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各鄉鎮人民政府,縣直各辦、局:
為切實抓好*年的烤煙生產,全面完成烤煙生產的各項目標任務,實現烤煙產業又好又快發展,經縣政府研究,現就有關事項通知如下:
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀,按照發展現代煙草農業的要求,緊緊圍繞“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針,堅持“雙控”不動搖,以“穩得住”為前提,以增加農民收入為目的,提高烤煙生產水平,努力降低生產成本,繼續完善政策、管理、科技三大措施,促進烤煙生產再上新臺階。
二、計劃指標
*年全縣烤煙生產收購計劃375萬公斤;指導性種植面積2.9萬畝;扣除出口備貨煙葉外,上中等煙葉比例達90%以上,其中上等煙比例達30%以上,下等煙比例控制在1O%以內;完成小型密集式烤房改(建)造1800座(各鄉鎮任務指標見附表)。
三、主要政策
(一)生產政策
1.嚴格執行國家“雙控”政策,堅持計劃種植、合同收購。
2.嚴格執行國家發改委和國家煙草專賣局關于*年煙葉收購的價格政策。
3.執行對烤煙生產影響較大的冰雹、暴雨、狂風、泥石流四種自然災害補償政策,煙農仍按縣下達面積每畝4元的標準繳納。
4.煙農購買烤煙生產物資資金不足時,金融部門給予貸款支持,按照以物代金方式,由煙農到當地金融部門辦理貸款手續后,到煙草站(點)提取配供物資。
(二)投入政策
1.市、縣公司投入
(1)根據《昭通市人民政府關于切實抓好*年烤煙生產工作的通知》(昭政發〔2007〕46號)規定,*年市公司對烤煙生產的產前投入項目包括育苗、化肥、地膜、農藥等物資補貼和育苗業主補貼,以及技術培訓、防雹經費、自然災害風險基金等。其中自然災害風險基金按縣下達面積每畝10元的標準配套;煙用化肥執行暗補政策,每擔煙葉補貼20元;烤煙地膜執行明補政策,每畝補貼10元;市優質烤煙樣板化肥執行暗補政策,每畝補貼25元。其余項目具體政策由縣煙草分公司發文明確。
(2)小型密集式烤房改(建)造補貼。每改(建)造一座小型密集式烤房,市公司補貼4500元。
2.縣政府投入
(1)自然災害風險基金。按縣下達面積每畝6元的標準配套。
(2)種煙大戶貼息貸款。單戶種煙10畝以上的大戶,肥料、地膜、煙苗三項貸款給予6個月貼息。
(3)種植面積1000畝以上(含1000畝),平均單產150公斤以上(含150公斤),平均畝產值1800元以上(含1800元)的村,獎勵8000元;絕對連片種植面積100畝以上(含100畝),平均單產160公斤以上(含160公斤),平均畝產值2000元以上(含2000元)的村或組,每片獎勵2000元;單戶種植面積10畝以上(含10畝),平均單產175公斤以上(含175公斤),平均畝產值2100元以上(含2100元)的大戶,每戶獎勵500元。
(4)繼續開展優秀驗級人員和達標站(點)評選活動,被評選為優秀驗級人員的每人獎勵500元,被評選為達標站(點)的每個獎勵2000元。
(5)小型密集式烤房建設補貼。每改(建)造一座小型密集式烤房補貼500元。
(6)市優質烤煙樣板補助。每畝配套投入50元。
*年烤煙生產和煙葉基礎設施建設縣政府投入合計370萬元,由縣財政局列入預算,根據工作需要分時段撥入縣煙辦賬戶,由縣煙辦分別給予支付。
四、生產措施
(一)優化布局,集中規模種植。種植區域安排在*年已經規劃的區域,使用中上等肥力土地種煙。合同簽訂向種植水平高的村、組和種煙大戶、科技戶傾斜,重點培植種煙大村、大戶,大力推進百畝以上的連片種植。合同簽訂嚴格按市公司有關要求執行,并于*年3月20日前完成合同簽訂和煙農基礎信息錄入工作。
(二)實行集中育苗和漂浮育苗,100%商品化供苗。全部采用集中拱架育苗和漂浮育苗,集中拱架育苗要做到100%使用營養袋假植育苗。2月10日前播種結束,4月10日前假植結束。
(三)深耕高壟深栽,適時早栽,規范栽培,提高移栽質量。栽煙地塊要實行深翻,加深耕作層,確保高壟深栽。移栽后壟高應達25cm以上,行距在110cm至120cm之間,株距在50cm至55cm之間,根據土地肥力情況靈活掌握。起壟工作在4月20日前結束,移栽必須在5月10日前結束,如遇旱情,堅持抗旱移栽。煙地內禁止間、套種任何其它作物。海拔1500米以上的煙地必須使用地膜覆蓋栽培。
