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各有關鄉鎮人民政府，縣直各有關部門：

我縣烤煙生產基礎設施十分薄弱，特別是水利化程度極低，嚴重制約了烤煙產業的可持續發展。從2005年開始，國家煙草專賣局實施了烤煙生產基礎設施配套建設工程，為廣大煙區改善烤煙生產基礎條件提供了極好機遇。搞好以煙區水利基礎設施工程建設為主的烤煙基礎設施建設，為我縣烤煙產業可持續發展打好基礎，是當前和今后一段時間烤煙工作的重中之重。為了確保*年度基本煙田水利設施建設的順利進行，圓滿完成建設任務，根據《昭通市人民政府關于切實做好*年度基本煙田水利設施建設的通知》（昭政發〔*〕46號）文件和全市*年基本煙田水利設施建設工作會議精神，結合實際,現將我縣*年基本煙田水利設施建設的有關事項通知如下：

一、建設任務

（一）建設原則

煙水配套，政府組織；資金直補，煙農投勞；部門協作，監督到位；工程優良，多方受益。

（二）建設規模

*年，我縣規劃建設煙水工程1920件（水窖1918件，管網2件），項目分布于6個鄉，總投資1072萬元，其中煙草系統補貼765萬元（申請國家局補貼385萬元），地方政府及煙農投入307萬元。規劃受益面積1.5萬畝，受益戶數2680戶。

（三）完成時間

各有關鄉鎮務必于*年10月1日前全面開工，12月10日前完成建設任務，并向縣基本煙田水利設施建設領導組辦公室提出驗收申請。

二、建設措施

（一）明確職責，統一實施

基本煙田水利設施建設工作在縣基本煙田水利設施建設領導組的統一領導下，實行各相關部門分工負責制。

1．縣基本煙田水利設施建設領導組職責:

（1）負責全縣基本煙田水利設施建設的領導、協調工作；

（2）負責全縣基本煙田水利設施建設計劃安排；

（3）負責領導全縣基本煙田水利設施建設項目的招投標工作；

（4）負責組織全縣基本煙田水利設施建設項目的竣工驗收。

2．縣基本煙田水利設施建設領導組辦公室職責：

（1）負責基本煙田水利設施建設的組織及日常事務工作；

（2）負責上情下達，下情上報，與市煙水辦對接，搞好聯系；

（3）具體負責全縣基本煙田水利設施建設項目招投標工作；

（4）負責基本煙田水利設施建設的資料整理，規劃匯審、報批和檔案管理；

（5）負責基本煙田水利設施建設各項工作的檢查、督促、落實;

