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同志們：

今天，在這里隆重召開集團公司2015年安全生產工作會議，對指導全年的各項工作有著非比尋常的意義。受集團公司委托作題為《堅持科學發展，提升安全管理水平，為全面推進集團經濟建設保駕護航》的安全工作報告。

一、2014年安全生產工作回顧

2014年，集團公司全面落實堅持安全發展理念，繼續深入開展“安全生產年”活動，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，深入開展安全生產“三項行動”和“三項建設”活動，全面強化安全現場管理，狠抓隱患排查和專項整治，促進了安全基礎管理水平的不斷提升。特別是今年集團所屬航盛公司、省鐵公司、地鐵公司、綜合設計院在安全生產管理上出狠招、出奇招，克服生產戰線長、安全管理難度大的困難，堅持嚴抓細管，狠抓了各項工作落實，推進了安全形勢穩定發展，全年集團公司沒有發生重大人身傷亡責任事故，圓滿的完成了公司2014年的安全生產管理目標。2014年，集團公司安全生產工作主要體現出以下幾個特點：

(一)突出安全工作主題，明確了目標和措施

2014年2月份，集團公司召開了安全生產工作會，明確了今年“以實現集團第六個安全年”活動為主題，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立“有跡象就跟、見苗頭就敲、出問題就抓、平穩時就查”的安全預防理念，以預防為主、從危險源治理著手，不斷強化監管，切實落實責任，有效防范和堅決遏制重特大事故。對全年各項安全工作進行了全面部署，制定了安全生產管理達標規劃，狠抓了體系保安、制度保安、素質保安、科技保安等工作措施的貫徹落實。各所屬公司按照“各負其責、各盡其能、各把其關”的原則，落實了公司保安責任。集團所屬航盛公司、省鐵公司、地鐵公司、綜合設計院在安全管理上恪盡職守，狠抓落實，全面強化現場管理，保證了安全生產穩定發展。各單位均以零死亡為奮斗目標，將安全壓力層層傳遞，工作細化到每一個環節，為集團公司安全穩定發展奠定了良好基礎。四家單位通過強化安全管理，推行動態達標，實現了全年零死亡事故生產，全年沒有發生較大以上安全生產責任事故。

(二)創新體制機制，強化了安全責任落實

形成了有效的安全管理機制，落實了安全責任。年初，集團公司上下做到橫向到邊，縱向到底的層層簽訂了責任書，明確了安全主體責任；實施了“安全生產一票否決”制度，將安全指標完成情況與干部提拔、評先樹優、風險年薪和績效工資緊密掛鉤；推行了安全風險年薪制度，加大了管理人員安全工作壓力，形成了工作動力；實行了安全風險抵押制度，落實保安責任；集團公司建立了安全生產問責制度，嚴肅追究了事故單位和事故責任人的責任；今年12月21日至29日集團公司成立了以羅練錦總經理為組長、賀日儀副總經理為副組長的安全生產責任制考核領導小組，對所屬企業航盛公司、省鐵公司、地鐵公司、綜合設計院分別進行了2014年度安全生產責任制考核，主要是對其企業安全生產第一責任人和直接責任人、安全管理責任人進行考核。考核內容包括完成控制指標情況、落實安全生產情況、落實安全投入情況、開展安全生產檢查與專項整治和預防重特大事故情況及開展安全生產宣傳教育和安全培訓情況等方面進行考核。通過考核，四家企業安全生產第一責任人、直接責任人年度履職考核均達到優秀；較好地完成了年度安全生產工作計劃，實現了年度目標，確保了年度集團公司所屬范圍內沒有發生較大以上安全生產責任事故，保持了安全生產的基本穩定，實現了第六個安全年，為集團的發展創造了一個良好的生產經營環境。

