機關黨工委書記學習黨內監督條例的體會
前言：本站為你精心整理了機關黨工委書記學習黨內監督條例的體會范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
學習《中國共產黨黨內監督條例試行》和
《中國共產黨紀律處分條例》條例心得體會
（．．）
去年年底，中央印發了號文件，關于《中國共產黨黨內監督條例試行》，號文件關于《中國共產黨紀律處分條例》，今年月⒎日向全社會公布了條例。黨內監督條例和紀律處分條例，是我們黨重要的條例，是理論實踐發展的重要成果。兩個條例的實施，對于堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，發揮黨內民主，加強黨內監督，對保障黨的權益，保障黨的先進性。這兩個條例作為黨內的配套設施，他的內容上是互相補充，互相配合的，這兩個條例的共同點就體現了黨要管黨和從嚴治黨的方針，貫穿了依據制度和黨內發揮治黨和建黨的機制，總的共同點就是要貫徹從嚴治黨的方針，加強我們黨的法規和制度建設，這兩個條例各有側重，各有特點，黨內監督條例側重于事先的監督，監督的主要對象是各級領導機關，領導干部和各級領導班子的主要負責人。紀律處分條例側重于事后的處理，他的適用范圍主要是違犯黨紀，應該受到紀律追究的黨的各級組織和黨員，這是一個不同的地方。還有一個不同的就是兩個條例的依據和發源有所不同。黨內監督條例總章規定是根據中國共產黨的黨章制定本條例。依據是按照黨章，紀律處分條例規定按照黨章和憲法法律結合黨的建設的實際來制定的。所以，黨內紀律處分條例把黨紀、政紀和國防互相結合起來。下面，我主要對黨內監督條例的基本精神，主要內容和特點談一點自己的學習體會，供大家在學習當中參考，有不對的地方大家批評指正。
我們大家都知道，黨內制定一個黨內監督的規范性的文件，這是黨的建設的迫切需要，也是黨內外強烈的呼聲。首先，為什么要制定這個條例。制定這個條例首先一點是從全局來講，是全面推進黨的建設的偉大工程的需要，是我們黨在制度建設上取得了新的進展，新的成果。因為十六大規定，要把我們黨思想建設，組織建設和作風建設有機結合，把制度建設貫徹其中。這就反映了制度建設在我們黨的建設當中的重要地位和作用。也就是無論思想建設，組織建設還是作風建設都離不開制度的規范和制約。所以小平同志講過，制度問題帶有根本性，全局性，穩定性和長期性的特征。把制度建設放在黨的建設的重要位置，這是我們十一屆三中全會以來黨的建設的非常重要的特點。三中全會以后我們對制度建設非常重視，制定了相應的法律規章制度，把黨的制度建設同其他統一起來，保證其他各個方面的建設能夠順利的進行。所以黨內監督條例的制定，貫徹，這是我們黨的制度建設當中的一個非常重要的階段。是制度建設的一個新的成果。他對于我們全面來建設黨，推進黨的建設的偉大工程，保證黨的各個方面的建設，按照一定的規章和程序進行具有重要的意義。
其次，我們制定這樣一個黨內監督條例也是我們嚴肅黨的紀律，強化監督制約體制的需要。我們黨的建設要提高全黨的整體素質，要規范黨組織和黨員領導干部的行為，保持黨的先進性，我們可有多種方法，但是這里面最重要的最根本的是實現黨的自覺性和組織的監督制約相統一。這就是一方面黨內任何組織個人如何加強自覺性，自覺地來增強黨性，自覺地貫徹執行黨的路線方針政策，自覺地來遵守黨內的規矩。增強自覺性靠什么，靠教育和思想指導，這是我們黨的一個傳統，而且是實踐證明，行之有效的。同時，另一方面，黨內生活表明，由于黨員干部的自身素質有區別，加上黨內外環境的印象，很自然不可能人人做到自覺。