前言：本站為你精心整理了地方政府性債務(wù)管理通知范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

改革開放以來(lái)，我省各級(jí)政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，多渠道籌措建設(shè)資金，較好地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用設(shè)施建設(shè)方面取得了明顯成效。但必須看到，不少地方的政府性債務(wù)包袱日益沉重，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。為防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理作如下通知。

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。本通知所稱政府性債務(wù)，包括各級(jí)政府及其部門向外國(guó)政府或國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織借款、申請(qǐng)國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金、上級(jí)財(cái)政周轉(zhuǎn)金等，或者政府所屬單位（含政府設(shè)立的各類投融資機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)貸款、發(fā)行債券等形成的債務(wù)，以及通過(guò)政府擔(dān)保、承諾還款等融資形成的或有債務(wù)。

加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，是保持地方財(cái)政收支平衡的重要方面，關(guān)系政府信用、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府必須從事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，從提高政府行政能力和水平的高度，從實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安*”的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的重要性和緊迫性，切實(shí)提高工作的積極性和主動(dòng)性。

二、明確政府性債務(wù)管理的總體要求。深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，正確處理發(fā)展速度與財(cái)力可能、債務(wù)規(guī)模與償債能力之間的關(guān)系，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體制，堅(jiān)持政府投資“有所為、有所不為”；進(jìn)一步強(qiáng)化政府信用觀念，堅(jiān)持依法籌措建設(shè)資金；進(jìn)一步完善監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持“權(quán)、責(zé)、利”和“借、用、還”相統(tǒng)一，將政府性債務(wù)管理納入規(guī)范化、制度化的軌道，努力防范和化解地方政府過(guò)度負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)。

三、嚴(yán)格控制政府性負(fù)債建設(shè)行為。各級(jí)政府必須堅(jiān)持量入為出，不列預(yù)算赤字，確保財(cái)政收支平衡。政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是公益性領(lǐng)域的項(xiàng)目,主要用于事關(guān)區(qū)域整體發(fā)展所急需建設(shè)，但暫時(shí)存在資金缺口的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施項(xiàng)目，同時(shí)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)范舉債主體。對(duì)政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目，由同級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）、財(cái)政部門等對(duì)建設(shè)規(guī)模、籌資渠道、成本收益和償債資金來(lái)源等作評(píng)審論證，重大項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)社會(huì)聽證、公示等形式，充分征求各方面意見，堅(jiān)決杜絕盲目、違規(guī)舉債。

四、建立政府性債務(wù)歸口管理制度。對(duì)各級(jí)政府及其部門、所屬單位舉債，在政府統(tǒng)籌安排下，由同級(jí)財(cái)政部門實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，努力扭轉(zhuǎn)多頭舉債、權(quán)責(zé)不清、調(diào)控不力的局面。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目資金審核，承擔(dān)本地政府性債務(wù)監(jiān)督管理的具體職責(zé)。未經(jīng)財(cái)政部門審核同意的，各級(jí)投資審批主管部門不得批準(zhǔn)政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目。

五、科學(xué)編制政府性債務(wù)收支計(jì)劃。各級(jí)政府根據(jù)建設(shè)需要和承受能力，在編制年度財(cái)政收支預(yù)算的同時(shí)，要編制統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)收支計(jì)劃，明確政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目、投資規(guī)模和償還本息等計(jì)劃。政府性債務(wù)收支計(jì)劃須經(jīng)同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后執(zhí)行，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門備案。政府性債務(wù)收支計(jì)劃需調(diào)增的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。

六、著力完善政府性債務(wù)償還機(jī)制。按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還”的原則，嚴(yán)格確定償債責(zé)任單位，確保落實(shí)償債資金來(lái)源，并按合同規(guī)定按期還本付息。沒有穩(wěn)定、可靠資金作還債保障的項(xiàng)目，各級(jí)政府不得負(fù)債建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）政府要設(shè)立相應(yīng)的償債準(zhǔn)備金。準(zhǔn)備金數(shù)額一般為年初地方政府性債務(wù)余額的3%—8%，有條件的可適當(dāng)提高提取比例。償債準(zhǔn)備金由財(cái)政部門實(shí)行專戶管理，不得截留、挪用。

七、加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目貸款及配套資金等的使用情況，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)稽核檢查，實(shí)行過(guò)程控制，嚴(yán)防項(xiàng)目舉債突破計(jì)劃規(guī)模。政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目完成后，財(cái)政、發(fā)展改革（計(jì)劃）等部門要對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、功能作用以及債務(wù)償還能力等進(jìn)行全面的績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化政府性投融資機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。

八、構(gòu)建政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。建立政府性債務(wù)報(bào)告制度，各市、縣（市、區(qū)）要對(duì)本級(jí)政府性債務(wù)進(jìn)行全面、分類統(tǒng)計(jì)，定期編制報(bào)告，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，以負(fù)債率（債務(wù)余額與當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值的比例）、債務(wù)率（債務(wù)余額與當(dāng)年可支配財(cái)力的比例）、償債率（年度還本付息額與當(dāng)年可支配財(cái)力的比例）等為重點(diǎn)，對(duì)政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。其中，負(fù)債率不得超過(guò)10%，債務(wù)率不得超過(guò)100%，償債率不得超過(guò)15%。可支配財(cái)力是指本級(jí)政府剔除行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)外的預(yù)算內(nèi)外資金。已突破上述比例的市、縣（市、區(qū)），要切實(shí)采取有效措施，努力把各項(xiàng)指標(biāo)降低到限制水平之下。

九、堅(jiān)決限制政府融資擔(dān)保行為。除經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的為使用外國(guó)政府貸款或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸之外，各級(jí)政府及其部門不得提供融資擔(dān)保，切實(shí)防止將市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到地方政府。

十、清理消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“制止新債，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，逐步化解”的原則，對(duì)已經(jīng)形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)，進(jìn)行全面、徹底的清理，并制定具體的償債計(jì)劃，因地制宜采取有效的化解措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬單位原則上不得舉債，對(duì)特殊情況下確有必要的，必須嚴(yán)格按照從緊的原則，報(bào)縣(市、區(qū))政府批準(zhǔn)。

十一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把政府性債務(wù)管理工作擺在突出重要的位置，建立健全政府性債務(wù)管理工作責(zé)任制，各市、縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。政府性債務(wù)情況要納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。對(duì)未按規(guī)定舉借債務(wù)、違規(guī)對(duì)外擔(dān)保、截留挪用債務(wù)資金、未按計(jì)劃償還債務(wù)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。省財(cái)政廳要會(huì)同有關(guān)部門制訂加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的具體實(shí)施辦法，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。