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各鄉鎮人民政府，縣直各辦、局：

畜牧業是我縣農村經濟的支柱產業，在農民增收和農村經濟發展中具有舉足輕重的作用。經過近幾年的培育，我縣的畜牧業取得了豐碩成果，支柱作用逐步顯現，成為支撐農業農村經濟的重要產業。為進一步發展壯大畜牧業，推動畜牧產業又好又快發展，經縣人民政府研究，現就抓好2008年畜牧業生產通知如下：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“穩定存欄，增加補欄，主攻出欄，提質增效”的發展思路，抓住市場機遇，加大投入，依靠科技，加快發展，突出培育大戶，加強基礎建設，保障市場供給，加強營銷，提高效益，加強防疫，確保畜牧業安全，做大做強畜牧產業，扎實推進社會主義新農村建設。

二、目標任務

（一）畜禽存欄。大牲畜存欄7.89萬頭（匹），其中牛6.12萬頭；生豬存欄29.5萬頭，山綿羊存欄13.5萬只（山羊7.5萬只、綿羊6.0萬只），家禽39.83萬羽。

（二）畜禽出欄。大牲畜出欄1.488萬頭（匹），其中牛1.2萬頭；肥豬40萬頭（力爭43萬頭），山綿羊7.5萬只（山羊4.5萬只、綿羊3萬只），家禽60萬羽（力爭80萬羽）。

（三）畜產品產量。肉蛋奶總產40216噸，其中：大牲畜肉1753噸，豬肉35200噸，羊肉1350噸，禽肉900噸，禽蛋975噸，牛奶38噸。生產羊毛140噸。

（四）畜牧業產值。實現畜牧業產值7.26億元，比上年增長11.7%。

三、生產措施

（一）強化生豬生產。各鄉鎮要在認真總結*年規模養殖基地建設經驗的基礎上，繼續堅持五化（生產規模化、品種三元化、畜廄規范化、飼養科學化、經營協會化）四統一（統一設計、統一品種、統一防疫、統一指導）的標準，開展生豬生產建設及管理，確保生豬生產目標的實現。

1．縣級仔豬養殖基地建設。在老店鎮、蒙姑鄉、紅山鄉、爐房鄉各新建1個集中連片的縣級仔豬基地。每個仔豬基地購良種公豬2頭，良種母豬200頭；新建衛生廄1500平方米，當年出售優良仔豬1200頭以上；繼續鞏固完善歷年建設的藥山鎮、大寨鎮、白鶴灘鎮、東坪鄉、馬樹鎮等縣級仔豬基地，確保基地發揮持久的良種拉動效應，保證生豬生產的優質種源供給。

2．鄉級仔豬養殖基地建設。每個鄉（鎮）新建一個集中連片的仔豬養殖基地，每個基地飼養母豬50頭以上，出售仔豬300頭以上。繼續加強已建仔豬養殖基地管理，提高養殖水平，發揮規模養殖效益。

3．縣級肥豬養殖示范點建設。新建縣級肥豬養殖示范點3個，其中：白鶴灘投資有限公司1個、新建衛生廄500平方米，年出欄肥豬2000頭以上；另外確定2個（可單戶或聯戶集中建設），每個點新建衛生廄500平方米（畜廄、廁所、沼氣三結合，配套建設青貯窖），年出欄肥豬500頭以上。

4．養豬大戶建設。全縣發展養豬大戶4000戶，每戶年出欄肥豬20頭以上。

5．整村推進生豬養殖示范工程。在2008年扶貧整村推進點中，安排30個點實施整村推進生豬養殖示范工程。每個點建設生豬示范戶30戶以上,新建衛生廄600平方米(磚木結構)以上，飼養種母豬30頭，引進種公豬1頭。實現戶均飼養生豬10頭（其中母豬1頭）以上，出售仔豬8頭以上，出欄肥豬5頭以上。具體由各鄉鎮組織實施，縣農業局負責技術指導，縣扶貧辦負責檢查、督促和組織驗收。