我們的教育是非常重要的。共產黨就是一種自覺組織起來，為共同目標實現的組織，有高度的自覺性。黨對黨員的教育非常重要，但是另一方面我們看到教育不是萬能的，不是所有的人都能夠做到自覺。這就有黨的建設當中有制度的約束，有效的監督和嚴格的紀律問題。我們現在對國家來說是依法治國，對黨內來說在一定意義上講，也可以說要依照制度和黨內的法規來治黨。這里面有人講要依法治國，是不是依法治黨，這是可以研究的。我不太贊成要依法治黨，黨的建設和國家的政權建設是有區別的。黨是一個自覺的組織。我們一個很重要的問題就是黨員的自覺。只有這種自覺，我們才能更好的來貫徹實施我們制定的制度，如果沒有這種自覺性，制度制定最多實施起來也很困難。所以，我認為應該把自覺性，把思想教育和制度的約束以及監督機制結合起來，才能真正把黨建設好。
第三，制定黨內監督條例是黨風建設和反腐倡廉的迫切需要。從目前情況來看，在我們黨內黨風建設和廉政建設的形勢是很嚴峻的。黨內外群眾的反映是強烈的，黨內的不正之風，腐敗的案件。在所處分的干部當中，高中級干部受處分的比例明顯高于普通黨員，盡管腐敗分子是極少數，但是危害很大。特別值得注意的是，一些領導班子的主要負責人犯罪數量明顯增加。從黨的當前來看，黨風不正和腐敗現象蔓延的原因當中，體制上的弊端，監督不利，紀律松弛是重要的原因。所以說，預防腐敗的自身，加大反腐敗的力度，多年來黨內外出現黨內監督規范性的問題，所以文件的出臺，這是我們黨的建設的需要，是黨的制度建設的需要，是反腐倡廉的需要。
二、關于《黨內監督條例》制定的過程
黨內監督過程不是一個新的問題，從國際共產主義當中，列寧就非常重視黨內監督問題，而且有許多好的思想，設計了好的方案。從我們黨來講，特別是執政以后，重視黨內監督問題是我們黨一貫的思想。小平同志在年八大修改黨章報告時候指出，鑒于我們是執政黨，黨員干部沾有官僚習氣，不利于實際和群眾的思想增加了，要求加強思想教育的同志，從國家制度和黨的制度上做出適當規定，便于黨組織和黨員進行嚴格的監督。一要靠思想教育，二要搞好國家有關制度，三是對黨組織和黨員嚴格監督。年小平同志專門寫了文章，共產黨要接受監督。講過有套章程就是為了監督。因為監督是要在制度的范圍里進行，不是任意的監督。小平同志講要接受三個方面的監督：一是黨的監督，二是群眾監督，三是派和無黨派人士監督。還要有三怕：一要怕黨，二要怕群眾，三是怕派總要好一點?，F在我們有一些干部最怕的不怕，不該怕的很怕。小平同志講要接受監督，要遵守黨內的規矩，這方面要有所顧忌，黨要怕群眾，要怕派。這就是說，不能膽大妄為。我們現在有些恰恰在這些問題上不怕，有些干部也不怕黨的約束，不怕群眾，更不怕派。比如我們有些領導和干部非常怕群眾反映問題，群眾的信訪和上訪非常怕，怕群眾監督。所以這個問題也是講，哪有共產黨怕群眾。小平同曾提出，一是對領導的監督有來自上面的，來自下面的，來自群眾和黨小組。二是要有專門的機構進行監督檢查，要專門建立負責監督的很重要的機關。在這些這一方面，小平同志做了很多的論述，同志和同志也做了大量的論述，這些都是是理論上的準備。我們到正式出臺條例，正如中央所說的，運作起草的過程大致年，這個過程大致是這樣，年月，做出中共中央加強黨同人民群眾密切聯系的決定，提出要制定監督條例。建議全國人大常委會議定工作監督和法律監督的工作法，國務院要制定行政監督法規，中央紀律檢查委員會要會同中央組織部議定黨內監督條例。根據這樣一個決定，年月，中紀委和中央組織部第一次組織黨內監督的起草小組，在調查研究的機制上形成一個初稿，后來由于各種考慮，起草工作靠一段落。