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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：

我縣*年的人口與計劃生育工作，通過全縣各級各部門及廣大干部職工的艱苦努力和扎實工作，取得了明顯的成效。截止*年9月30日，全縣共完成結(jié)扎8685例，同比增加1919例，超市政府下達(dá)任務(wù)4935例；完成二孩結(jié)扎6339例，同比增加1649例，超市政府下達(dá)任務(wù)3679例；完成一孩放環(huán)4366例，超市政府下達(dá)任務(wù)966例；征收社會撫養(yǎng)費292.7萬元，超市政府下達(dá)任務(wù)162.7萬元；鞏固基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、基本無多孩生育村40個，新創(chuàng)基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、基本無多孩生育村15個；辦理農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母光榮證626戶，有力推進(jìn)了人口與計劃生育工作的深入開展。為進(jìn)一步抓緊抓好*年的人口與計劃生育工作，現(xiàn)就做好*年人口與計劃生育工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”為核心，以提高絕育率為重點，進(jìn)一步增強(qiáng)國策意識和人口意識，認(rèn)真落實《人口與計劃生育法》、《*省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)及《中共*縣委*縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大“一放二扎”工作力度的意見》（巧發(fā)〔〕15號）精神，堅持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變方法，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，扎扎實實抓緊抓好*年的人口與計劃生育工作，堅決完成市政府下達(dá)我縣*年人口與計劃生育工作的各項指標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)“三年還清舊帳，四年步入良性軌道，五年達(dá)到全省平均水平”的目標(biāo)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造寬松的人口環(huán)境。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全縣人口出生率控制在14‰以內(nèi)；完成結(jié)扎5500例，其中完成二孩結(jié)扎4100例；完成一孩放環(huán)3700例；計劃外生育控制在800人以內(nèi)，其中計劃外多孩控制在170人以內(nèi)（其中流動人口多孩生育控制在80人以內(nèi)）；完成醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)2次以上，且每次監(jiān)護(hù)率達(dá)90%以上；落實補(bǔ)救措施1200例以上；征收社會撫養(yǎng)費200萬元；新辦理農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母光榮證320戶，歷年辦證鞏固率達(dá)99%以上；新創(chuàng)建無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，新創(chuàng)建基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，鞏固基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個；報表帳實符合率達(dá)95%以上；建立健全人口與計劃生育長效工作機(jī)制；優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，計生工作重心下移到村、實行以村為主22個，建立綜合治理流動人口管理服務(wù)機(jī)制；標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)站所4個。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)*年人口與計劃生育任務(wù)指標(biāo)詳見附表）。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，扎實抓好*年的人口與計劃生育工作

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)保持強(qiáng)勢推進(jìn)計劃生育工作

近幾年，我縣的人口與計劃生育工作通過全縣各級各部門的艱苦努力和扎實工作，縱比雖取得了顯著的成效，但橫比我縣整體工作水平還很低，人口面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，工作任重而道遠(yuǎn)。為此，各級各部門要進(jìn)一步深化對人口與計劃生育工作的認(rèn)識，增強(qiáng)危機(jī)感和使命感，堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓、兩不誤，牢固樹立抓人口控制就是發(fā)展生產(chǎn)力，抓計劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，始終把人口與計劃生育工作擺到更加重要、更加突出的位置，做到人口與計劃生育工作在任何時候都不放松，在任何情況下都不動搖，進(jìn)一步完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人口與計劃生育專題督查、重點檢查和情況通報工作力度，堅決落實“一把手”工程和“一票否決”制度，繼續(xù)保持強(qiáng)勢推進(jìn)人口與計劃生育工作的態(tài)勢，確保人口與計劃生育工作一年一變樣，年年有大發(fā)展。

（二）改善服務(wù)，強(qiáng)化管理，夯實計劃生育工作基礎(chǔ)

1．切實搞好規(guī)范化服務(wù)所的建設(shè)。逐步推行新機(jī)制管理，努力為廣大已婚育齡群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，嚴(yán)格杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。

2．提高計生隊伍素質(zhì)。采取直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)對計生干部的政策業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，努力建設(shè)一支作風(fēng)深入、紀(jì)律嚴(yán)明、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作、群眾信得過的干部隊伍，為扎實抓好計生工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

3．深入做好宣傳教育和思想動員工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要采取召開村民會議、入戶座談等多種符合農(nóng)村實際的宣傳方式，耐心細(xì)致地向群眾講清實行計劃生育的目的、意義、權(quán)利、義務(wù)及生殖健康、避孕節(jié)育知識原理和巧發(fā)〔2006〕15號文件精神，真正讓群眾從思想上打消顧慮、心理上消除恐懼，自覺自愿地參與人口與計劃生育工作。