（二）肉牛養殖試點工程。在東坪鄉新建肉牛養殖試點1個，實現存欄20頭，出欄10頭；鞏固加強*年建設的馬樹鎮、老店鎮兩個肉牛養殖試點。

（三）土雞養殖試點工程。在東坪鄉、大寨鎮、茂租鄉各新建1個集中連片的土雞養殖試點，每個點30戶，以開展生態養殖模式為主，每戶實現年出籠土雞500羽以上。鞏固白鶴灘、新店、小河、紅山四個鄉鎮*年土雞養殖試點，實現出籠目標。

（四）科技養羊示范工程。在老店鎮大巖洞實施1個科技養羊示范工程，建示范戶200戶，實現山綿羊存欄4180只，出欄肉羊2260只以上。

（五）畜種改良工程。在鞏固好原有27個黃牛凍改點基礎上，在白鶴灘、藥山鎮各新建1個黃牛凍改點。實現黃牛凍改9000頭，生豬改良36000窩（其中人工授精20000窩），綿羊改良25000只（其中人工授精11000只），積極開展云南半細毛羊保種擴繁工作。

（六）漁業建設。金沙江和牛欄江流域的鄉鎮要按照國家規定嚴格實行長江禁漁期制度，加強農用船、漁船安全監督，確保無重大漁船安全事故發生。強化魚苗魚種基地建設，完成年產羅非魚、鯉魚、草魚、花白鰱等苗種300萬尾；池、壩、塘精養高產示范620畝；稻田養魚2200畝，實施稻田養魚工程300畝；水庫養魚2700畝；開展漁業技術培訓400人次。

（七）動物保護工程。加強動物疫病防控，高致病性禽流感、W病綜合防疫密度100%；豬瘟、豬肺疫密度90%以上；動物及其產品的檢疫（驗）面100%，畜禽總死亡率豬羊控制在3％以下，大牲畜1％以下，禽8％以下。鞏固完善防疫戶口冊制度，堅持免、檢、驅、治、滅、改、監綜合防治措施，切實抓好春秋兩防、產地檢疫、屠宰檢疫及公路動物檢疫。縣城、鄉集鎮狂犬病防疫密度100%以上。

（八）能繁母豬保險。切實抓好能繁母豬保險工作，健全完善能繁母豬保險制度。縣農業局要加強與財政、保險部門的溝通協調，負責能繁母豬基礎資料和數據檔案的建立，為養殖戶搞好投保服務。中國人民財產保險股份有限公司*支公司要切實做好能繁母豬保險業務的承保和理賠。各鄉鎮要統一組織協調，積極宣傳引導，力爭投保率100%。

（九）草料建設。實施農田閑地種草15000畝，推廣青貯飼料80000噸，秸稈氨化（微貯）飼料4000噸，配合飼料5000噸，進一步夯實畜牧業物質基礎。

（十）加強執法。要采取多種形式搞好《動物防疫法》、《畜牧法》、《草原法》、《重大動物疫情應急條例》、《種畜禽管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》和《獸藥管理條例》等法律法規的宣傳，讓畜牧業生產法律法規深入人心。加強執法隊伍建設，規范執法行為，加大畜產品市場執法檢查力度，加強獸醫衛生獸藥監督檢驗、肉食品安全檢測，堅持依法治牧，加強畜牧行業監管，重點加大對引種的審查，堅決查處使用違禁獸藥、飼料添加劑等違法違規行為，確保畜產品市場安全，為畜牧業生產健康發展保駕護航。

（十一）實施好巖溶地區草地治理試點和石漠化綜合治理項目。項目鄉鎮和相關部門要統一思想，提高認識，精心組織，狠抓落實，做到項目建設不跑題，不走樣。確保巖溶地區草地治理試點和石漠化綜合治理項目圓滿完成。

（十二）加強科技扶貧種草養畜示范項目建設。老店鎮和相關部門要認真總結經驗，找準突破口，加大工作力度，扎實推進項目建設，為我縣乃至全市、全省科技扶貧種草養畜提供經驗，走出一條高寒山區產業扶貧的新路子。

