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各鄉鎮人民政府，縣直各辦、局：

為切實抓好*年蠶桑生產，完成蠶桑生產的各項任務，做大做強蠶桑產業，實現蠶桑產業又好又快發展，經縣人民政府研究，現就有關事項通知如下：

一、工作思路

加大投入，依靠科技，做大產業，擴大影響。

二、發展目標

*年全縣計劃新栽桑1.68萬畝（其中：大面桑9000畝，樣板桑7800畝），養蠶3.9萬張，產鮮繭1420噸，新建蠶房430間（其中：試驗示范簡易蠶房30間）。

三、生產措施

（一）加強育苗，確保苗木質量。

各鄉鎮要按照栽桑任務，落實好育苗地塊，露地育苗以大戶育苗為主；有條件的地方，推廣一家一戶的營養袋育苗。昭通市長江絲綢有限公司（以下簡稱公司）要組織供應雜交良種、營養袋，簽訂好育苗合同，加強技術指導，確保育苗質量；公司統一進行苗木把關、調苗以及苗款的兌現，防止桑粉虱等病蟲害隨苗木傳播蔓延；杜絕出圃弱苗、病害苗，出圃苗木需達到地徑0.3厘米以上，育苗地每畝供壯苗6萬株以上。

（二）規范栽桑，提高移栽質量。

列為樣板桑的，由鄉鎮組織實施、公司全力配合，縣熱開辦參與規劃設計，負責檢查驗收。按照有水源條件中等以上肥力，集中連片不少于10畝，規劃到戶、丈量到地塊的要求，落實農戶和地塊。樣板桑重點規劃在基地村，栽植模式以5:2:1.5大行桑為主，根據實際情況也可采用6:2:1.5或4:2:1.5，原則上按照東西向開廂栽植；在大行距內套種以黃豆、花生、洋芋及蔬菜為主的矮桿作物；套種苞谷、紅苕、小麥的，視為套種高桿作物；禁止套種林果。樣板桑必須在6月底以前移栽結束，要求農戶用農家肥，施足底肥，澆足定根水，確保成活率85%以上，引導農戶施兩次以上桑樹專用肥，確保次年嫁接率60%以上。大面栽桑，蔗區以埂桑、四邊桑為主；不是蔗區的，必須相對集中連片規劃，做到在雨季適時移栽，7月底前必須全部移栽結束。移栽時，株距50厘米，打塘深不少于30厘米，澆足定根水，施足底肥，確保成活率80%以上。

（三）強化桑園管理，提高桑園產量。

新植桑園要根據不同區域類型，加強幼苗扶育，做好除草、整地、灌水，確保桑樹正常生長，提高嫁接率。投產桑園要切實搞好冬管、春嫁和養蠶前的管理。冬管做到除草、整地、修枝整形、刷樹干，集中燒毀病蟲枝、落葉和雜草，適宜嫁接桑樹全部規范嫁接，嫁接成活率95%以上。蠶期要適時引導農戶做好灌水、施肥，在10月上旬前施桑樹專用肥4次。合理適度采摘桑葉，做到每季用葉頂部留有效葉片不少于4—5片。加強以桑粉虱為重點的桑園病蟲害的防治，桑粉虱嚴重的區域，公司、鄉鎮、村要組織強有力的工作隊伍采取藥物防治和冬季徹底整治相結合的綜合防治措施，最大限度殺死越冬蟲蛹，遏制桑粉虱、紅蜘蛛等病蟲害的發生。

（四）加強基礎建設，夯實養蠶基礎。

加強蠶房建設，每養25至30張大蠶要配齊一間小蠶共育室，每間小蠶共育室要求24平方米左右，并配一間10平方米左右的操作室，共育室及配套器具必須達到建設標準；公司要加強標準化蠶房的建設，每間面積按35平方米左右組織實施；熱開辦和公司要在白鶴灘鎮、蒙姑鄉試驗示范簡易蠶房建設，簡易蠶房面積在35平方米左右（建設標準見附件）。各有關部門要積極支持栽桑養蠶區域的蠶房、水利等基礎設施建設，改善養蠶條件。