(三)突出預控管理，全面開展了隱患排查和專項整治活動

一是全面開展了安全風險評估工作，對重大危險源實行了有效管控。集團公司組織有關部門專業人員對四家企業進行了危險源、重大危險源的識別，對重大危險源制定控制方案，全面掌握了安全管控重點。交通勘察設計院的測量隊工作長期在外，屬野外作業，不可預見的安全隱患及風險較大，測量隊的安全生產防范重點包括水上作業人身安全、測量儀器設備（財產）安全；地鐵公司建立了“安全生產問題庫”，對公司發生和存在問題的原因進行分析，按照不同時期的要求和特點,預測下一階段安全形勢，明確工作重點、制定對策、措施，有預見性的提出工作目標和任務；省鐵公司堅持以全省道通安全為重點，努力夯實安全基礎，扎實開展安全生產工作，全年消滅了道通安全事故及事故苗頭，確定了道口整治方案并上報集團公司審批，計劃在5年內總投資約600萬減少道口10處，確保道通安全；航盛公司在全司范圍內組織開展建筑起重機械安全專項整治，包括設備的檢驗檢測合格證書、安裝拆卸單位的資質條件、運行狀況、維護保養記錄、合同的安全責任條款、安裝、拆卸的專項施工方案、特種作業資格證等相關資料、技術交底、有效防范措施等，采用自查自糾和督促檢查的方式進行。對查出8項一般安全隱患在復查時都已落實了整改

二是深入開展了隱患排查活動。為建立安全生產長效機制，推動安全生產主體責任的落實和現場安全技術措施的執行。按照“排查要認真、整改要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求。堅持自查自糾與督查抽查相結合。實現了安全形勢穩定的良好局面。2014年集團公司領導、安全管理各職能部門經常深入一線進行檢查，對檢查出來的隱患問題按照“五定”的原則進行整改；各所屬企業也大力開展隱患自查排查活動，如航盛公司深入貫徹落實《關于治理工程建設領域安全生產突出問題排查工作實施方案》的通知精神，成立了安全生產突出問題排查治理工作領導小組，并迅速開展了該專項整治核查工作，對廣肇二期、汕揭六標、新會連腰大橋、莞惠、廣肇城際軌道建設等12個重點項目安全生產突出問題進行了逐一排查和梳理。共查出隱患累計40例，開出安全隱患整改通知40條，整改40條，整改合格40條，整改率100%，整改合格率100%。加強安全隱患的排查，把事故隱患消滅在萌芽狀態，確保了集團公司安全目標。

(四)加大安全投入，堅持科技興安。

為了落實財政部、國家安全生產監督管理總局關于印發《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》的通知和建設部的相關規定，集團公司加大了對各單位安全經費的投入，全年投入安全經費萬元。通過此項工作的開展，奠定了安全生產的基礎。今年集團公司在盡力保證道口整治維修方面的資金投入；為保證道口安全工作的正常進行，采取暫停道口改造資金投入，盡量滿足道口日常維修整治及設備設施更新資金支出的辦法，保證了道口安全租金投入。全年共投入道口改造資金約萬元。為進一步夯實安全基礎，今年在運輸效益較好的情況下，在原計劃772.04萬的基礎上追加了442.09萬的安全投入。主要用于投資重點工程改造，修復整治山體塌方、路基坍塌，正在進行的重點項目有坪木線K4.5道口改造工程。為確保安全投入項目的完成，安全投入的加大，保證了安全工作的有效實施，進一步夯實了安全基礎。

(五)加大安全培訓力度，保證了教育培訓效果

集團公司堅持把員工安全培訓教育作為提升隊伍整體素質、保證安全生產的有效手段。一是針對集團公司的實際情況，對所屬企業負責人、安全管理人員及特殊工種人員進行年度培訓。二是全年組織開辦各級管理人員安全資格證培訓期人次，三是舉辦特種作業人員辦證（復審）培訓人次。四是在各所屬企業對新入企員工實行三級教育培訓，全年三級教育培訓人次。五是有針對性地開展了事故案例教育活動。結合工作實際，有針對性地開展案例教育。六是編制了不安全行為可能導致事故發生的安全生產教育畫片，下發各單位認真組織員工觀看、學習，并在日常工作中對不安全行為進行排查、糾正，進一步規范了員工的安全行為。

