好安全生產工作。

3．進一步完善鄉、村、組三級安全管理員網絡。為切實抓好安全生產的管理，必須做到每個鄉鎮明確不少于3人的安全管理員，每個村委會必須確定2名安全管理員，每個村民小組必須確定1名安全管理員。各鄉鎮必須對安全管理員進行培訓、教育，并將安全管理員建立臺帳，明確監管責任。切實抓好安全生產的管理，各鄉鎮要根據各自實際，將轄區內生產安全的有關廠礦、道路交通安全的有關線路和消防安全的重點部位重點場所分解到站所，落實到鄉鎮領導的頭上，真正實現安全工作有人抓、有人管、有效遏制安全生產事故的發生。對村組安全管理員，要明確監管責任。適度地給予一定的經濟報酬，用工作績效來確定經濟報酬。

四、加強指導，齊抓共管

縣直各部門、特別是安全生產委員會成員單位和掛鉤聯系部門要加強對鄉鎮安全監管工作的指導，強化一級抓一級、層層抓落實的工作力度；要利用各種手段組織和動員社會各界力量，關注安全，關心安全，積極參與安全監管。

“安全生產無小事，安全生產責任重于泰山”。在全面建設小康社會和建設中國特色社會主義的歷史進程中，安全生產是永恒的主題，只有起點沒有終點。各鄉鎮、各部門必須高度重視安全生產，進一步強化責任感和使命感，與時俱進，開拓創新，確保我縣安全生產形勢的穩定。