4．加強(qiáng)內(nèi)部管理。計生部門要不斷建立和完善各項規(guī)章管理制度，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，強(qiáng)化宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等經(jīng)常性工作，建立一套更科學(xué)、更完整的臺帳，確保各項工作正常有序開展。

（三）突出重點，分類指導(dǎo)，努力提高計劃生育整體水平

1．堅持落實“一放二扎”避孕節(jié)育措施不放松。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照巧發(fā)〔2006〕15號文件要求，反復(fù)摸清結(jié)扎對象的底數(shù)，狠抓二孩結(jié)扎關(guān)鍵環(huán)節(jié)，卡死多孩生育和計劃外生育，力爭今年完成結(jié)扎5500例，其中完成二扎4100例；完成一孩放環(huán)3700例。

2．分類指導(dǎo)、重心下移。工作基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，工作重心下移到基層。工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大“一放二扎”工作力度，要逐步向優(yōu)質(zhì)報務(wù)轉(zhuǎn)變，工作重心逐步下移。工作基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須堅持“一放二扎”不放松，打牢工作基礎(chǔ)，促進(jìn)工作轉(zhuǎn)軌。

3．狠抓醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)。堅持孕前服務(wù)與孕后補(bǔ)救相結(jié)合，全力抓好以查環(huán)查孕為主的醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作，對育齡婦女必須保證每年2次的醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，且每次監(jiān)護(hù)率達(dá)90%以上，堅決堵住計劃外生育，使今年計劃外生育控制在800人以內(nèi)，其中計劃外多孩控制在170人以內(nèi)。

4．鞏固擴(kuò)大無多孩生育和基本無多孩生育創(chuàng)建成果。要嚴(yán)格按照無多孩生育和基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建實施方案，積極開展好鞏固和創(chuàng)建活動，力爭今年新創(chuàng)無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個；新創(chuàng)基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，鞏固基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。

5．加強(qiáng)流動人口計劃生育管理。縣流動人口計劃生育管理辦公室要進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，不斷完善流動人口計劃生育管理臺帳和信息交換平臺，切實加強(qiáng)流動人口查證驗證和經(jīng)常性跟蹤管理服務(wù)工作；工商、公安、衛(wèi)生、民政、勞動、計生等有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，圍繞辦證、用工等環(huán)節(jié)，落實“齊抓共管、綜合治理”流動人口計劃生育工作機(jī)制，形成統(tǒng)一的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把“三推”原則落實到位，堅決遏制流動人口計劃外生育和多孩生育。

6．深入開展少生獎勵工作。堅持“三結(jié)合”，深入開展農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎、優(yōu)、免、補(bǔ)”工作，通過利益導(dǎo)向，政策推動，引導(dǎo)農(nóng)村群眾逐步轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺少生、優(yōu)生、優(yōu)育。*年力爭全縣辦理農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母光榮證320戶。

（四）加大力度，嚴(yán)格執(zhí)法，為開展計劃生育工作提供法紀(jì)保障

1．堅決依法征收社會撫養(yǎng)費。認(rèn)真按照《*縣貫徹＜昭通市社會撫養(yǎng)費征收使用管理實施辦法＞的細(xì)則》規(guī)定，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，對計劃外生育的家庭堅決落實經(jīng)濟(jì)限制措施，力爭今年征收社會撫養(yǎng)費200萬元，使違法生育者受到必要的經(jīng)濟(jì)制裁。

2．堅決查處干部職工違法生育、撿養(yǎng)等問題。對違反計劃生育法律法規(guī)的干部職工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要旗幟鮮明、態(tài)度堅決地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門和計生部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處，切實維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的形象。

3．堅決依法打擊各種干擾破壞計劃生育的違法犯罪行為。對阻礙、擾亂、影響計生執(zhí)法和打擊報復(fù)干部群眾的，公安、監(jiān)察等部門要堅決依法從嚴(yán)從重從快進(jìn)行處罰，為計生工作開展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

三、加強(qiáng)督查，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)

縣政府督查室要繼續(xù)把人口與計劃生育各項指標(biāo)任務(wù)及工作措施的落實納入重大事項進(jìn)行專項督查督辦，對不按季度目標(biāo)任務(wù)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門堅決進(jìn)行通報批評，并限期落實完成。經(jīng)兩次以上被督查督辦通報的，主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府寫出書面檢查；三次以上被督查通報的，實行“黃牌警告”。縣計生局要充分發(fā)揮職能部門的作用，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和指標(biāo)任務(wù)的督促落實。其余各部門要積極主動幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決計劃生育工作中存在的困難和問題，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服困難、突破難點，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步發(fā)展，促進(jìn)全縣人口與計劃生育工作整體水平再上新臺階。