今年各所屬企業也也通過自辦和外委舉辦了各類培訓班二十余期，受訓285人次，投入教育經費40余萬元。尤其是通過中青年管理人員能力提高培訓班、班組長培訓班進一步提高了管理人員的管理水平和增強了班組自控能力。

(六)以人為本，開展專項整治

集團公司積極組織開展“三防”工作和專項安全保障措施。特別汛期、雨水、雷電多發時期，針對此特點，集團公司下發《關于做好汛期、雷雨大風、防觸電安全生產工作的通知》，要求各分公司和項目部努力做好汛期、雷雨大風期間的用電、邊坡防護、基坑支護和起重吊裝作業等的安全保障措施，并對各項工作進行自查自糾，對查出的隱患及時落實責任人、整改措施、限期整改到位。規范安全管理工作，遏制事故發生。

5月26日轉發《國務院安委會辦公室關于認真吸取事故教訓落實整改措施建議的函》的通知，要求各單位認真吸取事故教訓，深刻分析事故原因，對照查找存在問題，結合“安全生產年”活動，組織安全生產自查自糾，特別要深入開展工程建設領域突出問題的隱患排查，舉一反三，進一步加強對建設工程施工現場的安全監管，強化現場交通車輛的安全管理，抓好船舶防碰撞、防泄漏的專項整治，強化船員安全意識；加大對安全生產非法違法行為的打擊力度，杜絕以趕工期、搶進度而忽視安全生產的行為；加大所屬場所的消防檢查力度，落實消防責任，開展消防安全教育，增強全員安全意識，切實消除火災隱患；加強應急救援知識培訓與應急演練工作。對在自查自糾中發現的各類隱患，制定切實有效的安全整改措施，責任到人，限期整改到位，堅決遏制較大以上生產安全事故的發生。

道通安全是公司安全工作的重中之重。根據年度工作安排，在今年1月、5月、9月，組織了3次全省道口安全檢查，對在檢查中發現問題及安全隱患，及時提出了整改意見，并要求各單位認真做好道口整治和安全整改措施，確保了春節、兩會、中秋國慶及亞運會期間的全省道通安全。

(七)強化“雙基”工作，班組建設工作扎實推進

一是對各所屬企業班組建設工作進行了前期調研、摸底，制定了《集團公司班組建設實施方案》并及時下發到各所屬企業，對各個公司開展班組建設“三項考核”工作情況進行了專項檢查。二是建立了積極組織開展了“本質安全型、優質高效型、成本節約型、學習創新型、團結和諧型”五型班組建設活動，進一步夯實了安全管理基礎。

(八)加強了應急救援隊伍建設

集團公司按照打造標準化、規范化、專業化救援隊伍的要求，集團公司完善了安全生產應急指揮工作體系，強化應急救援預案的可操作性，對相關應急預案進行了修訂，明確相關部門工作職責，完善工作制度，為全面開展安全生產應急管理工作做好了準備。并要求各所屬單位也要形成應急預案管理體系，增強應急預案的可操作性，打造應急救援隊伍的建設和構造信息溝通平臺，加大應急資金的投入，特別是物資的儲備與演練，切實提高作業人員的應急處置能力。

今年集團公司要求各二級單位、項目部的應急救援預案必須以書面和電子文件同時報備公司安委辦，加強安全檔案的管理，逐步形成安全管理標準化。同時組織各企業進行應急演練。如莞惠二標組織了防坍塌應急演練；汕揭六標組織了中暑和觸電應急演練；新會連腰大橋項目部組織了高處墜落事故的應急演練；新中三標組織了防火事故的演練；中山小欖立交項目組織了消防演練、觸電急救和創傷急救的演練；地鐵公司11月5日，邀請消防官兵在機關本部舉行滅火、自救等安全常識講座，共有60余人參加。粵北公司在坪石、韶關舉行了三場消防演練，共106人參加；通過演練，提高了集團公司及各所屬企業處理安全生產事故的知識和能力。