（五）加大養蠶技術推廣，提高養蠶效益。

要選擇有技術、有勞力的小蠶共育戶，規范小蠶共育。小蠶共育每季每戶要嚴格控制在25張左右，做到1張種4盒育，實行大蠶戶向共育戶無償提供優質嫩桑葉，確保蟻蠶質量；禁止用小蠶室飼養大蠶，防止蠶病交叉感染，提升小蠶共育質量。大蠶飼養要突出消毒防病，做好統防統消，做到四季養蠶前徹底消毒防病率100%，每季適時搞好蠶前、蠶中、蠶后消毒，清潔蠶房、蠶具及周圍環境。要增強抵御自然災害的能力。針對高溫、低溫對養蠶的影響，在海拔1200m以上的養蠶區域，大力推廣使用壁掛式暖風機，做好蠶室的升溫；在海拔1200m以下的養蠶區域，推廣使用換氣扇，做好蠶室內的通風換氣，使蠶室內的溫濕度盡量滿足養蠶所需的條件，最大限度降低蠶室溫度。大、小蠶的飼養，要做到潔桑給蠶，稀飼飽座，清除蠶沙，提高養蠶成功率和養蠶單產，增加養蠶效益。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導，統一發展思想。

要進一步強化行政＋公司推動產業發展的力度，堅持自上而下的“一把手”負責制。各鄉鎮黨政一把手是第一責任人，公司“一把手”必須親自落實各項目標任務和生產措施，把各級各部門及公司抓產業發展的工作，統籌到縣委、政府發展產業的總體布局中，加強對縣委、政府發展蠶桑產業戰略決策的貫徹落實，使縣委、政府加強領導的意圖和宏觀管理措施，在基層、在公司得到充分體現；各級各部門及公司，要進一步提高認識，突出蠶桑優勢主導產業的地位，把全縣上下的思想統一到發展蠶桑產業富民興縣的戰略高度，繼續營造舉全縣之力做大做強蠶桑產業的良好氛圍。正確處理好企業效益與各方利益的關系，集中力量，克難攻堅，把蠶桑產業做大做強，推動全縣新農村建設和加快全面建設小康社會的歷史進程，促進*經濟又好又快發展。

（二）科學規劃，以基地建設促產業發展。

各鄉鎮、公司要圍繞基地建設目標，強化基地村建設的規劃和實施，*年達標驗收的基地村（名單見附件），桑園規模要達到2000畝以上（其中：好田好地集中連片樣板桑不少于50%），其中，新植好田好地樣板桑必須達到400畝以上。以基地的規范化、規模化帶動大面生產的落實。新啟動的老店、崇溪2個鄉鎮，要選擇1—2個村，按照好田好地規范化栽桑的要求，建成200畝以上的示范樣板，積極探索農民栽桑養蠶增收的新途徑。

（三）明確責任，全力推進蠶桑產業的發展。

圍繞做大做強蠶桑產業的目標，舉全縣之力加快產業發展。一是實行縣鄉領導樣板掛牌栽桑制。各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長掛牌樣板桑，必須是好田好地集中連片桑園，連片面積各100畝；確定為基地鄉鎮建設的，要主動規劃申報縣委書記、縣長樣板桑，集中連片面積不少于500畝。二是實行蠶桑生產聯席會議制。蠶桑生產領導組及辦公室要突出蠶桑生產的重點環節，研究蠶桑生產，適時組織鄉鎮、公司和相關部門召開聯席會議，專題解決生產中出現的問題，促進蠶桑產業的發展。三是實行生產服務公司負責制。公司要對育苗、苗木調運、桑園建設、共育室建設、大蠶房建設、養蠶、桑園病蟲害防治、統防統消等物資及蠶種的組織供應、養蠶管理、蠶繭一條龍式生產經營全面負責。從生產經營、技術指導到管理服務，必須進一步健全服務體系，搞好跟蹤服務，對生產環節全面負責，提高生產經營水平。