(四)堅持科學配方施肥,確保煙株生長發育。堅持底、追肥合理施肥的原則,切實搞好配方施肥。每畝施復合肥50公斤,硝酸鉀肥15公斤。肥料銷售價格由縣煙草分公司發文明確。禁止鄉鎮或者干部職工為了完成任務套購煙用物資。
(五)切實加強中耕管理,適時清掃底腳葉,做好封頂打杈,養好煙葉成熟度等工作。烤煙移栽后要適時搞好中耕除草,揭膜培土,追施肥料,病蟲害防治,封頂打杈等各項田間管理工作。封頂應根據煙株長勢和氣候特點適時進行,保證有效葉20—22片;打杈必須做到早打、勤打,積極推廣化學抑芽;煙花、煙杈、底腳廢葉、患病煙株、煙葉必須清除出煙地深埋或燒毀;堅持未成熟煙葉不采烤,防止下部煙葉過熟采烤,中上部煙葉搶青采烤情況。烘烤在*年9月10日前結束。
(六)切實抓好小型密集式烤房改(建)造,積極推廣新法烘烤技術,提高烘烤質量。小型密集式烤房改(建)造工作,是*年上半年烤煙生產的一個重點,各鄉鎮必須高度重視,切實抓好,確保在*年7月10日前全面竣工。有關事項明確如下:
1.資金來源
資金來源由市煙草公司補貼、縣政府籌集和煙農自籌或者煙農投工投勞解決。每座烤房補貼5000元。其中:市煙草公司補貼4500.00元/座,縣政府補貼500.00元/座,不足部分由煙農自籌或者投工投勞解決。
2.補貼范圍及補貼辦法
(1)智能化設備、爐膛磚、標識牌由市煙草公司集中統一購制(預計價款金額2480元/座)分配到縣(區)分公司,“以物代資”補貼受益煙農。
(2)門窗、預制件等由縣煙草分公司統一購制,采用“以物代資”補貼受益煙農。爐膛、熱風道、熱風室、火管、回風道、門窗由受益煙農委托各煙葉工作站(點)組織專業隊統一制作安裝,每座制作安裝費2020元,由縣煙草分公司在補貼資金中支付。
(3)煙農負責烤房內抿糊(含材料)、地面平整、材料二次搬運、砂石備料、維護結構建設等。
(4)縣政府補貼500元用于烤房墻體外表面的砂漿抹面和石灰粉白工程。磚砌墻體和老土墻體完工后用砂漿抹面和石灰粉白,驗收后兌現;新建的土墻體待烘烤一季煙后,用砂漿抹面和石灰粉白,驗收后兌現。
3.明確三個時間要求
圍護結構(包括燒火棚)的建設、改造必須在*年4月20日前完成;專業安裝隊承擔的安裝內容必須于*年6月20日前安裝完畢;智能化設備安裝必須于*年7月10日前竣工,并提請驗收。
(七)落實好入戶預檢、約時定點等收購措施,保證烤煙收購平穩進行。烤煙收購工作在*年10月10日前結束,入戶預檢率達100%。
(八)加強基本煙田水利設施建設,確保*年度煙水工程通過國家、省局驗收。
五、工作要求
(一)加強領導,狠抓落實
為確保*年的烤煙生產目標任務能夠圓滿完成,縣政府成立了*年烤煙生產領導組(另行文),負責全縣烤煙生產的組織協調工作。領導組成員分別掛鉤到鄉鎮,直接參與生產協調,一抓到底。各種煙鄉鎮也必須成立相應的烤煙生產領導組,加強領導,確保各級各部門協調一致,政令暢通。對工作不協調,各行其是而導致工作失誤,嚴重影響烤煙生產發展的行為,嚴肅查處。必須創新工作思路和方法,確保烤煙生產各項措施落到實處。
(二)強化管理,提升服務
1.以連片種植區為基本單元,與合同管理、戶籍管理、入戶預檢等工作相結合,強化小組管理,做到措施落實到戶,管理到戶。
2.繼續加強和完善烤煙生產專業技術協會的建設工作,充分發揮好烤煙生產專業技術協會的作用,切實搞好烤煙的產前、產中、產后各環節的工作。
3.強化科技宣傳培訓和服務。各鄉鎮要增強科技興煙、質量強煙意識,把科技宣傳、培訓工作納入政府抓好烤煙生產的重要議事日程,認真抓好宣傳、培訓,尤其要注重現場培訓的落實。
(三)明確任務,嚴格獎懲
縣政府與各鄉鎮政府、縣煙辦、煙草分公司簽訂目標責任狀,繼續把烤煙生產納入目標管理,嚴格考核,嚴格獎懲。縣政府對各鄉鎮、縣煙草分公司的獎懲嚴格執行“兩個一票否決”。對各鄉鎮的“兩個一票否決”是:完不成收購總量一票否決;科技措施到位率達不到要求一票否決。對縣煙草公司的“兩個一票否決”是:完不成收購總量一票否決;等級結構達不到要求一票否決。縣政府與各鄉鎮人民政府、縣基礎辦、煙草分公司簽訂煙葉基礎設施建設目標責任狀。縣煙辦要做好對各鄉鎮、縣煙草分公司的考核。
(四)加強檢查督促,禁止弄虛作假
為確保*年烤煙生產目標的實現,必須緊緊圍繞栽足、管好2.9萬畝烤煙這一目標,扎扎實實抓好檢查核實,切實做到五個符合:完成面積要與領取煙苗的數量、購買肥料的數量、繳納自然災害風險基金的數量、預整地數量、移栽數量相符合。預整地結束后縣政府將組織人員實地丈量核實。