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各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

濕地是重要的自然資源，具有陸地生態和水域的雙重特征，與森林、海洋并稱為全球三大生態系統。濕地不僅具有保持水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和維護生物多樣性等多種獨特的不可替代的重要生態功能，還為人類提供豐富的生產、生活資源，具有巨大的經濟、社會效益和科學、文化價值。但是，由于長期以來人們對濕地的價值認識不足、保護管理能力薄弱等原因，造成濕地面積不斷減少，水質污染加重，生態功能退化。根據《國務院辦公廳關于加強濕地保護管理的通知》（國辦發〔*〕50號）精神，經省政府同意，現就我省加強濕地保護管理的有關問題通知如下：

一、濕地保護工作的總體要求

我省濕地保護工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，堅持以保護濕地生態系統和改善濕地生態功能為中心，按照積極保護、科學恢復、合理利用、持續發展的原則，認真組織實施濕地保護管理的各項工作措施，爭取到2010年，濕地面積萎縮和功能退化的趨勢得到遏制和初步扭轉，基本形成自然濕地保護網絡體系，初步建立起濕地保護的管理、法制、科研監測等體系；到2020年，濕地保護與利用步入良性發展的軌道，形成完善的自然濕地保護網絡體系，濕地保護的管理、法制、科研監測等體系全面建成并進一步完善，濕地保護和利用能力顯著提高。

二、加快濕地保護規劃編制工作

濕地保護是一項長期而艱巨的任務，對現有濕地資源要進行全面規劃，實施有效保護，合理開發利用。省林業廳要在全省濕地資源調查工作的基礎上，會同有關部門，依據《全國濕地保護工程規劃（—）》，編制《*省濕地保護規劃》，報省政府批準后實施。各地要根據當地實際，抓緊編制本地區的濕地保護規劃，明確奮斗目標、建設布局、重點項目和政策措施，并納入本地區經濟和社會發展計劃，認真組織實施。

三、依法監管，堅決制止破壞、占用濕地行為

要堅持保護優先原則，對現有自然濕地資源實行普遍保護，堅決制止隨意侵占和破壞濕地的行為。凡是列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄，以及位于自然保護區內的自然濕地，一律禁止開墾占用或隨意改變用途。對涉及濕地的重大建設工程，要嚴格執行有關法律法規和環境影響評價制度，充分聽取各方面意見，必要時，要舉行聽證會。各級政府要加強對自然濕地保護的監管，組織力量依法制止和打擊違法占用、開墾、填埋以及污染自然濕地等行為。對濕地生態造成嚴重破壞的責任單位和個人，要依法追究其責任。省林業、環保等有關部門要加強對濕地自然保護區和擬建濕地自然保護區開發建設項目的監督檢查。

四、切實加強自然濕地的搶救性保護工作

各地要按照有關法律法規，在適宜地區抓緊建設一批各種級別的有推廣示范意義的濕地自然保護區，劃定保護區域，實行嚴格有效的保護。對不具備條件劃建自然保護區的，也要因地制宜，采取建立濕地保護小區、濕地公園、海洋特別保護區、濕地多用途管理區或劃定野生動植物棲息地等多種形式加以保護管理。對已具備省級自然保護區條件的濕地，要抓緊進行申報。省林業廳要選擇一批具備條件的濕地保護區，申報國家級濕地自然保護區和列入國際重要濕地。凡經縣級以上人民政府批準建立的濕地自然保護區，要按照已批準的濕地自然保護區總體規劃，標明區界，予以公告。

五、加強對濕地保護管理工作的領導

各級政府要把濕地保護工作納入重要議事日程，積極探索濕地保護的有效辦法和途徑，實行目標考核通報和獎懲制度。要依據濕地保護規劃，加大濕地保護資金投入；合理利用濕地資源，廣泛吸引社會各方面資金，形成多渠道、多元化投入機制。要加強濕地保護的科普宣傳教育工作，利用多種形式，擴大宣傳效果，增強公眾的保護意識。建立濕地監測制度，開展濕地監測站、點的規范化建設，定期對濕地資源與環境進行監測。

有關科研單位、大專院校要加強濕地基礎研究和應用技術研究，探索濕地資源合理開發利用的最佳模式，充分發揮濕地資源的生態、社會與經濟價值；各級科技部門對有關濕地的科研課題要予以大力支持；各級林業部門要做好濕地保護工作的組織協調。各有關部門應密切配合，按照職責分工，發揮各自的優勢，共同做好濕地保護工作。