（四）狠抓科技，全面提升蠶桑產業科技水平。

科學技術是第一生產力。蠶桑產業的發展，要依靠科技進步，全面提高科技強桑水平。一是加快技術隊伍建設。產鮮繭5噸以上的村，公司必須聘請1名具有栽桑養蠶實踐經驗的村級輔導員，以壯大生產一線技術力量，確保科技服務深入農戶。要采取送出去和請進來的辦法，加大對熱開辦、鄉鎮產業辦人員、公司生產一線員工蠶桑科技知識的培訓，強化蠶農栽桑養蠶技術的培訓和指導，儲備科技人才隊伍。把蠶桑產業發展納入鄉鎮農綜站的重點考核指標，明確兩人作為蠶桑產業辦人員，增強基層蠶桑產業的科技人才力量，加大栽桑養蠶科技措施的推廣。二是突出以小蠶共育戶為核心的技術服務網絡體系建設。按照“公司＋服務中心＋村級輔導員＋小蠶共育戶”的技術服務網絡，蠶桑技術服務中心和村級輔導員指導小蠶共育戶，村級輔導員和小蠶共育戶指導大蠶戶的桑園管理、養蠶管理、鮮繭量化管理，建立健全綜合考核管理制度，使小蠶共育建設成為公司＋基地＋農戶的“第二服務中心”，帶動農民提高栽桑養蠶科技水平，確保栽桑養蠶效益。

（五）正確處理企業和蠶農利益，確保產業健康發展。

各級各部門及公司，要按照“誰投資，誰受益”的原則，堅持市場準入制，維護合法龍頭企業的利益；堅持穩定鮮繭收購價格和最低保護價政策，按照政府定價、企業執行的原則，防止繭價大起大落；堅持依法管理繭絲流通市場，堅決打擊非法經營活動，穩定繭絲流通市場，確保市場秩序的平穩，保障產業正常、健康、有序的長期穩步發展。

五、扶持政策

（一）實行鮮繭保護價收購。鮮繭收購執行最低保護價（正繭均價13元/公斤）和分季收購中準價（另行文規定），收購時禁止打白條。

（二）建立蠶桑產業風險金。縣政府和公司各安排資金20萬元，專戶儲存，作為化解市場風險的專項資金。

（三）工作經費。公司按全年鮮繭收購數量，每噸提取200元工作經費，統一繳入縣政府指定專戶。經縣蠶桑生產領導組批準，每完成1噸鮮繭，劃撥115元作為鄉鎮專項用于蠶桑生產、科技培訓、蠶繭市場維護的工作經費；劃撥85元作為縣熱開辦協調產業發展的工作經費。

（四）市場秩序維護經費。維護蠶繭流通秩序中，凡查獲沒收的蠶繭，交公司評定價值后，由公司按評定的價值總額，據實上繳縣財政。屬工商部門查獲的，全額返還工商部門，屬鄉鎮查獲的，全額返還鄉鎮，共同查獲的，各返還50%。

（五）育苗補助。根據育苗戶與公司簽定的育苗合同，按實際調苗數，由公司每株補助育苗戶合格苗木款0.04元，未經公司組織調苗的，一律不補助苗木款。

（六）樣板桑補助。好田好地樣板栽桑，經縣政府組織檢查驗收，成活率85%以上，嫁接率60%以上（按地徑達1厘米以上的桑樹占栽桑地塊桑樹株數計算），按驗收核定的實際面積，套種黃豆、花生、洋芋以及蔬菜的，每畝補助260元，2009年春嫁率60%以上的，再補助60元；套種苞谷、紅苕、小麥的，每畝補助200元，2009年春嫁率60%以上的，再補助60元。

（七）蠶房用地。新建蠶房，經核實，由國土資源管理部門按程序批準使用土地35平方米，只收工本費，如改變用途，按照有關法律法規從嚴處罰；蠶房建設戶提供村民委員會和蠶桑技術服務中心證明的，可向信用社申請不低于2000元的貸款。

（八）蠶房補助。根據縣下達指標，經鄉鎮初驗，縣復查驗收合格，達到新建專用大蠶房、小蠶房及簡易大蠶房驗收標準的，在指標內每間專用大蠶房補助500元、小蠶房補助800元、簡易大蠶房補助500元。蠶房改造的，由鄉鎮制定補助政策。