到了年的月，十四屆四中全會做出加強黨的建設的重大問題的決定，提高完善黨內監督，制定黨內監督條例的決定。中紀委再次同中央組織部建立起草小組，到年初開始，做了大量基礎性的工作，這個工作又停了一段。說到這里，有些同志會提出來，為什么條例起草工作兩起兩落，經過十多年，難度到底在哪里。我想引用一下中央紀律檢查委員會副書記的一個提法，答記者問里講了三條，一是我們對新形勢下黨的建設，特別是黨內監督問題的認識和實踐需要一個探索過程。二是我們對黨的各級領導干部的監督意識，特別是監督意識的培養也要有一個過程。三是特別是在市場經濟條件下，黨內腐敗現象的產生和發展如何加以扼制，認識和探索也需要一個過程。特別是在黨的監督條例當中要處理好這種機制和體制的轉換，黨的執政方式的改變和政府職能轉變條例里都要逐一回答。這并不是一件容易的事情。蒼促的回答這些問題，可能不能夠真正解決問題。這是非常適用的問題。經過十五大，特別是十六大各個方面的準備，特別是三個代表重要思想的提出和全黨進行大規模的學習，特別是黨的建設的新的進展，黨的領導機制和執政方式有了很大的進展，我們研究黨如何來進一步推進黨的領導方式和執政方式，加強黨的執政能力，深化黨的執政規律，社會發展和社會實踐的規律，在理論上和實踐上還需要探索，但是已經有了許多進展。在這種情況下制定黨的監督條例，條件已經逐步成熟。十五屆六中全會關于加強黨的作風建設的文件當中提出要抓緊制定中國共產黨黨內監督條例，十六大又進一步強調對權利的制約和監督。我們黨歷史上，對一部黨內的法規，中央三個決定當中都講了這個問題，這也是少有的。十三屆六中全會，十四屆四中全會和十五屆六中全會都提出這樣一個問題，中央對這個問題非常重視，說明了制定這樣一個條例的緊迫性。在這個一個形勢下××年月，中紀委牽頭，會同中組部，辦公廳，黨校的有關同志，第三次成立了條例的起草小組。錦濤同志多次聽取匯報，對起草工作講了很多重大的意見。中紀委書記吳官正同志具體指導起草工作。條例在起草當中，特別處理好創新和發展的關系。積累了前兩次的成果，在解放思想，實事求是，與時俱進的思想來，通過多種形勢，征求各個方面的意見，經過中央政治局會議審議通過，于去年底在中央文件正式頒布實施。
三、關于《黨內監督條例》的基本內容
黨內監督條例一共五章，包括總則，監督執政，監督制度，監督保障和附置，一共是條，字。條例關于主體，義務，如何監督，達到什么樣的效果，做出了非常明確的規定。下面我具體說一下。第一章總則，一共是五條。這一章里面分別規定了立法的目的和依據，黨內監督的指導思想，黨內監督的重點對象和重點內容，以及黨內監督的方式等五個問題。第一條關于立法目的，立法目的就是要強調一個問題，我們制定黨內監督條例，要看到制度上強化對權力運用的監督，反腐倡廉的重要目的。但是這次的條例不僅僅是反腐敗，而是要認識到他對堅持我們黨的先進性，提高黨的執政能力，保證我們黨能夠真正做到立法為公，執政為民的根本目的。所以，這是一個很重要的目的和指導思想，對保持黨的先進性，鞏固黨的執政地位，提高黨的領導水平和執政水平有重要的意義。二是關于立法的指導思想和原則的問題。指導思想延用了黨章所規定的指導思想，這個沒有變化。制定黨的條例的原則加了三條，實事求是的原則，民主集中制的原因和黨要管黨，從嚴治黨的原則。三是主要將黨內發揮確定黨內監督的對象。強調黨內監督的重點對象是各級領導機關領導干部和領導班子的主要負責人作為我們黨內監督的重點對象。權利如果失去監督就會走向腐敗。權利有他的兩重性，有他的復雜性，有他的有利性。權利擴張到什么程度，碰到前面沒有路走了才能回來。所以，權利的運用是我們監督的核心問題。