目前集團公司安全生產信息平臺是利用公司OA辦公系統，作為法律法規、規章制度、通知、報表、“三防”預警及其他有關安全的信息等的轉發，及時傳達到相關部門、分公司、項目部及具體辦理事務的個人。公司正計劃引進安全管理專項軟件，對安全工作進行系統的管理，更好地進行過程管理的監控。

(九)深入開展了安全生產主題活動，促進了企業安全文化建設

為貫徹落實“以人為本”和安全發展的指導思想，集團公司轉發了《關于印發﹤廣東省2014年“安全生產年”活動方案﹥的通知》精神，積極開展“安全生產年”、“安全生產月”活動。以活動為契機，大力開展宣傳教育工作。為使“安全生產年”、“安全生產月”活動開展得更有成效，切實解決安全管理中存在的突出問題。集團公司要求各下屬企業全面開展了以“安全生產月”和“百日安全”活動為主題的安全文化活動。省鐵有限公司專門組織了一次出租物業、車輛的全面檢查，開展了一次全省道口安全檢查，確保活動落實實處。在檢查中注重覆蓋公司所有資產和部位，防止走過場，認真檢查辦公區域安全設施、消防器械、安全管理制度配備情況。對檢查發現的安全隱患進行突擊式整治，尤其是出租物業、辦公區域、車輛存在的問題，發現一處整治一處，不留隱患、不留死角；地鐵公司制訂了《地鐵公司“安全生產年”活動規劃》，進一步明確了安全生產目標,組織參加了全國安全生產應急知識競賽活動，寄出“應急知識競賽答題卡”800余張。在“安全生產月”活動中，我們結合實際，開展安全大檢查活動，6月份共有11人次深入基層安全檢查，發現問題35項；開展《安全生產規章制度匯編》答卷活動，發出試卷920份，收回902份，答卷率為98%；。

通過安全活動的開展，增強了廣大員工的安全生產技能，提高了安全生產責任意識，使安全生產工作更加深入人心，有效地遏制了安全生產事故的發生。

2014年，我們雖然在安全生產方面做了大量工作，取得了較好成績，但還存在一些不容忽視的問題。一是部分單位安全生產責任制落實不到位的現象，隱患和問題不能夠及時整改落實。二是“三違”現象時有發生，員工不安全行為沒有得到徹底消除，安全一般事故尚未得到有效控制。三是部分單位業務保安作用發揮還不夠到位，安全技術措施針對性、指導性不強，現場貫徹不力。四是部分單位對現場危險源辨識不嚴不細，對作業環境存在的危險源不能及時進行認真辨識和有效管控。五是本安管理和安全質量標準化建設發展不均衡，影響了公司安全管理水平的整體提升。六是外委隊伍安全管理基礎薄弱，勞務工流動性大的狀況沒有得到根本改變。我們要正確面對當前安全生產存在的問題，以求真務實的精神和持續改進的態度，認真加以整改落實。

二、2015年安全生產工作安排

2015年集團公司根據國家安全發展的的總體要求，確定今年的安全生產工作的指導思想是：堅持以人為本，安全發展；健全和完善安全生產制度，規范安全生產管理；加大安全專項資金投入，打造0事故安全型企業；繼續強化員工培訓，提高員工隊伍整體素質；突出抓好班組建設，夯實安全管理基礎；落實精細化管理和動態達標，進一步提升安全管理水平。

