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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及*生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)，發(fā)展改革部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司：

為改善我國(guó)煤層氣（煤礦瓦斯）治理和利用的現(xiàn)狀，充分引進(jìn)和利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行煤層氣的勘探和開(kāi)采，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展和節(jié)約發(fā)展的目標(biāo)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大煤層氣開(kāi)采對(duì)外合作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、按照既打破獨(dú)家專(zhuān)營(yíng)，吸引國(guó)內(nèi)外有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的企業(yè)參與煤層氣開(kāi)發(fā)，又避免“多頭對(duì)外”的原則，由商務(wù)部、發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)在中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司之外再選擇若干家企業(yè)，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)與外國(guó)企業(yè)開(kāi)展煤層氣合作開(kāi)采的試點(diǎn)工作。

二、試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)具備煤層氣開(kāi)采能力和一定的對(duì)外合作經(jīng)驗(yàn)，遵章守法，資金充足，具有一定范圍且包括擬對(duì)外合作區(qū)塊的煤層氣礦業(yè)權(quán)或煤炭礦業(yè)權(quán)。試點(diǎn)企業(yè)的名單由商務(wù)部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究適定，重點(diǎn)鼓勵(lì)國(guó)有大型煤礦企業(yè)和油氣公司參與。申報(bào)試點(diǎn)企業(yè)的有關(guān)事項(xiàng)如下：

（一）申報(bào)程序

申報(bào)試點(diǎn)的企業(yè)經(jīng)所在省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)初審后，向商務(wù)部、發(fā)展改革委提出申請(qǐng)。中央直屬企業(yè)可直接向商務(wù)部、發(fā)展改革委提出申請(qǐng)。

（二）申報(bào)材料

1、參與煤層氣開(kāi)采對(duì)外合作試點(diǎn)的理由；

2、企業(yè)基本情況，包括企業(yè)規(guī)模、主營(yíng)業(yè)務(wù)、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃等；

3、企業(yè)資金和信貸情況，包括注冊(cè)資金、銀行資信證明、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況報(bào)告和近三年的審計(jì)報(bào)告等；

4、企業(yè)參與對(duì)外合作項(xiàng)目的歷史業(yè)績(jī)報(bào)告或有關(guān)證明；

5、企業(yè)煤層氣開(kāi)采的技術(shù)、能力等相關(guān)情況說(shuō)明，包括企業(yè)技術(shù)設(shè)備清單和從業(yè)人員資質(zhì)證明；

6、其他需要補(bǔ)充提供的材料。

（三）申報(bào)時(shí)間

申報(bào)試點(diǎn)的企業(yè)有關(guān)材料報(bào)送后，請(qǐng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)通知要求做好初審工作，11月31日前上報(bào)商務(wù)部和發(fā)展改革委。

三、作為合作對(duì)象的外國(guó)企業(yè)應(yīng)具備：（1）至少有5年以上煤層氣勘探開(kāi)發(fā)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；（2）國(guó)際先進(jìn)的煤層氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)及相應(yīng)的技術(shù)隊(duì)伍；（3）組織煤層氣勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)的管理能力；（4）良好的資信和充足的資金。

合作外方的資質(zhì)由商務(wù)部負(fù)責(zé)審核。

四、試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)外合作，審批程序按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。

五、中外合作雙方必須訂立合同，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者合同另有約定外，應(yīng)當(dāng)由簽訂合同的外國(guó)企業(yè)（以下稱外國(guó)合同者）單獨(dú)提供勘探資金，并承擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)有商業(yè)開(kāi)采價(jià)值的煤層氣資源后，由外國(guó)合同者與中方試點(diǎn)企業(yè)共同投資合作開(kāi)發(fā)；勘探、開(kāi)發(fā)的施工作業(yè)可由合作雙方共同承擔(dān)或各自單獨(dú)承擔(dān)，或以工程承包方式由第三方施工。

六、外國(guó)合同者可以按照合同約定，從生產(chǎn)的煤層氣中回收其投資和費(fèi)用，并取得報(bào)酬。外國(guó)合同者可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，將其應(yīng)得的煤層氣運(yùn)往國(guó)外或在境內(nèi)銷(xiāo)售。境內(nèi)銷(xiāo)售的，一般由中方試點(diǎn)企業(yè)收購(gòu)，也可以通過(guò)外國(guó)合同者在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)銷(xiāo)售給第三方，但不得違反國(guó)家有關(guān)在我國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售煤層氣的規(guī)定。外國(guó)合同者可以依法將其回收的投資、利潤(rùn)和其他合法收益匯往國(guó)外。

七、試點(diǎn)工作的其他事項(xiàng)參照《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源條例》（國(guó)務(wù)院令317號(hào)）管理、執(zhí)行。

八、對(duì)已取得煤炭采礦許可證的區(qū)塊，在煤炭開(kāi)采過(guò)程中伴隨的煤層氣地面抽采和井下回收，煤炭采礦權(quán)人可開(kāi)展對(duì)外合作，不列入煤層氣對(duì)外合作專(zhuān)營(yíng)的管理范圍，但應(yīng)按照現(xiàn)行對(duì)外合作或外商投資的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

九、有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤層氣對(duì)外合作中勘查開(kāi)采活動(dòng)的監(jiān)督管理，督促合作雙方嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于最低勘探投入量和施工期的基本要求。