四、扶持政策

（一）畜廄用地。發展畜牧產業的畜廄建設用地，嚴格按照農業生產用地標準辦理相關手續。

（二）縣級仔豬養殖基地建設。縣財政預算安排27.2萬元補助資金。每個基地6.8萬元。補助標準：衛生廄30元/平方米；良種母豬100元/頭；良種公豬1500元/頭。縣信用聯社安排貼息貸款60萬元，每個基地15萬元，貸款貼息期限1年，貼息資金縣財政預算安排。

（三）鄉級仔豬養殖基地建設。縣信用聯社安排貼息貸款160萬元，每個基地10萬元，貼息期限1年，貼息資金縣財政預算安排。貸款主要用于新建衛生廄、購買種豬等。

（四）縣級肥豬養殖示范點建設。縣財政預算安排4.5萬元補助資金，每個點1.5萬元，用于衛生廄建設，按30元/平方米補助農戶。縣信用聯社安排貼息貸款30萬元，每個點10萬元，貼息期限1年，貼息資金縣財政預算安排。貸款主要用于基礎畜購置、飼養資金周轉等。

（五）整村推進生豬養殖示范工程。2008年實施扶貧整村推進的自然村，每個點從整村推進扶貧資金中安排不低于5萬元資金,用于新建衛生廄（磚木結構）、種母豬和種公豬購買，補助標準為：衛生廄30元/平方米，種母豬560元/頭、種公豬1500元/頭。

（六）黃牛凍改。技術培訓費2萬元，縣財政預算安排；新增凍改點設備由縣農業局自籌解決。

（七）肉牛養殖。安排貼息貸款5萬元，對新建東坪鄉肉牛養殖試點進行扶持，貼息期限1年,貼息資金縣財政預算安排。

（八）土雞養殖試點工程。縣財政預算安排4.5萬元，對新建養殖試點完成任務的鄉鎮，經驗收每出籠一羽雞補助1元，每個試點合計不超過1.5萬元。

（九）漁業工程。縣財政預算安排5萬元資金，其中：禁漁經費2萬元；稻田養魚工程補助3萬元，補助標準為100元/畝。

（十）防疫經費。縣財政安排30萬元，其中10萬元作為重大動物防疫儲備金，20萬元用于春秋兩防會議、防疫物資采購、防疫戶口冊購買、免疫耳標采購等。

（十一）村級防疫人員補助。縣財政預算安排24.24萬元資金,用于202名村級防疫人員的補助,每人每月補助100元。

（十二）動物免疫反應死亡補償。縣財政預算安排10萬元資金包干用于全縣動物免疫反應死亡補償。各鄉鎮統計報經縣農業局審查把關后，由縣財政局審核劃撥到鄉鎮進行補償。

（十三）養豬大戶補助。安排貼息貸款800萬元用于4000戶養豬大戶發展生豬生產，戶均2000元，貼息期限1年，貼息資金縣財政預算安排。

（十四）科技培訓費。縣財政預算安排5萬元，用于縣級畜牧科技推廣及培訓，開展實用技術培訓5000人次。

（十五）獸醫衛生監督工作經費。按照實際完成各種檢疫收費的70%安排給縣農業局，主要用于動物衛生監督及肉食品安全檢測、檢驗，獸醫行政執法，市場清理整頓、辦案等。

2008年畜牧業生產貼息貸款實行全額貼息，全部納入小額信貸。扶貧資金貼息外的缺口由縣財政安排資金解決。

五、獎懲辦法

（一）約束機制

1．實行雙向目標管理責任制。縣政府與各鄉鎮、縣農業局簽訂畜牧業生產目標管理責任狀；縣農業局與各鄉鎮畜牧獸醫站簽訂畜牧業生產目標管理責任狀。實行目標管理，做到職責明確，獎懲有據。

2．實行畜牧業生產責任金制。縣領導組掛鉤成員、各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管領導每人交責任金1000元，縣農業局技術干部每人交責任金500元，鄉鎮畜牧獸醫技術人員每人交責任金200元。完不成任務的責任金不予退還。

3．實行重大動物疫情“一票否決”制。因工作不到位、措施不落實、上報不及時、控制處置不力，導致重大動物疫情擴散，或造成重大損失和影響的，年終畜牧業考核實行“一票否決”。