所以，我們這次監督條例確定的重點對象是領導機關，領導干部，特別是主要負責人。這是根據黨內監督的理論，根據黨內的實際提出來的。關于領導機關和領導班子，黨內過去文件做起步，比如十三屆六中全會和十四屆四中全會都講過，但是突出為領導班子和領導一把手這是第一次。領導班子主要負責人在班子當中處于核心問題，無論對決策還是決策執行起到非常重要的作用。這種特殊地方和影響力決定他們必須作為監督的重點對象之中。這是我們黨內監督條例很重要的特點。四是規定了黨內監督七項重要內容。這是執政黨必須做到的，又是廣大群眾經常關注的比較薄弱的環節。比如人民群眾反映強烈的腐敗問題，腐敗的黨員干部無一不是違規了黨的章程和其他法規，在貫徹指示當中走偏了方向。尤其是依法執政的問題，有些部門的工作存在著大量的錯位的觀念，為一時利益所趨勢，不能夠自覺的遵守法規法律。再比如說有些地方和少數干部跑官要官買官賣官的現象，這在干部選拔任用過程當中，沒有人真正重視。黨內監督要解決的幾個重點問題可以說是帶動了黨內監督，以及黨的建設當中的重大問題。這些問題解決好，其他的方面都會順利進行。五是規定了黨內監督的方式是黨內監督和黨外監督相結合的重要方式。從黨內監督條例來講，主要是講黨內監督，沒有更多的講外部監督的事情。應該看到黨內監督和政治有效必須同黨外監督相結合。依靠黨自身的力量對黨的各級領導機關和領導干部權利的運用進行監督，涵蓋廣泛的內容。包括組織監督，方向及上級組織對下組組織的監督，黨員之間，領導班子之間互相監督，黨的專職機構，對黨的各級組織和全體黨員的監督等等，歸根到底，黨內監督是一個至上而下的基礎，這樣一個監督真正發揮作用，必須使他們互相配合，雖大的合力，這樣才能真正發揮整體效益。所以說，黨內監督制度要同黨內監督相結合。公務員之家版權所有
第二章講監督的體制，一共是條。首先是講監督的主體，誰是監督的主體，監督的主體賦予什么樣的資制權力和義務。這里有列舉的方法規定六個監督的主體，就是各級黨委，黨委委員，各級紀委和紀委委員，黨員和黨的代表大會的代表，分別敘述了他們的在黨內監督中的作用，明確規定監督什么，怎么監督，監督成績如何以及監督的平衡原則。這里面有一點，各界黨的代表在閉會期間的監督問題，因為這個問題過去沒有規定。過去我們開了黨代表會以后，黨代表的作用也有規定。所以人們感到黨代會涉及到代表常任制的問題。我想黨內監督，黨代表在黨的會議期間的監督，這個對黨代會常任制問題開起了一個新路。推進黨代表的常任制的問題希望積極的促進。對于上面六個主體的監督，總體來講主要包含了四個方面的要求。一是明確了各主體在黨內監督中應當例行的權力，有利于各個主體積極主動的開展工作。二是各個主體實施監督，明確依據，可以有效的避免各種干擾。三是明確了主體和使用和相應的關系，在各級黨委的領導下，各負其責，進行有序的工作。四是有利于保護監督的合法權益。保護領導干部改革創新的積極性。監督條例里面，賦予監督什么權利，什么可以做，什么不可能做，都要有明確的規定。
第三章關于監督制度。監督制度就是監督條例的重點，監督條例核心的部分，從整個條例來看一共是條，監督制度占了條，所以這是一個核心部分。因為我們講監督，根本上來講是制度的監督，講監督體系就講制度的體系。沒有制度為載體，我們講民主是靠不住，沒有民主作為載體講監督，監督是難認的。構建黨內的監督體系實際上是構建黨內的制度體系。所以把監督的制度放在特別重要的地位，作為黨內監督的核心內容，這在我們學習當中應當緊緊抓住制度建設的問題，這十項制度分為十級，比如說階級領導和分工負責制，重要情況的通報和報告，述職述廉，民主生活會，情況處理以及罷免撤換處理的思想等都做到具體的規定，這些制度應該說總結了黨內的歷史經驗，立足于當前黨內監督迫切需要解決的信任問題。