（九）換氣扇補助。海拔1200m以下的養蠶區域，蠶農到公司每購買1對換氣扇，補助40元。

（十）壁掛式暖風機補助。海拔1200m以上的養蠶區域，蠶農到公司每購買1臺壁掛式暖風機，補助100元。

（十一）小蠶共育戶補助。共育戶每季共育供給的大蠶戶平均單產38公斤以上的，每育一張小蠶，補助4元；42公斤以上的，每育一張小蠶，補助6元。

（十二）桑粉虱防治補助。安排40萬元資金用于桑粉虱防治。

六、獎懲措施

實行目標責任人年度工資總額與目標任務掛鉤責任制。責任人：縣級為縣長和縣委、政府分管聯系領導、熱開辦主任以及公司董事長；鄉級為鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和分管領導。縣級目標責任人量化鮮繭、樣板桑總目標任務與鄉級同比例獎懲。新啟動的老店鎮、崇溪鄉不列為責任目標考核。

（一）約束機制

1．樣板桑目標責任追究制。經縣政府組織驗收，鄉鎮完不成任務，從鄉鎮目標責任人的年度工資總額中各扣5%。全縣完不成任務，從縣級目標責任人的年度工資總額中各扣5%，同時罰公司董事長5萬元。

2．鮮繭產量考核制。未完成縣下達鄉鎮鮮繭產量考核任務的，從鄉級目標責任人的年度工資總額中各扣5%。全縣鮮繭產量完不成任務，從縣級目標責任人的年度工資總額中各扣5%，同時罰公司董事長5萬元。

3．基地村達標責任追究制。未完成*年基地村達標驗收的鄉鎮，從鄉鎮目標責任人的年度工資總額中各扣1%，同時罰公司董事長1萬元。

4．分季考核制。鄉鎮和公司抓蠶桑生產工作的情況，實行百分制分季量化考核。全年分值低于90分以下的鄉鎮，從鄉鎮目標責任人的年度工資總額中各扣1%。全縣平均分值低于90分，罰公司董事長1萬元。

以上所扣罰的資金，統一列入縣蠶桑生產專項資金。

（二）獎勵辦法

1．目標責任人獎勵。（1）完成或超額完成縣下達鮮繭產量考核任務，年產鮮繭500噸以上的，獎勵目標責任人鮮繭考核所扣工資總額2倍的獎金；年產鮮繭100噸以上的獎勵1.5倍；年產鮮繭100噸以下的獎勵1.2倍。（2）完成或超額完成縣下達樣板桑任務的，2000畝以上的獎勵目標責任人樣板桑所扣工資總額2倍的獎金；1000畝以上的獎勵1.7倍；500畝以上的獎勵1.5倍；500畝以下的獎勵1.2倍。

2．樣板桑集體獎勵。完成或超額完成任務的，每畝獎勵鄉鎮19元（其中：鄉鎮7元，村級6元，村民小組6元）。

3．鄉鎮鮮繭集體獎勵。完成縣下達鮮繭考核任務的，考核任務內每噸獎勵鄉鎮80元。超考核任務的，超額部分，每噸獎勵120元。

4．單產獎勵。年產鮮繭50噸以上，且單張產繭40公斤以上的鄉鎮前三名，實行單產突破獎，獎勵第一名2萬元，第二名1.5萬元，第三名1萬元。全縣平均單產42公斤以上，獎勵公司1萬元。

5．發展速度獎勵。全年鮮繭增幅30%以上的，獎勵鄉鎮5000元；40%以上的，獎勵鄉鎮1萬元；50%以上的，獎勵鄉鎮1.5萬元。

6．基地村建設獎勵。完成基地村建設任務的，每達標驗收合格一個村，獎勵鄉鎮2000元，獎勵村民委員會2000元。

7．分季考核獎勵。全年分值90分以上的鄉鎮，每上升1分，獎勵500元；全縣全年平均分值90分以上，獎勵公司1萬元。

8．村級集體獎勵。以村民委員會為單位，每產1噸鮮繭，獎勵村民委員會70元。

9．村民小組獎勵。以村民小組為單位，每產1噸鮮繭，獎勵村民小組80元。

10．大戶獎勵。蠶農售繭收入2萬元以上的，獎勵800元；2.5萬元以上的，獎勵1000元。

*年蠶桑生產投入資金550萬元（不含工作經費、蠶桑產業風險金和會議經費），其中：縣財政安排150萬元、公司安排400萬元。縣財政投入的資金，用于縣鄉目標責任人、責任單位、鄉鎮鮮繭考核的獎勵和部分樣板桑補助，其余資金全部由公司承擔。