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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為緩解我省水資源供需矛盾，提高工業(yè)用水利用效率，遏制水環(huán)境惡化的勢頭，促進工業(yè)經(jīng)濟與水資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強工業(yè)節(jié)水工作有關(guān)事項通知如下:

一、充分認識工業(yè)節(jié)水工作的重要意義

水是重要的戰(zhàn)略資源。目前，我省水資源年平均總量約為955億立方米，人均水資源量約為2100立方米，水資源總體并不富裕；水資源分布不均衡，部分地區(qū)供需矛盾突出，區(qū)域性、水質(zhì)性和工程性缺水并存，將成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸之一。

我省工業(yè)用水量占全省總用水量的25%左右；工業(yè)用水重復(fù)利用率不到50%，低于國內(nèi)約55%的平均水平，與世界先進水平相差20個百分點；工業(yè)廢水排放量約占廢水排放總量的60%。同時，不少企業(yè)節(jié)水意識淡薄，節(jié)水技術(shù)推廣速度緩慢，用水設(shè)備落后，節(jié)水管理水平不高。省內(nèi)地區(qū)間、行業(yè)間、企業(yè)間用水效率參差不齊，工業(yè)節(jié)水潛力很大。

加強工業(yè)節(jié)約用水是緩解我省水資源供需矛盾、減少工業(yè)污水排放的必然選擇，是建設(shè)先進制造業(yè)基地、走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要內(nèi)容，也是深入實施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安*”、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)。

二、工業(yè)節(jié)水工作的指導(dǎo)思想、總體目標和重點任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施“八八戰(zhàn)略”，著力建設(shè)先進制造業(yè)基地和“生態(tài)*”，堅持“節(jié)約優(yōu)先，治污為本，提高用水效率”的方針，以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，依靠技術(shù)進步，完善政策法規(guī)，強化節(jié)水管理，加快建設(shè)節(jié)水型工業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟與水資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)總體目標。到*年，爭取工業(yè)增加值每增長1%，取水量增長平均控制在0.16%以內(nèi)；工業(yè)用水重復(fù)利用率達到65%左右，其中重點行業(yè)達到75%左右；萬元工業(yè)增加值廢水排放量下降20%；年取水量超過30萬立方米的用水企業(yè)有30%達到國家節(jié)水型企業(yè)標準。

(三)重點任務(wù)。推動重點行業(yè)節(jié)約用水。重點推動火力發(fā)電、紡織印染、石油化工、醫(yī)藥、造紙、冶金、食品加工等七大高耗水行業(yè)的節(jié)約用水工作，加強行業(yè)定額用水管理，提高行業(yè)整體水資源利用效率。

推進重點企業(yè)節(jié)約用水。省重點推動年用水量30萬立方米以上的用水企業(yè)節(jié)水工作；各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本地實際，選擇一批用水量較大的企業(yè)作為工作重點。

推廣節(jié)水技術(shù)、工藝與產(chǎn)品。在高耗水行業(yè)、重點用水企業(yè)生產(chǎn)過程中，推廣節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高用水效率；推廣廢水重復(fù)利用技術(shù)，提高水的循環(huán)利用率；推廣利用雨水、污水等水資源，實現(xiàn)廢水資源化；開發(fā)和利用海水等非傳統(tǒng)水資源，替代淡水資源；開發(fā)、生產(chǎn)和推廣低水耗的用水產(chǎn)品，降低水耗；加快淘汰落后的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

三、推進工業(yè)節(jié)水工作的主要措施

(一)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。根據(jù)地區(qū)水資源條件和行業(yè)結(jié)構(gòu)特點，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化水資源配置。將發(fā)展節(jié)水型工業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)先進制造業(yè)基地有機結(jié)合起來，發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、水資源消耗少、用水效率高的產(chǎn)業(yè)。加快運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實施以提高用水效率為核心的節(jié)水示范工程。

（二）依法淘汰落后的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。禁止生產(chǎn)、銷售落后的高耗水設(shè)備和產(chǎn)品，對在生產(chǎn)經(jīng)營中使用落后的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品要依法查處，堅決淘汰。加大監(jiān)督檢查的力度，加強對重點企業(yè)生產(chǎn)用水定額的管理，建立企業(yè)用水監(jiān)管制度，根據(jù)節(jié)水規(guī)劃、用水定額和用水計劃，加強對重點用水企業(yè)的考核，實行節(jié)獎超罰。重點水資源保護區(qū)、缺水地區(qū)要嚴格限制引進和新上高污染、高耗水工業(yè)項目。

（三）強化工業(yè)節(jié)水源頭管理。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水法》和《*省水資源管理條例》，強化工業(yè)用水項目源頭管理，取水量較高的新建和改擴建工業(yè)項目必須制定節(jié)水措施，在項目可行性研究報告中，應(yīng)當(dāng)包括合理用水的專題論證內(nèi)容，無合理用水的專題論證內(nèi)容或?qū)彶檫_不到合理用水標準的，不予批準建設(shè)。工業(yè)節(jié)水設(shè)施項目必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行，項目建成后，達不到合理用水標準的，不予驗收。