比如對階級領導和分工負責制的規定，目的是保持和發揚黨內民主，防止個人等重要情況通報和報告制度，目的是為了使監督有知情權，這是保證黨內和人民群眾能夠實施知情權的重要制度。這里的情況通報和報告制度是上下的，上級對下級要做報告，下級對上級也要報告，這是雙向的，互相之間知道情況。只有情況才以明才能監督，只有知情權才能監督。述職述廉的制度，主要是充分保障和發揮各級黨的委員會的成員，對同級黨委成員的主要領導的監督責任。這是黨內成員，黨委會向全委會報工作。民主生活會的規定主要是發揮黨員對黨的各級組織的作用，信訪處理制度規定目的保障和發揮黨員群眾對黨的領導機關和領導干部舉報和控告的權利。各級黨委和紀委重視人民群眾，及時研究和妥善處理他們來信來訪的重要問題。這些問題實際上是把人民的監督和黨內的監督統一起來，把人民的呼聲和監督轉變化黨內的監督。關于談話和誡免等問題都是從制度規定的。所以十項制度應當是學習的重點，是本條例的重點，要按照制度去做，監督就是要以制度為依據。緊緊抓住制度的環節。
第四章就是監督的保障體制。這一章的五條主要是講了如何保證黨內監督條例的貫徹執行問題。這一章對各級黨委、紀委和黨員領導干部如何自制，如何貫徹黨風廉政責任制，如何支持保護黨員領導干部和黨員領導干部大會代表的監督等等做了明確的規定，實質上如何保障黨內監督制度貫徹實施的問題。所以這個條例是比較完整的體系，強調了監督的重點內容和制度如何保障。
第五章主要講三條，怎么解釋，解釋機關是誰，什么時候實行。以上就是說了關于簡要介紹條例的基本內容和基本精神，他的每一間每一節里面需要重點把握的問題?？傊?，從這個條例的內容來看，貫穿了一條主線，就是貫穿發展黨內民主，維護黨的團結，體現了從嚴治黨，黨要管黨，保持黨的先進性，堅持執政為民。
四、關于《黨內監督條例》的特點
黨內監督條例的頒布實施是黨的歷史上第一部監督的重要法規，是我們黨為解決自身問題的重要措施。他標志著黨內監督從此進入一個規范化，制度化的新階段。這個條例在總結歷史經驗的基礎上，根據黨內監督現實需要，著眼于當前的突出問題，制定了比較完整的黨內監督的制度體系。這樣的條例便于科學規范，有很強的監督體制。我想這個條例體現了幾個特點。
一是監督條例通篇貫穿了發展黨內民主，維護黨的團結這根主線。用發展黨內民主的方式來保護黨的活力和創造力，通過維護黨的團結統一和中央的權威，來保證中央的政令暢通和黨組織的戰斗力。條例是非常重要的精神。先從黨內民主來看，十六大作出非常重要的決定，黨內民主是黨的生命，這是我們黨對黨內民主這個提法和判斷，把黨內民主提高到黨的生命的高度。我理解，黨內民主是黨的本質，是黨的先進性的根本特征。共產黨本身就是民主的。如果是專制的，獨裁的就不是共產黨，所以專制和獨裁是民主的對流物。黨員是黨的主流，是黨決策的主體，黨內民主本質上是黨員當自己的代表決定黨的重大問題。所以說，無論是重大決策還是事物的管理，還是干部的選拔任用都要充分發揮民主，保證黨員的知情權和參與權以及監督權。黨內民主從黨內的監督是什么關系，黨內民主是黨內監督的前提，如果黨內沒有民主，就根本談不上監督。所以，沒有民主就沒有監督，監督和民主是緊密的聯系一起的。其次四權（選舉權、參與權、知情權和決策權）是黨內民主監督的重要內容。沒有知情權就無法監督，真正的選舉權，這是真實的，本身就是監督的內容，也是根本的監督。做得不好，原則上監督不夠。決策也是這樣。