4．嚴格考核。畜牧業生產由縣領導組制定考核辦法，年終納入縣委“爭先創優”考核。

（二）獎勵辦法

1．目標責任制獎勵。完成縣下達生產目標考核任務的，退還目標責任人所交責任金，并獎勵每個責任人1000元。縣領導組掛鉤領導及技術責任人員與掛鉤鄉鎮同獎同懲。

2．鄉鎮及部門獎勵。縣財政預算安排5萬元資金，對完成任務較好的前五名鄉鎮及部門進行獎勵。

3．防疫人員獎勵。縣財政預算安排5萬元資金，對縣農業局、鄉鎮畜牧獸醫站、村級動物防疫人員就提高動物防疫效果、降低動物免疫死亡率進行獎勵。具體考核獎勵辦法由縣農業局擬訂方案報縣畜牧業生產領導組批準執行。

4．黃牛凍改獎勵。縣財政預算安排經費獎勵超額完成黃牛凍改任務的鄉鎮畜牧獸醫站，獎勵標準20元/頭。

5．養殖大戶獎勵。縣財政預算安排資金1.69萬元，獎勵養殖大戶。全縣評出生豬養殖大戶一等獎2名，二等獎5名，三等獎10名；土雞養殖大戶一等獎1名，二等獎3名，三等獎5名；分別給予一等獎1000元、二等獎800元、三等獎500元的獎勵。

6．營銷獎勵。縣財政預算安排資金10萬元，對積極尋找市場、組織營銷肥豬500頭以上的大戶或企業進行獎勵，按超出500頭以上的每頭獎勵5元，以出境檢疫證明為據。由縣農業局核實報縣畜牧業生產領導組審批執行。

六、加強領導，狠抓落實

畜牧支柱產業的發展，事關全縣農業農村工作的大局，事關廣大群眾增產增收。各鄉鎮、各部門要提高認識，加強領導，站在謀發展、顧全局的高度，充分認識發展壯大畜牧產業的重要性，通過強有力的政策措施引導，突出產業發展，確保各項既定目標的實現。

一是加強領導，落實責任。各鄉鎮、各部門要切實加強畜牧業生產的領導，主要領導是第一責任人，要親自抓負總責，分管領導要具體抓，確保領導到位、任務明確、措施落實、責任到人。縣農業局要派人到鄉鎮蹲點指導；鄉鎮政府要明確一名領導專職抓以生豬為主的畜牧業工作，鄉鎮畜牧獸醫站要全力抓；縣畜牧產業領導組要進行督促檢查。要把以生豬為主的畜牧業工作納入“爭先創優”考核的重要考核指標，對直接參與畜牧產業工作的行政干部和專業技術人員要交納一定的責任金，年終視工作完成情況實行對等獎勵和懲罰。

二是科學飼養，提供服務。縣農業局要切實加強科學飼養的技術指導，科學使用飼料，大力推廣飼養“生態”畜，打造品牌畜牧業，積極開拓市場。各鄉鎮要加大配合飼料養豬工作力度，重點在鄉村集鎮、公路沿線全面推廣配合飼料，同時結合各地農戶的飼料資源情況，因地制宜，制定出合理的飼料配方，降低生豬生產成本。另外對經濟條件差，山高路遠的農戶以濃縮料、添加劑等推廣為主。繼續采取科學養畜實用技術小冊子廣泛宣傳，積極引導農戶開展科學養豬，提倡適時出欄，及時進行補欄。通過一系列的科技推廣，促進全縣生豬產業向專業化、節約化、商品化方向發展。

三是協調配合，共同推進。縣財政局、金融信貸部門要及早作好預算，確保廣大群眾能夠正常、順利貸款；縣農業局要負責全縣畜牧產業建設的生產、技術指導及培訓，確保物資及時組織到位；縣扶貧辦要及時做好整村推進生豬示范工程的選點、規劃、組織建設等工作；縣政府督查室要對鄉鎮和部門畜牧業工作情況進行督查督辦，定期通報；各鄉鎮要進一步統一思想，強化服務意識，提高服務質量，嚴格按照縣委、政府的安排部署，抓緊制訂操作性強、適合本地發展的項目實施方案，并報縣畜牧產業領導組審批后實施，確保畜牧產業目標的實現。