（6）負責縣基本煙田水利設施建設領導組決定的其他事項的貫徹落實。

3．縣煙草公司職責：

（1）負責籌措資金，根據工程建設需要按時撥付工程款；

（2）準備有關模具，對采購物資進行管理；

（3）參加工程項目的招投標和檢查驗收；

（4）委托監理單位進行工程監理。

4．縣水利局職責：

負責規劃、勘測、設計、預算，擬定實施方案報告，工程管理，質量監督，參加工程項目的招投標和檢查驗收。

5．縣煙辦職責：

負責協調、檢查、督促和參加工程項目的招投標和檢查驗收。

6．縣建設局職責：

負責質量監督并提交質量監督報告。

7．縣審計局職責：

負責對建設工程項目資金使用情況的審計，提交審計報告。

8．縣監察局職責：

負責監督工程項目的招投標、資金使用管理、檢查、驗收工作,提供紀檢監察報告。

9．縣財政局職責：

負責按時、足額撥付工程管理、辦公經費。

10．項目鄉鎮職責：

負責成立領導組，組織群眾按時、按要求完成規定的群眾投工任務，做好項目實施所占土地、山林、取沙、取石、安全責任以及其他的協調工作，確保工程順利施工和按時竣工。

（二）堅持階段性目標責任制

*度基本煙田水利設施建設時間緊、任務重，必須堅持階段性目標責任制。

1．*年10月30日前，各項目鄉鎮必須組織群眾投工完成水窖的坑塘、管網的基礎開挖工程；11月10日前完成水窖的沙石備料工作。責任人：項目鄉鎮的鄉鎮長。

2．*年12月10日前，所有工程竣工，鄉鎮申請縣基本煙田水利設施建設領導組驗收。責任人：項目鄉鎮的鄉鎮長。

3．*年12月15日前，縣基本煙田水利設施建設領導組組織驗收。責任人：胡澤華、程勝碧。

4．*年12月20日前，完善有關申請驗收的文件材料：

（1）縣基本煙田水利設施建設領導組辦公室全面清整項目檔案資料，并按要求立卷歸檔。責任人：胡澤華。

（2）辦理工程結算，支付工程資金。責任人：程勝碧。

（3）進行項目資金審計，提交審計報告。責任人：王學俊。

（4）提交紀檢監察報告。責任人：郭健。

（5）工程施工過程中的質量現場簽證、施工日志、變更處理等工程質量管理痕跡資料由縣基本煙田水利設施建設領導組辦公室督促施工隊或者駐工地質量管理人員提供。責任人：胡澤華。

5．*年12月20日前，申請市領導組驗收。責任人：胡澤華。

（三）堅持建設監理制

有關建設監理事項和監理報告由縣基本煙田水利設施建設領導組辦公室與市煙水辦聯系落實。

（四）堅持招投標制

材料采購和需要進行招投標確定施工單位的工程，由縣基本煙田水利設施建設領導組辦公室負責按基建程序實行招投標。

（五）加強施工管理

基本煙田水利設施建設實行民辦公助。工程土石方開挖、回填和水窖材料的搬運按照誰受益誰投工的原則，由鄉鎮、村嚴格按照有關規定，采取“一事一議”的方式組織受益群眾完成。組織群眾投工投勞要注意方法，禁止采用簡單粗暴行為強行要求群眾投工，禁止將發包范圍內的工程量分攤給受益群眾，無端增加群眾負擔，禁止要求群眾為承包工程的施工人員無償安排生活。水窖由受益煙農自行開挖，技術人員指導澆筑；渠道澆筑、管道安裝、灌樁預制、安裝工程組織專業隊施工，以確保工程建設質量。

三、資金管理與使用

（一）資金來源

工程建設資金由國家煙草專賣局補貼、縣煙草公司配套、縣政府配套和煙農自籌組成。

（二）資金比例

按工程建設項目實際總造價，國家煙草專賣局和縣煙草公司配套70％；縣政府配套與煙農自籌30％（縣政府配套主要是工作經費，煙農自籌主要是投工）。

（三）資金使用

國家煙草專賣局補貼資金全部用于直接工程建設，不足部分由縣煙草公司承擔。

1．每個水窖25立方米，補助資金1500元。

2．模具資金由縣區煙草公司承擔（模具要做到數量足、質量好），列入煙水工程項目資金。

3．建設管理和辦公經費由縣煙草公司和縣政府各承擔50%，煙草公司承擔的費用要及時撥付到縣財政統一安排使用。

四、加強領導，強化措施，狠抓落實

基本煙田建設不僅能大大改善烤煙生產的基礎條件，提高烤煙生產能力，降低煙農生產成本和勞動強度，增強烤煙產業發展的后勁，而且對提高項目區農業綜合生產能力也將產生重大影響。各級各部門要進一步深化認識，增強責任心和緊迫感，切實加強對加大對基本煙田建設的領導，強化措施，狠抓落實，確保按質、按時完成建設任務。

（一）加強領導

各有關鄉鎮要成立基本煙田建設領導組，抽出專人組成工作組，駐村、組、農戶搞好技術指導和檢查督促。做到主要領導親自研究布置，分管領導具體抓，工作組人員分片、分戶包干，責任明確，任務到人、到項目、到戶，確保按時按質完成建設任務。

（二）嚴格考核

水窖建設不按時竣工或施工質量達不到合格標準的，以及因鄉鎮的原因導致管網、溝渠不能按時完工的，縣政府處罰鄉鎮政府集體30000元（從鄉鎮財政包干經費中扣取），處罰每個責任人1000.00元。同時，在*年度“爭先創優”考核時從烤煙考核分數中扣減3分，烤煙考核分數扣不足3分的，從該鄉鎮考核總分中扣取。

（三）實行定期檢查和通報制度

縣煙辦、煙水辦、煙草公司要切實履行職責，深入項目鄉鎮、項目區搞好督促檢查，做到每10天檢查一次并通報。確保工程建設的順利開展。

（四）嚴格實行目標責任制管理

縣政府與鄉鎮政府、縣煙水辦、煙草公司簽訂責任狀，嚴格兌現獎懲。做到目標明確，責任到人，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實。