第三，實施有效的監督要有保障和維護黨員的民主權利。十六大提出切實保障黨內民主權利。第四，要有一套科學規范的程序。民主沒有程序就是虛擬的民主，沒有辦法落實。既要講民主制度，又要講民主程序。我認為，民主不是空洞的東西，最根本的問題就是民主制度和民主程序。按照這樣的制度和程序辦事，誰也不能違背。我們決定重要問題，要實行表決制，這就是民主程序，沒有表決制就違犯了民主程序。所以民主實際上是制度和程序的統一。所以，黨內監督條例在發展黨內民主的思想指導下，從我們的黨性國情出發，切實發揮具體要求。其次，民主和集中是辯證統一的。民主的發展是同經濟文化發展緊密聯系的。而且，民主到底發展到什么程度，要以經濟文化發展的程度為限度，這也是馬克思主義原理，不能說民主和政治經濟發展相背離，這種民主是不可能，人們到一定的科學文化水平，經濟水平和人的素質上的提高，民主的程序就會提高，這是相統一，相制約的，因此，我們既要發展民主，又要像今天來干，講團結，講大局，講人民的共同利益。解放思想，發展民主，更有利于實現團結統一。有利于黨的各項主張適應實際的需要，有利于維護中央的權威，保持中央政令統一。同時也可以講，維護黨的團結統一，更有序的，更規范的發展黨內民主。達到解放思想當中統一思想，解放思想當中轉化為全黨的主張。發展黨內民主和維護黨內統一，是黨內民主的集中體系。在監督的實際當中，貫徹了這個思想，我們同志在學習理解當中，一個關系的問題是緊緊抓住發展民主和維護黨的團結統一的主線。
二是黨內監督必須以制度為載體，重在制度建設是條例的一個特點。過去我們黨內監督之所以乏力，成效不大，一個很重要的就是缺乏制度的保障。我們黨內的組織機構當中，權力如何配置，各級領導機關和人員到底有什么樣的權力，運用權力的界限和范圍是什么，賦予什么樣的職責和義務以及監督主體，監督的內容和依據是什么，所有的這些問題都有制度進行規范。所以，我們條例制定的重要原則和指導思想就是把制度建設放在突出重要的位置，突出制度建設的框架。這四項制度有些對我們在實踐當中現有的辦法組織規范。比如說述職述廉制度，談話和誡免制度，這些制度在這些年探索當中行之有效的，把這些經驗和作法上升為黨的規章制度。有一種是借鑒了國家法律的規定，確定為黨內監督的新的制度。比如新聞和執行制度，比如罷免和撤換的要求，借鑒國家法律的規定，引用到黨內的法律規章中來。有的是在黨內的法規的重生，比如說階級領導和分工負責，重要情況的通報和報告，黨內生活準則條就有。第一條就是講階級問題，對重要的制度是對過去制度的重生，這四項制度互相貫通，形成一個結構網絡。我們學習體會到在八個結合上相互聯接。黨內與黨外監督，自上而下和自下而上結合、自我約束和外在約束相結合，組織監督與個體監督，輿論監督與法規監督的結合，事前事中事后的結合，權力保障和義務的結合等八個結合。這種制度構成比較完善的體系。大體上覆蓋了當前監督和黨的制度建設當中主要的問題。使我們的監督能夠發揮總體功能，特別是通過黨的各種層次的組織結構，確定了各個監督主體的權力和義務，使黨內監督更加規范。黨內監督條例是黨的制度建設的重要方面。
三是黨內監督條例的一個重大的突破就是規定了對中央政治局符合監督的問題。中央委員會如何監督中央政治局，這是需要解決沒有解決的問題。去年月錦濤同志授中央政治局的委托向中央委員會做工作報告，這種重大舉措在黨內外和海內外反映強烈，大家贊賞這種作法。錦濤同志在中紀委第二次全體會議上全黨員公布，鄭重接受全黨的監督，這是非常好的頭，像全黨做榜樣。中央政治局把錦濤同志的意見制度化，明確規定向中央委員會報工作，規定了對中央政治局委員和常委意見反映的問題。根據這個條例和規定，監督條例里相應的對中央紀委常委和地方黨委的常委，地方紀委的常委和是常委黨組織的紀委常委向全委會報告工作。這個問題使我們黨內領導層最高領導有了很好的開端，形成了規范和制度。
