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各省、自治區、直轄市及**生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心，各直屬事業單位、社團組織：

為深入學習貫徹黨的十七大精神，貫徹落實科學發展觀，促進安全生產理論和實踐的創新發展，國家安全監管總局決定，在安全監管監察系統開展思考研究安全生產若干重要問題論文征集活動?，F將有關事項通知如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”指導原則，認真落實黨中央、國務院關于安全生產一系列方針、政策，落實國家安全監管總局黨組總體工作部署，深刻分析經濟社會發展過程中安全生產面臨的新機遇新挑戰、新形勢新任務、新矛盾新課題，通過開展深入研究，理性思考，把握特點，探索規律，推動以“安全發展”為核心的安全生產理論創新，建立安全監管監察長效機制，促進全國安全生產狀況的持續穩定好轉。

二、論文選題的參考范圍

1．鞏固發展百日安全督查工作成效。這次安全生產百日督查專項行動有哪些特點；取得哪些切實成效；還存在著哪些問題，如何改進提高；今后的督查工作如何進行。

2．深入持久抓好隱患排查治理。隱患排查治理是開展安全生產工作的基本途徑，也是加強安全監管的有效措施。如何制度化、規范化、經常化；如何使這項工作在基層得到落實，取得實效。

3．加大安全生產工作力度。如何做到安全生產警鐘長鳴；通過什么方法和途徑，才能保持高壓態勢，并使安全生產工作常抓常新；北京奧運會之后以及下一階段，如何有效防止事故反彈。

4．營造有利于加強安全生產的輿論環境。怎樣形成強大的輿論環境，凝聚全黨全社會共識，為加強安全生產提供強有力的輿論支持。

5．抓好煤礦這個重中之重。如何貫徹落實太原“全國煤礦安全生產座談會”和遼寧“全國煤礦瓦斯治理現場會”精神，建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，繼續整頓關閉不合法、不合格的小煤礦，深化煤礦安全兩個攻堅戰。

6．抓好各行業（領域）重點工作。危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等行業領域，安全監管監察的基本思路和要點是什么；當前的工作重點是什么。

7．探索實行分類指導、重點監管。如何通過普查、評估、會診等方法，對企業安全生產進行科學分類，明確各級安全監管監察機構監管監察工作重點；如何強化責任，逐級落實責任，確保監管監察到位。

8．加強監管監察隊伍建設。近年來隊伍建設的基本經驗、最大教訓是什么；采取哪些得力措施，讓國家安全監管總局機關這個“龍頭”擺起來；如何提高各級安全監管監察人員的業務素質。

9．健全法律法規體系。如何才能建立健全與社會主義市場經濟相適應的安全生產法律法規體系；當前和今后一個時期安全生產立法工作的重點是什么。

10．加強執法體系和執法隊伍建設。如何建立健全安全監管監察執法體系，當前的薄弱環節是什么；如何建立健全與安全監管監察繁重任務相適應的執法隊伍。

11．完善執法手段和途徑?，F階段安全監管監察執法有哪些手段和途徑，如何用好這些手段和途徑。

12．加強和改進聯合執法。采取哪些辦法，才能充分調動相關部門的積極性，提高聯合執法的效率效能。

13．落實“兩個主體責任”。目前存在的突出矛盾、主要問題是什么，如何解決；如何建立促使“兩個主體責任”落實到位的工作機制。

14．加強企業安全生產基礎工作。從生產三要素（勞動場所、勞動工具、勞動者）分析，目前各類企業特別是高危行業企業存在的突出問題是什么，如何解決。

15．治標與治本相結合。治標包括哪些內容；治本包括哪些內容；如何才能做到標本兼治、重在治本。

16．完善控制考核指標體系。如何進一步增強安全生產控制考核指標體系的權威性、針對性和可操作性；采取哪些行之有效措施，推動指標體系落實，確保目標實現。

17．建立長效機制。安全生產長效機制的基本內容是什么；從哪些環節著手建立長效機制。

18．支撐體系的構成。支撐體系包括哪些方面的內容，由哪些子體系構成；支撐體系建設的現狀，存在哪些薄弱環節；當前要突出抓好的工作是什么。

19．科技支撐體系建設。安全生產科技支撐體系的職能任務是什么；如何建立健全科技支撐體系，發揮相關科研機構、高等院校的作用；如何建立強大的安全生產專家隊伍，發揮專家的作用；安全生產科研攻關的主攻方向和技術進步的重點是什么，*年和今后兩年要在哪些重點課題上取得突破性進展。

20．應急救援體系建設。應急救援體系的現狀和存在的主要問題；當前應著力抓好哪些環節的工作。

21．發揮協會和事業單位的作用。協會和事業單位如何服從服務于安全生產這個中心，圍繞國家安全監管總局黨組的總體部署和階段性任務開展工作；采取什么辦法措施，才能更好地發揮其在督查檢查、評估評價、普查調查、咨詢服務等方面的作用。

22．利用好外部資源。如何調動各方面積極性，共同參與支持安全生產工作。

三、論文的基本要求

1．以上所列22個論文選題為參考范圍，可在此范圍內根據研討需要自定題目，但要緊緊圍繞所列研討方向。

2．論文要堅持理論聯系實際，既要體現一定的思想深度和理論水平，又要理論聯系實際，回答解決工作中的問題，增強對實踐的指導作用。

3．論文要緊扣主題，觀點正確，思路和邏輯關系比較清晰，語言比較精煉，力求數據準確，列舉事例具體，分析問題深入，善于抓住本質，把握規律性。

4．論文個人或集體署名均可，字數在3000字左右，請于*年8月底前，將論文報國家安全監管總局政法司，來稿請寫明姓名、工作單位、職務、聯系電話。

四、論文的組織與評選

1．國家安全監管總局成立評審領導小組。組長由總局領導擔任，成員由總局辦公廳、政法司、協調司、監管一司、監管二司、?；?、人事培訓司、直屬機關黨委和煤礦安監局綜合司、安全監察司，應急指揮中心等單位負責同志組成。有關組織協調工作由政法司負責。

2．論文的組織、推薦工作，分別由各單位負責。征文期間，各單位推薦稿數不限。

3．獎項分設一等獎、二等獎、三等獎。

4．獲獎論文將匯集成冊，編印《安全生產優秀論文集》，并予以獎勵。

五、工作要求

1．搞好發動，積極參與。各單位要高度重視，及時召開全體干部會議，進行廣泛的思想發動，提高大家的思想認識，積極參與論文征集活動，為搞好安全生產獻計獻策。

2．領導帶頭，精心組織。各級領導干部特別是主要領導同志要帶頭研究和撰寫文章。同時，要精心組織，促使廣大黨員干部深入基層，深入一線，圍繞安全生產領域亟待回答和解決的一些重點問題，結合實際進行深入思考和研究，在理論上不斷拓展新視野，作出新概括，為安全生產工作實踐提供科學的理論指導。

3．加強考核，推動落實?？偩衷u審領導小組將對各單位撰寫論文的情況進行總體評價，肯定成績，指出不足，提出要求。此次征集活動，將作為考核總局和煤礦安監局機關各司局和各直屬事業單位創建“五型”機關和建設學習型黨支部的重要內容，作為年終干部考核的重要內容。