具體工作思路：堅定“一個目標”，確立“兩個理念”，開展“三項”活動，突出“四個”強化，狠抓“五個重點”。

堅定“一個目標”，即：安全生產零死亡，無較大責任事故；

確立“兩個理念”，即“生命無價、安全為天”和“零事故生產”的安全理念；

開展“三項活動”，即：安全主題教育活動、制度落實活動、“道口”專項治理活動；

突出“四個”強化，即強化安全管理、強化動態達標、強化班組建設、強化外委施工安全管理；

狠抓“五個重點”，即：狠抓安全文化建設、狠抓員工安全培訓、狠抓精細化管理、狠抓干部作風建設、狠抓現場安全管理。

為了保證全年安全生產奮斗目標的實現，我們要重點抓好以下幾項安全工作：

(一)進一步明確各級安全生產責任，強化責任意識

安全責任重于泰山。我們要充分認識安全生產工作的艱巨性、復雜性和長期性，不斷強化全員安全責任意識，把安全生產責任落到實處。一是要完善各級安全監督管理責任體系，形成公司、部門、二級單位、廠隊、班組、員工六級安全生產責任體系。二是要落實安全主體責任，明確生產、基建、外委施工安全責任，并進行責任狀的簽定。三是要強化激勵約束機制，實現責權利統一。要進一步完善各級領導、各部門、各生產單位的安全風險抵押制度和安全獎勵辦法，加大安全風險年薪和安全結構工資比例，嚴格安全績效考核，充分發揮經濟杠桿的激勵約束作用。四、是要嚴格執行安全生產問責制度，對因責任不落實、工作推諉、扯皮，隱患和問題整改不力導致發生事故的，要按照公司安全生產問責制嚴肅追究事故單位和事故責任人的責任。

(二)突出主題，抓住重點，有針對性地開展安全活動

堅持以人為本，安全發展為主線，以提高廣大職工的安全意識和自我保安能力為重點，采取多種形式，不斷加大安全教育力度，廣泛深入地開展系統性安全教育活動，促進安全生產各項奮斗目標的實現。第一季度要開展以“健全安全管理制度，提高工作執行力”為主題的活動。按照“高標準作業、流程化管理”的要求，加強員工勞動紀律和規范操作教育，做到上標準崗，干標準活。第二季度開展以“強化現場管理，落實安全責任”為主題的安全生產活動，通過深化進入現場的安全管理，落實每個員工生產過程的風險預控措施，實現安全生產。第三季度重點開展以“無違章、無隱患、無事故”為主題的安全活動。堅持“嚴在過程，愛在結果”的安全工作思路，營造“人人重安全、處處講安全、時時要安全”的良好氛圍。第四季度開展以“抓班組，強基礎，保安全”為主題的班組建設活動，提高安全活動的針對性和實效性。集團公司宣傳部門要創辦主題欄目，加大各階段活動的宣傳力度，營造濃厚的安全生產輿論氛圍。各下屬公司要堅持黨政工團婦齊抓共管，形成全員參與安全生產管理的新格局，為集團公司安全發展提供安全保障。

(三)利用信息化手段，提高安全管理水平

目前集團公司安全生產信息平臺已經形成，利用公司OA辦公系統，作為法律法規、規章制度、通知、報表、“三防”預警及其他有關安全的信息等的轉發，及時傳達到相關部門、分公司、項目部及具體辦理事務的個人。公司正計劃引進安全管理專項軟件，對安全工作進行系統的管理，更好地進行過程管理的監控。上下互動、資源共享、統一管理、集中控制的安全管理信息化平臺，

(四)強化重點部位和重點環節管理，堅決杜絕重大事故發生

抓好重點部位和重點環節管理，是有效控制事故的重要手段。各下屬公司要根據各公司自身的安全生產特點和動態多變的實際情況，及時梳理各生產單位存在的危險源及重大危險源，制定措施方案，有效地保證生產安全。今年要對防洪安全專項整治、施工安全專項整治、道口安全專項整治等關鍵部位開展重點管理，杜絕事故的發生。