(四)嚴格用水器具市場準入制度。執(zhí)行國家用水器具及用水設(shè)備的標準，規(guī)范和清理整頓用水器具的生產(chǎn)及經(jīng)營秩序，落實國家工業(yè)節(jié)水鼓勵類、限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)政策，推薦使用節(jié)水型技術(shù)、節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品），擴大節(jié)水產(chǎn)品的市場份額。

（五）全面推行清潔生產(chǎn)。針對水質(zhì)性缺水日趨嚴重的狀況，結(jié)合生態(tài)省建設(shè)，全面推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。高耗水、高廢水排放企業(yè)，都要積極實施清潔生產(chǎn)。

在實施清潔生產(chǎn)過程中，要將節(jié)約用水和減少污水排放作為重要內(nèi)容；清潔生產(chǎn)審核驗收標準應(yīng)當(dāng)包括工業(yè)用水重復(fù)利用和廢水排放等相關(guān)指標。高耗水企業(yè)申報省級綠色企業(yè)應(yīng)達到國家《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標導(dǎo)則》有關(guān)要求。

（六）推動節(jié)水技術(shù)進步。加大高耗水行業(yè)和重點用水企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造的力度，針對存在的問題，組織科技攻關(guān)，開發(fā)先進的節(jié)水型或無水型技術(shù)與產(chǎn)品，推廣國家和省鼓勵的節(jié)水技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；優(yōu)先支持工業(yè)節(jié)約用水技術(shù)創(chuàng)新和推廣項目。當(dāng)前重點推廣的技術(shù)、工藝與產(chǎn)品是：工業(yè)用水重復(fù)利用，冷卻、熱力和工藝系統(tǒng)，洗滌節(jié)水，工業(yè)給水和廢水處理，非常規(guī)水資源利用，工業(yè)輸用水管網(wǎng)、設(shè)備防漏和快速堵漏修復(fù)，工業(yè)用水計量和低水耗的用水設(shè)備、產(chǎn)品等。有條件的地方，要積極采用分質(zhì)供水措施。

（七）制定積極的扶持政策。*—*年，省級財政安排一定的資金，用于工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造示范、先進節(jié)水技術(shù)與工藝的推廣、重大節(jié)水項目的補助、節(jié)水先進企業(yè)的獎勵等。各地也應(yīng)根據(jù)財力情況安排資金支持本地區(qū)工業(yè)節(jié)水；落實國家工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資和以廢水為原料生產(chǎn)產(chǎn)品的減免稅費優(yōu)惠政策。各級政府要推行綠色采購，優(yōu)先采購符合國家和省里公布目錄的節(jié)水產(chǎn)品，倡導(dǎo)節(jié)水型消費。

（八）創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)示范企業(yè)。根據(jù)國家《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標導(dǎo)則》有關(guān)規(guī)定，積極創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)企業(yè)。按照節(jié)水型企業(yè)有關(guān)標準，對用水單位的組織、管理、計量、設(shè)施、指標等項內(nèi)容進行嚴格審核和評定，樹立典型，以點帶面，全面推動工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作。

企業(yè)應(yīng)發(fā)揮推動工業(yè)節(jié)水的主體作用。工業(yè)企業(yè)要強化用水和節(jié)水的基礎(chǔ)管理。高耗水企業(yè)要根據(jù)國家、地方和行業(yè)的節(jié)水規(guī)劃制定節(jié)水規(guī)章制度，健全用水臺賬及原始記錄等統(tǒng)計制度，安裝取（用）水計量器具，每3年進行一次水平衡測試，及時發(fā)現(xiàn)問題，減少用水單耗。要采取行之有效的節(jié)水措施，挖掘節(jié)水潛力，提高用水效率。

（九）加強工業(yè)節(jié)水宏觀管理。各有關(guān)部門要大力宣傳和認真貫徹節(jié)水法律、法規(guī)和方針政策；編制工業(yè)節(jié)水（中）長期規(guī)劃；完善工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品（重點是七大高耗水行業(yè)）用水定額；完善工業(yè)節(jié)水指標體系建設(shè)，加快建立節(jié)水標準，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。要及時總結(jié)和推廣節(jié)水企業(yè)的先進經(jīng)驗，開展工業(yè)節(jié)水管理、技術(shù)推介和交流活動。對在工業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用先進節(jié)水技術(shù)以及在節(jié)水管理工作中成績突出的單位和個人，要給予表彰。要加強節(jié)水監(jiān)管隊伍建設(shè)，保障節(jié)水法律、法規(guī)的貫徹實施。

（十）加強對工業(yè)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視工業(yè)節(jié)水工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，明確任務(wù)，落實責(zé)任，扎扎實實做好工業(yè)節(jié)水的推進工作。各級經(jīng)貿(mào)部門要切實履行工業(yè)節(jié)水組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)管職能，會同有關(guān)部門，做好本地區(qū)的工業(yè)節(jié)水工作。各級發(fā)改、財政、建設(shè)、科技、水利、環(huán)保、工商、質(zhì)量技監(jiān)和統(tǒng)計等部門要各司其職，相互配合，共同做好工業(yè)節(jié)水工作。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要配合政府，做好本行業(yè)內(nèi)的節(jié)水工作。