四是把各級領導班子的主要負責人作為監督的重點。這是條例又一個重要特點。這是根據黨內監督的實際和突出存在的問題而提出的。我們知道當前來講，一方面特別是黨內領導班子的主要負責人，負有重大的職責，也有很大的權力。另一方面，對主要負責人的監督很難。所以針對當前難點和薄弱環節，把領導班子的主要負責人作為監督的重點突出出來，這是一個非常有意義的事情?，F在對身為一把手監督難的問題，這個問題是比較復雜的問題，既有監督的機制問題，又有體制的問題。因為現在我們仍然存在權力過分集中，盡管年小平同志提出過這個問題，但是現在仍然沒有解決。權力集中在主要負責人手里，必然會帶來難以監督的問題。所以，監督難的問題，從深層次上講要解決權力過分集中的問題，使權力得到適當的分解和合理的配置。這個問題屬于政治體制改革的問題，我們在監督條例中很難解決，我的意思是對主要負責人監督問題有一個體制，配置和監督機制的問題。
五是監督權利和義務的平衡原則。這是我們支持黨內監督條例的重要特點。條例處理監督，被監督之間的關系是，集中保護監督這條合法權利，重視保護被監督的合法權力，體現了權力和義務相平衡的原則。監督要與保護職責相結合，既要開展黨內監督的重要原則，又是貫徹條例的重要精神。要通過嚴格的制度和區分有效的措施，監督被監督者，防止被監督者濫用權力打擊報負監督者。另一方面使監督者受到必要監督和制約，沒有什么人是不受制約的，監督者也不能不受制約，有利于保護被監督的合法權益和自覺性。所以，監督者和被監督者的權利和義務的平行，處理好二者不成承的關系是非常重要的。怎么做到？有這樣幾點。一是強調監督應該在制度框架內執行，按照一定的程序有序的進行，這個很重要。監督不是亂來的，監督必須在制度的范圍內，按照一定的程序去監督，既保證如何監督的問題，也防止不按制度和程序去監督的問題。二是強調黨組織的監督權與被監督者的權力適度平衡，對濫用監督權力和陷害他人的也要依法處理。三是要例行監督權與承擔義務平衡。條例規定了黨員的實際和程序方面的監督權，同時又有義務。約束黨員將自己的意見向黨的上級組織進行反映，不得公開發表與中央相反的意見。四是條例保障黨員和組織的勝訴權，規定黨員和黨組織不服的，可以向黨組織申訴，有關黨組織核查進行結論。有意見可以向上級黨組織或者中央黨組織申訴，保證黨員的健康的發展。
總之，中紀委、組織部和宣傳部聯合下發了通知，形成了要求。錦濤同志在中紀委三次全會中專門提出要求，各級黨委要在學習宣傳條例作為重要的政治任務，精心部署，精心組織，做到認識到位，工作到位。認真學習，提高認識，深刻領會。人民日報社論提出，黨的各級干部精通條例，全黨同志熟悉條例，全社會了解條例。各個層次要求學習領會的程序有不同的要求。各級領導干部，特別是領導班子主要負責人要提高黨內監督的自覺性。把領導干部，特別是中高級干部管好，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督。黨員領導干部抓好貫徹實施的同時，主動接受監督，加強自覺性。
要突出抓好對權力運用的監督，特別要在政治紀律，干部選拔任用和干部作風方面的監督。黨內監督的重點是對權利的監督。這些問題是當前黨內的突出問題，是群眾反映很強烈的問題，所以，要抓住重點，維護好黨的制度和紀律的嚴肅性。
以上是我的一些學習體會，請各位朋友批評指正。大家互相學習，共同進步
相關期刊