(五)落實隱患排查整改責任，消除安全管理盲區和死角

及時排查和整改安全隱患是保證安全生產的重要途徑，2015年安全管理部門要繼續加大隱患排查治理力度。一是要充分利用已建成“安全生產問題庫”信息管理平臺，對安全生產隱患進行實時有效管控，并要在集團公司全面推廣。二是集團公司要成立安全督察隊，加大動態檢查力度。各下屬單位要組織日常檢查、專項檢查、定期檢查，真實反映各單位的安全生產動態。三是各單位要按照領導分工和部門職責劃分安全生產責任區，實行安全生產分片負責制。堅持全面排查安全隱患，徹底消除安全管理盲區和死角。要加大隱患責任的追究力度，對出現的重大隱患及重復發生的安全事故要加重處罰。

(六)狠抓班組建設，夯實安全基礎管理

加強班組建設是安全生產的第一道防線，是加強安全基礎管理的重要手段，只有保證現場每個人的安全、每個班組的安全，才能保證企業的安全。一是集團公司要建立完善關于加強班組建設工作的管理，全面部署班組建設工作。二是按照推廣“雙基”工作的要求，學習推廣“白國周班組管理法”，通過學習借鑒，促進班組建設邁上新臺階。四是要繼續發揮安監員的安全監管作用，落實群防群治措施，減少和消除“三違”現象，實現人的本質安全。

(七)繼續強化安全培訓，提高全員整體素質

提高全員安全技能是保障安全生產的前提。堅持把員工安全培訓作為一項長期的戰略任務來抓，在培訓結構和方法上有待進一步加強和改進。2015年集團公司要以員工知識更新、技能提升為主題，以新員工培訓、特種作業人員培訓為重點，促進隊伍整體素質的全面提高。一是要根據國家行業標準的修訂變化新技術、新裝備、新工藝的應用，及時開展員工知識更新和新技術應用的培訓工作，以適應全員現代化發展的要求。三是要抓好集團公司、各下屬公司安全管理人員任職資格培訓，做到持證上崗，依法合規組織生產。四是要繼續開展對特殊工種的復訓和辦證工作，堅決杜絕特殊工種無證上崗現象。五是要堅持開展崗位練兵、技術比武活動，積極組織各種技能競賽活動，通過比武和交流提升員工技術水平。同時要對優秀技術崗位能手給予工資晉級和表彰獎勵。通過有效的激勵機制，增強員工學技能、長才干、保安全的積極性，促進隊伍整體素質的全面提升。

(八)創新管理機制，加強應急救援體系建設

針對集團公司的發展，要對安監隊伍和應急救援隊伍提出了更高要求。一是要優化隊伍結構，提高安監人員的準入門檻，確保安監人員素質過硬、業務精通，打造一支高標準、高素質的管理型和專家型安監團隊。二是要建章立制，規范流程。建立安監局內部工作標準及業務考核辦法，實行月度工作業績考核，并與工資掛鉤。細化安全監察流程，認真落實安全隱患排查整改及閉環管理制度。三是要增強服務意識，轉變工作作風，充分發揮安監隊伍專業化優勢，積極為基層生產單位提供安全管理和技術業務支持。四是加強救援體系建設。提高硬件設施建設水平；加強專業救援隊伍建設，要不斷強化各下屬單位應急救援伍的建設，完善救護體系，強化應急救援訓練，提高隊伍實戰能力，建設一支作風頑強、善打硬仗的規范化、標準化、專業化的應急救援隊伍。五是要進一步健全完善應急預案的修訂工作，建立快速響應和協調聯動機制，把災害損失降低到最低限度，為公司和地方人民群眾提供及時高效的應急救援服務。

同志們，安全生產是落實科學發展觀的必然要求，是“以人為本”的根本體現，是構建和諧社會的重要方面。2015年我們要付出更大的努力。我們要以科學發展觀統領全局，落實安全管理制度，進一步振奮精神，堅定信心，扎實工作，持續改進，再攀高峰，為建設集團公司的發展做出新的更大貢獻！